打通代表联系群众“最后一纳米”

吴泽忠

早在2014年， 景宁畲族自治县便已实现代表联络站全覆盖，21个代表联络站遍布各乡镇（街道），为代表闭会期间履职提供了平台。然而，这些代表联络站一般都设在乡镇（街道）政府所在地，可景宁作为山区县，村庄大多比较分散，村民到联络站反映意见非常不便，尤其是那些留守老人，不会网上找代表联络，致使代表和群众之间仍无法做到“零距离”沟通。

为破解这一难题，景宁畲族自治县各乡镇（街道）人大与时俱进，积极创新。自2017年4月来，景宁畲族自治县大均乡尝试在代表家里建立“人大代表恳谈室”，东坑镇则推出了“代表双亮”活动，均取得了明显成效。

先行先试，家门口挂牌接待群众

“我们知道蓝东菊是人大代表，以前即使有问题也不好意思跑她家里去反映，到乡里的代表联络站又有点路，有时想想也就算了。”当县人大常委会调研组到大均乡了解“人大代表恳谈室”运行情况时，大均乡泉坑村村民雷建林表示，自蓝东菊家挂上“牌子”后，有问题就可随时去他家反映，方便多了。

自2017年以来，大均乡人大主动寻求破解代表和群众之间“距离感”的途径，尝试在各村设立群众家门口的“人大代表恳谈室”。当年4月，大均乡率先在大均村、泉坑村、伏叶村的人大代表家里挂上“人大代表恳谈室”的牌子。结果，短短2个月，便收到各类建议意见8件，解决民生问题7件，实现了民情收集、问题解决效率最大化。

“通过整治前后对比，大均村的线路整治成效明显，在第一批整治的小城镇中算是比较好的。”2017年8月31日，大均乡顺利通过了小城镇环境综合整治工作验收。而这一切，有大均村代表恳谈室的一份功劳。

2017年5月份，一位外地游客来到位于大均村的4A级景区“畲乡之窗”，当他看到位于古街上的吴昌明家挂了块“人大代表恳谈室”的牌子，就进门向吴昌明反映了景区电线杂乱，影响美观且存在安全隐患问题。吴昌明代表接到意见后，第一时间将情况上报乡人大代表联络站。随后，乡人大又组织代表赶赴实地视察，经全面研究分析后，认为游客反映的问题确实存在，马上将相关意见交由乡政府办理。对此，乡政府也非常重视，经进一步论证后，认为该意见对“畲乡之窗”建设和打造“和美大均”具有积极意义，决定全面启动弱电改造项目，清理天空“蜘蛛网”。而这，也为大均順利通过小城镇环境综合整治验收奠定了基础。

“既然把自己的承诺都挂在家门口了，就要逼着自己履好职，否则就要被选民群众‘骂了。”这是东坑镇人大代表吴学芬在人大代表联络站活动时说的。东坑镇积极创新代表收集民意和接受选民监督的途径，探索开展“双亮活动”，即在每位人大代表家门口“挂牌”，并在牌上亮明代表身份，亮出代表履职承诺。

据了解，大均乡、东坑镇人大开展的“挂牌”活动，不仅解决了代表联络站只能定点定时接待选民的“短板”，还丰富了代表履职形式，拉近了代表和选民的距离，增加了亲近感。

全面铺开，有效打通代表联系群众“最后一纳米”

为总结推广大均乡和东坑镇人大的创新做法，景宁畲族自治县人大常委会组织各乡镇、街道人大对“代表恳谈室”和“双亮活动”工作经验进行总结。

“代表工作室”虽然是拉近代表和群众距离的重要纽带，但各乡镇（街道）人大是否都愿意推广落实？县乡人大代表是否都愿意在家门口“挂牌”？为此，在2017年7月份的全县人大主任（主席）学习会上，大家统一了认识，认为建立人大代表工作室是贯彻省人大常委会关于人大工作要与时俱进的具体举措，是发挥代表主体作用，有效打通代表联系群众“最后一纳米”的重要抓手。同时，明确代表工作室由县乡人大统一规范建设，工作室牌子根据代表层级分别落款为县人大常委会或乡（镇）人大，让群众一看就清楚该代表是属于哪个层级的人大代表，以便更有针对性地反映问题。

2017年9月，县人大代表工作室（除党政领导干部外）的牌子全部完成制作，联络站根据代表实际居住地和工作场所，因地制宜悬挂“牌子”，切实发挥代表工作室的作用。

“我们把问题向代表工作室反映了，不知道他们是否会向上面反映，能不能给我们一个答复。”这是东坑镇一位群众提出的疑问，也是广大群众的疑问，更是县人大常委会开展这项工作所担心的问题。

为此，县人大常委会对代表工作室听取、反映、解决和答复群众意见均作出了详细规定，并通过制定《代表履职管理办法》和代表向选民述职等相关制度，对代表工作室运作进行规范化管理。此外，县人大常委会还组成6个督导组，赴21个乡镇（街道）进行全面指导督查。

“自人大代表工作室挂牌和代表‘双亮活动启动以来，我们村民遇到困难和问题都会找他们，他们也会帮我们把想法带上去，解决实际困难。”东坑镇桃源村村民吴建东说，人大代表工作室建到家门口，群众反映问题方便多了。

“电影公司宿舍一楼排污管道堵塞，污水溢出路面，影响居民正常通行，希望能帮助解决。”2017年10月下旬，仙童社区居民吴建荣向杜春红代表工作室反映了这个问题。虽是件小事，但杜春红马上上门进行了查看，找到堵塞原因后，又组织所在楼道居民多次协商，并筹集资金及时进行了疏通，第一时间解决了困扰居民很长时间的难题。据杜春红代表统计，自代表工作室挂牌以来，她共收到群众反映的各类问题20余个，目前基本上得到了圆满解决。

截至2017年底，景宁畲族自治县辖区内80%以上的县乡两级人大代表工作室已完成挂牌。接下来，县人大常委会将结合代表履职登记管理办法，进一步规范代表工作室的运行和管理，努力发挥代表主体作用，真正破解代表联系群众“最后一纳米”问题。