不让实事项目一“决”了之

倪华丰

在绍兴市柯桥区一届人大一次会议上，出席会议的新一届区人大代表投票决定了2017年度十大民生实事项目。这是柯桥区人大历史上第一次由代表票决产生政府民生实事项目，柯桥区也成了绍兴市第一个在人代会全体会议上票决民生实事项目的县（市、区）。

当然，这仅仅只是一个开端。票决之后，柯桥区人大常委会尝试将人大重大事项决定权与监督权、代表闭会期间履职有机结合起来，不断加强对票决出的民生实事项目实施跟踪监督，绝不让实事项目一“决”了之。

连续跟踪 让实事办得更有责任

实施好民生实事，一直都是政府部门的年度工作重点。然而，2017年的政府民生实事项目，更多了一份沉甸甸的责任，因为这是全体区人大代表在人代会上票决出来的。

人代会闭幕当天，新一届区政府立即召开常务会议，研究10件民生实事项目的任务分解落实，由区长负总责，分管区领导分工负责、牵头推进，各责任单位和配合单位负责具体实施与落实。第二天，区政府正式下发《关于明确2017年区政府十件民生实事任务责任分解的通知》，让代表们深切感受到新一届区政府对办好民生实事的决心和诚意。

2017年3月8日，区人大常委会召开会议，任命新一届区政府各工作部门局长（主任）。会上，区人大常委会主任吴晓要求新任命的局长（主任）们牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以更大的责任认真实施好人代会上代表票决出的民生实事项目，让广大人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

为自觉接受人大常委会和人大代表的监督，区政府主动建立民生实事项目季度督查制。2017年9月18日，新上任不久的区委副书记、代区长赵如浪马上着手督查2017年区政府十件民生实事项目实施情况，要求各部门本着对人民群众高度负责的工作态度，进一步压实责任、强力推进，全力办好2017年度民生实事。同时，区政府还于年中、年末分别向区人大常委会报告了民生实事项目实施情况。

为进一步加强对政府民生实事项目的监督，柯桥区人大常委会建立了分工联系督查制度，由每位常委会副主任牵头，联系督办1-2件涉及民生实事项目的代表建议。如此一来，基本上每隔一两个月，常委会领导就会带着领衔代表、常委会相关委室和主办单位负责人等，深入项目实施现场，了解实事项目实施情况。

2017年10月24日，柯桥区人大常委会副主任刘斌一行，来到位于稽东镇新建的社会福利中心项目现场，这已是他2017年第四次督查该项目了。“人大的重视和监督，其实是对我们工作的有力支持。”区民政局负责民生实事项目“社会福利中心建设”的副局长潘志伟如是说。

此外，柯桥区纪委、区监委也十分关注民生实事项目的实施情况，专门印发了《关于对2017年区十件民生实事推进情况开展立项监督的通知》，由区纪委常委、区监委委员牵头担任组长，有关派驻纪检监察组及镇街纪（工）委负责具体实施，为民生实事项目顺利实施提供强有力的纪律保障，促进既定目标顺利完成。

代表评议 让实事办得更富成效

代表票决政府民生实事项目，大家都在关注，但最关注的还是代表自己。为此，无论是年初区政府向区人大常委会汇报民生实事项目实施计划方案，还是每季度区政府召开民生实事项目进展情况督查会，以及区人大常委会专题听取审议区政府项目实施情况报告时，都能在现场看到人大代表的身影。

“通过列席会议，使我更全面地了解项目实施的整个过程，包括政府的决策思路、推进决心、方式方法、存在的困难，以及人大对政府的监督和要求等。作为一名人大代表，心里更踏实，更放心了，也让我真正感受到了尊重。” 区人大常委会委员、湖塘街道社会福利院院长丁雅芬在列席几次相关会议后谈道。区人大代表、柯桥街道红建社区党委书记虞建妙也表示：“了解了项目实施的整个过程，我感觉政府真的很重视，也很尽力，所以有些项目实施中遇到群众不理解的地方，我们也会帮助政府做好群众的思想工作。”

2017年10月13日，区人大常委会组织20名区人大代表集中视察评议政府民生实事项目。代表们来到柯福老小区整治改造、中心医院立体车库建设、绸缎东路建设等民生实事项目实施现场，通过实地踏看，亲身感受了项目实施情况、存在的问题和取得的成效。

“今天的视察，我是激动、感动，加心动。激动于能亲自到票决出的项目现场视察，感动于政府真心为民办实事，心动于我区有了这么高大上的智能立体车库，以后到医院就不用为找车位犯难了。”在随后的视察评议会上，区人大代表、绍兴纺织机械集团有限公司董事长谢如炎评议中心医院立体车库建设项目时有些激动。

“尽管刚才听到个别居民在抱怨改造带来的不便，但我觉得，这是以短暂的不便换取长远的方便，等改造好后居民肯定会理解的。也希望政府在改造中加强安全管理、加快工程进度，确保居民进出安全，及早有一个新的居住好环境。” 区人大代表、华舍街道蜀阜小学校长胡萍英在评议老小区改造项目时说。

…………

其实，这样的代表视察评议活动2017年已经组织过两次。代表们非常珍惜这样的机会，许多代表在视察前做了不少功课，对项目实施的初衷、群众的诉求、存在的差距或需要延伸完善的地方都了如指掌。为此，代表们的评议发言都客观深入，提的意见建议也都很有针对性。比如区人大代表、杨汛桥镇展望村党委书记唐利民就“有序开放体育设施”项目提出建议，“浙江树人大学杨汛桥校区就建在村里，征用了村里大量的土地，目前一期已经投入使用，建议政府协调大学向村民有序开放体育设施。”该建议提出后，当地政府马上与校方协调，并得到了学校的支持，村民们终于可以享受家门口的大学资源了。

全民参与 让实事办得更接地气

“今年初，由区人大代表投票表决选出的2017年区政府10件民生实事，现在怎样了？你还满意吗？请你为最满意的一件投上一票吧。” 2017年9月18日开始，许多柯桥区市民都在手机微信上参与点击和转发上面这条消息。

民生实事事关群众利益，除了人大监督、代表评议，听一听广大群众的切身感受，可以促进实事项目更好地实施。为进一步提升政府民生实事落实的群众满意度，也为了使2018年度的区政府民生实事项目更接地气，2017年9月中旬，区人大常委会、区政府与柯桥日报社新媒体“柯桥发布”联合，向广大市民发起了满意度投票活动。在微信投票栏里，市民可以详细看到2017年区政府10件民生实事项目的建设内容和进展情况，投票后还可以进行留言评议，也可就2018年度政府民生实事工作提出建议。

“在農贸市场设立专业的检测仪器检测农药，方便了市民群众，保障了食品安全，让我们买得更放心、吃得更健康，希望今后能加快普及到各乡镇街道的农贸市场。”微信用户“阳线”在为民生实事项目“建立农产品快速检测机制”投票后，写下了这段留言。微信用户“Lisai”在为民生实事项目“切实保障出行便利”投票后留言：“有些城乡之间还没有夜公交，希望能开通夜公交。同时，希望增加城郊接合部的公共自行车停放点。”

据统计，投票活动启动当天，部分民生实事项目的投票数便已超千，最多的已达3000多票，留言达200多条。《柯桥日报》社新媒体负责人叶剑静认为：“只要事关群众切身利益的，大家都会很关注，也很热心参与。”区府办副主任徐剑平则表示：“要把活动结果，特别是广大市民提出的留言建议进行汇总梳理，既可为民生实事项目实施部门开展好下阶段工作提供借鉴，也为2018年项目预选打下了民意基础。”

目前，柯桥区人大代表票决出的10件民生实事项目已基本完成，代表和群众均给予了满意的评价。而这，也让代表们对新一年的民生实事项目票决工作和项目实施充满了期待、信心。