滨江：APP直播人大监督之“声”

沈茂 王纯丛

“因为工作冲突，没能参加区人大常委会组织的‘最多跑一次调研，但我们通过‘麦克风提的意见建议，同样受到了区人大常委会的重视和政府部门的关注。”虞永超、夏福娜、戴含笑等多位杭州市滨江区人大代表如是说。

这是一支什么样的“麦克风”？人大代表通过它怎么提意見？带着疑惑，笔者找到滨江人大代表一探究竟……

随身携带的“麦克风”

原来，代表们口中的“麦克风”就是滨江区人大常委会开发建设的人大手机APP。以前受时间、工作等多种因素制约，有的代表经常无法参与人大监督活动，虽有想法、有话说，也只能作罢。有时就算参加了，也由于时间紧张，没来得及发言，即使发言了，也往往是说过算过，效果不显。

而现在人大手机APP的推出，真正改变了这种尴尬的局面，代表们形象地称之为“麦克风”。一方面，手机APP可以随时随地“发声”，另一方面，这支“麦克风”不仅让代表声音变得更响，变得“可见”，还传得更远。

此外，因为APP可留下代表的“监督足迹”，大家留言、互评互赞都一目了然，常可在对话中不断碰撞出火花，进而求同存异，彰显民主，让意见建议更有生命力和活力。而图文并茂的发声，也可让代表的“声音”变得更形象、更有画面感，更容易引起共鸣！

同时，APP平台的“发声”不仅同步传给区人大常委会、政府部门，亦可“广而告之”，无形中倒逼政府部门对代表的“发声”积极响应，快速办理，及时反馈，切实提升政府部门的办事效率。

“麦克风”直播人大监督之“声”

“民生实事项目代表专项监督启航了！”滨江区人大代表沈彩娣看到手机上的信息提示，脸上露出了笑容。原来，年初人代会票决民生实事项目时，她在“加快学校幼儿园建设”实事备选项目上投了宝贵的一票。马上就要参加区人大常委会组织的实地视察监督活动，沈代表心里充满了期待。

2017年5月9日，收到信息后的第二天，一行人来到浦沿中学、东冠小学，深入学校角角落落检查校园建设情况。沈代表拿起手机拍下每一个精彩画面，上传到滨江人大APP的主题活动留言版块，同时配上了文字介绍，“第一时间呈现第一现场，及时传递，高效反映，形象展现最鲜活的现场信息！”

“两所老学校经过改扩建后，硬件设施大大提高，老百姓获得感大大增强！”“翻天覆地的变化，学校变漂亮了，功能室增加了！”……民生实事项目代表专项监督主题活动版块，陆续收到代表从视察现场发来的赞美之声。

代表的赞美，就是百姓的赞美；代表的认可，就是百姓的认可。代表们通过亲身体验，并以形象生动的图片、朴实真诚的语言，将政府为民办实事的成果，真切地呈现在每一个人面前，使大家如同身临其境。区人大常委会教科文卫工委主任陈有兴因另有工作安排没能参加现场视察活动，他感慨道：“虽然没能参加此次活动，但通过这么多现场照片和代表感言，我也能在第一时间感受到政府心系百姓，努力为民办实事，为此我感到非常欣慰！”

当被问到“智慧人大”建设对代表的履职工作是否有切实的帮助时，沈代表开心地点头，“的确有帮助，如今有了手机APP，通过随手拍，随时随地发声，能更加及时有效地反映问题，传达信息！”

“麦克风”让代表随时发声，乐于发声

2017年5月3日，周峰代表在《打好剿灭劣V类水“第一仗”》主题活动中拍照留言，反映恒生大厦北面的善商街污水回流问题严重，臭气熏天。

滨江区人大常委会及时将该问题反馈给治水河长群。治水群有关工作人员迅速展开行动，立即协调安排，该问题于次日便得到解决。

两天后，周峰代表再次上传了整治后的善商街图片，“前两天反映的善商街上的污水回流问题已经得到解决！点赞！”字里行间传递出周峰对相关职能部门的认可！

问及周峰代表对“智慧人大”建设有何看法时，这位来自高新技术企业的人大代表有着自己的亲身感悟，“APP的使用，有效打破了代表履职的地域和时间局限，让代表履职从以往的‘面对面变成了如今的‘不见面。以往的‘面对面监督，代表难免会碍于情面，对处理结果的评价‘手下留情。而如今‘不见面，恰好弥补了这一缺陷，让代表摆脱了所谓的面子束缚，从而给出更客观、真实的点评，无形中也给政府部门施加了压力。同时，政府部门的积极办理落实，也有效鼓励代表更积极地用好手中的‘麦克风，唱好代表履职之歌，真正实现‘双赢的局面！”

升级“麦克风”，让代表“好”声音更保“真”

自滨江区“智慧人大”1.0版本投入运行以来，得到了辖区内人大代表的积极响应，效果也十分明显。其间，共收到代表发送的留言信息719条，图片500余张，116个代表反映的问题得到了及时回复和解决。在征集2018年民生实事初选项目时，共收到13个方面30多项意见建议。

有选民感慨：过去总觉得人大代表“在那遥远的地方”，现在发现人大代表“24小时在身边”。

日前，滨江区人大常委会还综合各方意见建议，对代表使用过程中发现的问题进行了完善，推出了手机APP2.0版，已于2017年12月15日进行了上线前的演示。据介绍，2.0版本的APP新增了“民情信箱”模块，实现了代表与政府部门一键通，代表可针对性地向各职能部门反映问题，职能部门亦可及时查收代表提出的意见建议并给予回复。

除此之外，2.0版APP还对“建议办理”模块进行了优化升级。1.0版本的APP代表只能查看人代会期间代表提出的建议内容和政府答复，升级后的2.0版本增加了闭会期间的代表建议。同时，2.0版本将实现办理过程全互动，由职能部门向全体代表公开办理全过程，办理结束后代表可对办理结果进行满意度评价。

另外，根据全省人大财经预算联网监督目标要求，2.0版本还预留了监督预警系统，可通过建立自动监控系统，对财政、环境等各项指标设置合理的预警值，从而有效实现人大依法监督、实时监督、全面监督、有效监督。