宽城：夯实基础 扎实工作 确保畜牧业统计数据质量

文│河北省宽城满族自治县农牧局

几年来，河北省宽城县的畜牧统计工作本着以“确保统计数据质量，为科学决策提供依据”为原则，积极部署，狠抓落实，全面推进畜牧统计工作的开展。

一、宽城县畜牧业及统计工作基本情况

1.基本情况。宽城县畜牧业发展稳定，2016年生猪饲养量29.57万头，牛饲养量1.12万头，羊饲养量26.31万只，禽饲养量287万只，肉类总产量20560吨，禽蛋产量7585吨，总产值占农业总产值的23.2%。

2.工作承担情况。宽城县农牧局畜牧统计工作除了负责畜禽生产情况月报、年报和规模场季报等工作外，从2012年开始承担了农业部生猪定点监测工作，共有10个监测村、20个监测户、6个规模场，每月负责做好生猪监测村、户及规模场月报的汇总审核录入上报工作。定期撰写畜牧业生产形势分析，为各级领导科学决策提供有价值的参考。

二、主要工作措施

宽城县畜牧统计工作，领导高度重视，注重培训学习，制度健全，档案完整规范，经费专款专账管理，核查力度大，统计队伍稳定，与养殖户关系融洽，确保了数据质量，数据上报及时性、准确性三年均达100%，未发生数据不合格驳回情况，得到了农业部、河北省畜牧兽医局领导的充分肯定。2013年被河北省畜牧兽医局评为统计先进县。

1.领导重视，保障工作到位。宽城县农牧局始终高度重视畜牧统计工作，把统计工作作为一项重要工作定期进行专题研究，及时解决工作中遇到的问题。形成了机构健全、保障有力的良好局面。一是领导重视程度高。农牧局成立了畜牧统计工作领导小组，一把手亲自挂帅并经常过问统计工作，听取专题汇报。分管领导认真履职，牵头做好督促检查和考评等工作。二是保障措施有力。畜牧统计拥有独立的办公室和统计档案室，电脑、打印机、复印机、电话等现代化办公设备一应俱全，创造了良好的办公环境。三是经费足额到位。宽城的生猪监测经费设立专款专账，专款专用，应发的工资1.62万全部发放到位，个别采集员、监测户和规模场到局里领取费用不方便，就以银行打款、微信转账、交电话费的方式发放。县级1.2万元的经费，主要用于下乡核查加油款、办公用品、电脑耗材、优秀采集员的年终奖励等方面。经费不充足时，局里还给补充报销一部分经费。四是营造良好氛围。把宣传营造良好工作氛围作为一项重要工作来抓。近两年开展了“畜牧统计宣传活动”，分管领导带队，组织局里专业技术人员、动检防疫人员和村采集员组成宣传小组，利用阳光服务、科技下乡、赶农村大集、入户入企座谈等多种形式，讲解畜牧统计的意义，深得养殖户的认识和认可。先后用了18天的时间，走访宣传了11个乡镇10个监测村、20个监测户、6个规模场，发放统计明白纸900份。

2.注重学习，全面提高采集员素质。一是坚持统计培训制度。注重培训实效，积极组织参加上级的培训和本县采集员的培训。每年市县联合组织村级采集员集中培训学习2次，邀请省市局专家现场授课指导，对更新的统计报表、统计法律知识和生猪生产基础知识等内容进行全面培训。对个别新配备的采集员采取单独培训，训培现场提问考核采集员对指标的理解程度；二是利用各种平台学习。组织采集员业余时间利用书本、网络、微信平台等学习传播畜牧统计知识，建立了生猪监测交流学习群，大家有好的经验做法和养殖户遇到的问题，可在群里探讨解决。三是举办异地经验交流活动。带领采集员到采集数据好的村进行学习交流，向老采集员详细学习采集工作，进行实地交流学习，快速提高了全体采集员的工作水平。

3.完善制度，推进工作制度化。不断完善制度建设，建立畜牧统计工作长效机制。先后建立了《生猪监测数据采集上报流程》、《畜牧业统计资料保存制度》、《生猪监测统计数据质量审核制度》、《生猪监测统计工作绩效考核制度》、《畜牧统计核查制度》等一系列制度，制度全部上墙，并与采集员签订承诺书，以制度为标准和管理手段，进一步推进了畜牧统计基础工作走向制度化。

4.明确奖惩，稳定统计队伍。要想做好畜牧统计工作，必须要有一支过硬的统计队伍。前两年村级采集人员不稳定，针对这种现象，选择村级采集员时，选择有一定文化基础、身体好、威望高、责任心强，具有沟通能力和亲和能力的人。并明确以下原则：一是采集员不得私自委托他人，如特殊情况需要更换采集员的，老采集员必须提前1～2月告知，并且老采集员带领新采集员实地采集数据至少一个月，确保工作衔接有序；二是中途无故私自不承担采集工作影响数据上报的，扣除部分费用；三是发现编造、漏报、瞒报数据等情况的，扣除本月采集费用；四是年终进行考评，考评优秀的给予一定的奖励，连续两年考评不合格的换人；五是对于连续工作3年以上的采集员，年底给予适当的物质奖励。通过采取以上措施，促进了采集人员的稳定和工作的连续性。

5.优化服务，亲和采集户关系。在基层数据采集过程中，会遇到各种各样难题，如：有人认为畜牧统计工作没必要；个别养猪户不提供真实数据；极个别人态度恶劣，不告诉存栏量，不让进入圈舍采集数据；有的嫌填写台账麻烦等。针对这些问题专门开会研究，决定转变工作理念，从优化服务，以情感入手，建立良好的合作关系。一是入户技术指导。每个月抽出3～5天，由分管领导亲自带队，抽调动物疾病诊疗、疫病防控等相关站专业技术人员入户入村入企，走访座谈。传授养殖生产技术，诊疗疑难杂症，讲解畜牧统计知识，倾听养殖户的心声，及时帮助解决生产中存在的各种问题。二是及时提供信息。利用畜牧统计数据结合市场发展动态，为养殖户提供及时、准确的市场信息，引导他们分析行情，看清市场形势，科学合理地安排生产，避免因为市场信息的闭塞而影响经济收入。三是结帮扶对子。对个别不太配合的户，一对一帮扶，主动帮助引种、推销畜产品等，积极引导监测户养成生产数据记录的习惯，对不会写字的监测户，采集员耐心帮忙填写，赢得了养殖户的信任和理解。四是积极为养殖户争取项目资金扶持。2013年以来，通过各种渠道为养殖户争取项目资金扶持。目前通过优化服务，养殖户不配合采集数据的现象基本不存在了，大大改善了统计工作的外部环境。

6.入户采集，保证数据质量。生猪规模场的数据，由县级采集员亲自到场采集，或通过微信上传；监测村内规模大户的数据从养殖档案和负责人处采集。其他散户始终坚持尽量做到全部实地入户采集，采集员入圈舍亲自清点。农忙时节养殖户经常不在家，采集员就利用早晚时间采集，有时同一养殖户跑两三趟才把数据采集到位。极个别的从邻居处了解或电话采集。要求采集的数据纸质版报送为主，对个别偏远监测村报送纸版有困难的，可通过邮箱、电话、微信等方式及时上报给县统计员，并保存好原始数据。从近四年来看，采集员的工作细致到位，采集效率高，上报及时，采集数据水平和质量有了明显提高。

7.健全档案，推进工作规范化。农牧局统计档案工作专人负责，有专门的档案柜，档案规范完整。将历年的统计报表、分析报告、文件制度、专项调研等资料按年份整理装订，分类归档，每盒档案内资料有序叠放，目录清晰明了，查阅方便。县级村户备案表纸质版、电子版同时保存；村级备案表由局里统一设计，统一印发，表下面印有指标解释，费用计算参考方法，一村一个档案盒，每个档案盒里保存最近两年的村级原始数据；规模场备案表、培训材料（包括培训资料、培训照片、培训内容、签到表等）、核查材料（有核查记录、核查报告、核查照片等）、相关文件等分别归档；要求监测户的台账至少保存2年，局里统一发放档案盒保存台账。采集员每月采集数据时，督促检查台账填写及保存情况，不断使档案管理逐步规范化。

8.强化核查，确保数字真实可靠。始终把数据真实放在统计工作首位，下大力度狠抓源头数据的审核核查工作。一是认真汇总每一份统计报表，认真核算每一个数据，审核表内表间逻辑关系是否平衡，是否符合自然规律、经济规律。做到严谨细致，不出纰漏。每月采集村表原始数据顺序要求基本一致，直接报县级存档，村级存档复印件，防止数据造假，方便当月原始数据和上个月数据逐户核对，查找存在的可疑问题，发现有异常的数据，及时和采集员了解情况，或实地走访核查。例如：能繁母猪8个月了还没产仔，到养殖户家了解，原来母猪怀孕1个月时流产了；闫力学猪场1～3月份一直存栏4头母猪，却无仔猪，经过采集员了解和实地核查，该户2月份产2窝仔猪，全部死掉了；二是每个月核查1～2个村、2～4个监测户，带着复印的本月数据，挨家挨户核实，了解存出栏数、价格、体重、效益等，于本月上报的原始数据对比是否一致；三是每年分管领导亲自暗查2村，每村暗查10～20户，未发现违反采集制度问题；四是一年2次县级统计员亲自和村采集员一起采集数据，更真实地了解采集情况和发现潜在的问题。细致的审核，频繁的实地核查，不存在瞒报、漏报、造假的现象，切实保证了畜牧统计数据质量真实可靠，为领导决策提供了有效数字依据。