山东：统计监测预警工作扎实有效

文│山东省畜牧兽医局

2008年以来，山东先后承担了农业部畜牧业司和全国畜牧总站安排的多项统计监测任务，省畜牧兽医局党组高度重视，安排规划财务处和信息中心两个处室负责这项工作，在政策支持、措施完善、队伍建设上积极推进，取得了较好的成绩，多人次获得农业部畜牧业司的表彰和表扬。

一、夯实基础，抓好数据采集审核

1.数据采集环节。在农业部的统一部署下，结合实际情况，在监测对象选择上探索创新，主要采取了两种方式。首先，采取备案制，提高监测对象选择的准确性。先后于2013年和2015年两次对全省养殖情况进行了摸底调查，所有养殖户进行备案，作为监测对象选择的依据和对照，提高了监测对象选择的准确性。其次，采用联动式，提高监测对象的责任心和积极性。把监测对象，尤其是监测规模场上报的数据与相关扶持政策结合起来，以是否承担监测任务、数据质量作为规模场户是否可以享受相关扶持政策的依据之一，有效提高了监测场户数据上报的责任心和积极性。

2.数据审核上报环节。首先，及早着手、提前安排，及时上报数据。每年设计印制“山东省畜牧业统计监测工作手册”、各品种监测过录表发放到监测户和各级统计员手中，既便于基础数据采集备案，又利于提示监测户和统计员按时上报；同时按照农业部畜牧业司的统一安排，针对年报、月报和周报的上报时间，在各项监测数据和信息上报之前，就通过飞信提示、电话督促、数据代报等手段，促使各地市和县区统计员及早做好准备，按时上报。其次，专人负责，层层落实，准确上报数据。按照省、市、县结构，逐级配备了专职统计员，实行备案制管理，逐级审核，提高数据上报准确性。县级畜牧部门确定专门的信息监测员，负责对全县（市、区）固定监测村、监测户监测信息的整理和汇总，并通过农业部畜牧业统计监测系统上报，同时按要求做好汇总信息的整理归档和备份工作，以备上级主管部门核查时使用；市级和省级统计人员负责对本市、本省的统计工作全面协调。各部门分工协作，密切配合，确保了统计监测工作的效果。

二、健全制度，打造队伍，规范统计监测工作

1.健全制度。根据农业部统计监测工作要求，山东认真筹划统计监测工作，提出统计监测工作总体要求，研究制定了《山东省畜牧业统计和相关畜产品分类监测项目实施方案》、《山东省畜牧业统计监测工作实施方案》以及《山东省畜牧兽医局关于畜牧业统计监测预警工作考核办法》等相关制度，以制度促工作，推动畜牧业统计监测工作规范有序开展。

2.打造队伍。一方面注重协调统计经费的支配，在合理合法的范畴内，加强统计员的工作补贴，提高工作待遇，从物质待遇留住人；另一方面，通过严格考核，对于工作成绩突出的市、县统计员，专门申请奖励政策并加以落实，荣誉上留住人，稳定队伍、提高工作效率。通过几年的努力，在全省建立了一支爱岗敬业、业务熟练的统计员队伍，为全省畜牧业统计监测工作的有效开展奠定了坚实的基础。

三、强化培训，提升统计员素质

针对新时期统计监测工作的新要求，山东积极组织各级统计员参加全国培训会，省内每年固定组织开展三轮培训，年初和年末对市级统计员进行培训，年中定期对市、县统计员进行专业知识和业务技能培训，同时多次与统计部门合作开展横向交流和培训活动。通过多种培训途径和措施，切实加强了统计人员对统计技能、统计相关法律法规及相关业务知识的学习，提高了业务素质和综合能力。

为改善工作条件，先后为县级统计员配备了统计专用台式电脑，为17市统计员配备笔记本电脑，既改善了统计工作的硬件条件，也增强了统计员的工作热情，提高了数据上报的时效性和工作效率。

四、严格核查，推进全省统计工作协调发展

在核查方式上，采取自查和抽查相结合的方式，先由各市组织相关监测县开展自查，然后省里抽调人员组成检查组，由省局规划财务处和信息中心带队，对部分监测县进行抽查。通过核查，达到了核对监测数据、了解基层工作中存在问题、规范监测经费使用情况、发现基层创新的目的，实现促进工作、相互交流的预期目标。

五、争取支持，拓展统计监测工作平台

1.争取财政支持。为了保障畜牧业统计监测预警工作的正常开展，充分发挥调控生产和指导经营的职能，积极申请各类财政资金予以支持。

2.配套推进软件开发。提高数据采集和报送的时效性和准确性，必须借助现代化的电子信息技术手段，通过招标委托中创软件工程股份有限公司开发的“山东省畜牧兽医综合信息服务平台”，实现了统计监测数据在线分析、全省畜牧企业精确定位、牧业信息采编发布等功能。

六、创新服务，发挥统计监测数据参谋作用

在狠抓统计数据质量的基础之上，注重统计数据的应用，坚持做到分析问题用数字说话，制定政策用数字做依据，检验成绩用数字做支撑。根据监测的26个生猪等畜禽生产和畜产品价格信息点汇总情况，做到了每周形成一份《山东省畜产品市场行情分析》，同时根据监测情况，及时形成月度、季度和全年的生产形势总结、分析和预警报告，相关分析报告呈送给局领导和有关处室作为参考资料，并择优在《山东畜牧网》《齐鲁牧业报》《大众日报》《齐鲁晚报》《生活日报》，以及山东卫视农科频道等媒体发布。

同时密切关注行业发展变化动态，及时总结统计监测数据背后的规律性、动态性的变化特点，谋篇布局撰写调研报告，指导生产、预警产业。2008年以来，配合国家有关部委、省委省政府相关部门，积极开展生猪、家禽、奶牛等相关产业生产情况的调研，对于相关部门准确把握产业动态，及时出台扶持政策，发挥了积极的参谋作用。