创建智慧型村党支部的思考

施国芬

[摘 要] 为了增强农村党支部的组织力，更好地在乡村振兴中发挥战斗堡垒作用，创建智慧型党支部是当前要解决的迫切课题。文章阐述了创建智慧型党支部的重要性，分析智慧型党支部的本质特征和主要特点，最后提出创建智慧型党支部的基本策略。

[关键词] 创建 村党支部 智慧型 民主 科技

中图分类号：D267 文献标志码：A

村党支部是我党的基础组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在团结群众和推进乡村振兴中发挥着战斗堡垒的作用。在全面从严治党的新时代，如何通过加强党的自身建设来维护领导核心地位是农村党支部面临的新课题，建立起智慧型的党支部，以自我改革的精神来全面加强自身建设，牢牢树立“四种意识”，不断提升执政能力，从而保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

一、创建智慧型村党支部的意义

（一）全面从严治党向纵深推进的需要

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。现在全面从严治党向纵深推进，农村党支部是党的基层组织。全面从严治党就成了新时代农村党支部的历史使命。村支部的全面从严治党工作，关键在严，核心在治。它以《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规定为依据，通过审视支部的总体情况，分析出在政治生活中和组织生活中存在的问题，认真分析并严肃处理。必须要有壮士断腕的勇气以及与党内一切歪风邪气作斗争的决心才能将作风问题处理到位，因此需要一个智慧型的党支部，让党建落实到位。

（二）加强村党支部自身发展的需要

党的十八大以来，农村党支部的自身建设逐步得到加强。但是农村党支部还是最薄弱的党组织。如何想方设法让农村党组织逐步的成熟起来、强大起来？学习是人类进步的阶梯，党支部要进步和成熟也只能依赖学习。重视学习的党支部就是一个有智慧的党支部。只有构建起智慧党支部的学习风气，鼓励干部不断学习，才能加深对党的方针、政策的理解，增强支部引领乡村振兴的能力和水平。

（三）实现乡村振兴的需要

党的十九大制定了乡村振兴战略，农村党支部是乡村振兴战略的领导者。智慧型党支部能够借助先进的科学技术，更好地完成民情调研、资源统筹、资金筹措等工作，更好地领导村委会制定村建设蓝图、实施村建设计划、保障村建设成果，从而帮助村民实现增收与致富。

二、智慧型村党支部的内涵和特征

（一）智慧型村党支部的内涵

所谓有智慧，就是发挥主观能动性，按照客观规律去办事，达到事半功倍的效果。智慧型村党支部即掌握村党支部的发展规律，遵循规律，并创造条件优化党组织的质量，发挥出战斗堡垒作用。

（二）智慧型村党支部的主要特征

智慧型村党支部若要按照党支部的发展规律来办事，就要抓住本质，处理好与上级党组织的关系，处理好与村民的关系，处理好支部与党员的关系。把握党支部发展方向，构建起长效机制，利用先进的科学技术来推动党支部不断强大。

1.拥有不断自我改革的精神。这是智慧型党支部的首要特征。任何组织都有一个从小到大，从不成熟到成熟，从弱到强的发展规律。只要党支部立足现实，面对问题，以改革的精神去解决自身的问题，就能增强组织力，在乡村振兴中发挥出战斗堡垒作用。

2.拥有忠诚的党员。忠诚的党员是智慧型党支部的核心竞争力，是党支部的灵魂，也是支部凝聚力的品格基石。对于党员来说，忠诚就是始终与党中央保持高度一致，与党的事业与战友同心同德，做到诚信、尽职和服从。有了一批批忠诚的党员，就能心往一处想，力往一处使，尽心尽力为落实党的路线、方针和政策、为群众谋福利而贡献自己的聪明才智，由此党支部才能一步一步地走向成熟。

3.拥有健全的制度。智慧型党支部要以健全的制度做保障。在制度治党的大背景下，好的制度要靠系统完备、科学规范、运行有效的配套的机制来落实。一方面制度要全面，支部中的每一业务环节、服务环节以及利益波及到的细小方面都要有制度规范；另一方面制度要管用，针对容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，要建立起合理、可行的制度，从而为党支部提供制度保障。

4.拥有科学的方法。科学的方法是智慧型党支部的重要特征，智慧型党支部要善于学习和利用现有的先进技术和方法来提高工作效率。包括“互联网+”“民主决策+”和“学习+”等科学方法来提升村支部的学习能力、工作效率和更精准的服务。如利用网页或微信等来发布各种通知、开展讨论和信息交流等党支部的活动。

5.拥有良好的执行力。良好的执行力是智慧型党支部的关键特征。所谓执行力，简单来说，就是行动力。就是按质按量、不折不扣的贯彻党的方针、政策和完成党支部的各项工作。只有良好的执行力，才能推进党支部的切实发展。

三、创建智慧型村党支部的基本策略

在党领导一切的新时代，创建智慧型村党支部是当前最紧迫的任务，同时也是一项长期的、艰巨的任务。各级农村基层党组织特别是农村党支部要充分发挥主观能动性，坚持“听到话、跟党走”组织发展原则，以勇于自我改革的决心，久久为功的毅力，做到持续不断地让党组织和党员尽其力，让先进的制度、技术和工具尽其用，实现上下同努力、内外共利用的良好局面。

（一）树立将改革进行到底的理念，为智慧型村党支部打下思想基础

习近平总书记在2018年的新年贺词中说：“我们要以庆祝改革开放40周年活动为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”村党支部的每个党员要牢记习近平总书记的嘱托，树立将改革进行到底的理念。相信只有改革才能去掉组织中的沉疴旧疾，迎来党内风清气正的政治生态，从而逐步地提升党支部的凝聚力和战斗力。

（二）构建智慧型党支部的领导小组，为智慧型村党支部提供组织保障

必须成立一个“有智慧”的领导小组，从组织上助力智慧型党支部的开展。一是建立以乡镇书记为组长，以乡镇党委委员为副组长，以各村党支部书记为成员的创建智慧型党支部的领导小组。二是明确该小组的职责和职能。三是作出工作部署。为全乡制定《创建智慧型村支部2019年—2022年规划》，规划明确每年的创建任务、完成时间和具体做法等。这样就为创建智慧型党支部明确了任务、提供了思路，同时起到了协调各方、营造良好氛围的作用。

（三）加强制度的配套建设，为智慧型村党支部提供制度保障

目前已经有一系列的制度来保证村党支部各项活动的正常开展，但这些制度往往缺乏相应的配套机制，导致工作效果大打折扣。从青田县的各村支部来看，在制度方面普遍存在着不全面、不管用的问题。表现为党员职责抽象笼统、各项制度的实施办法不明确、评价机制不科学等问题。要解决这些问题必须采取以下措施：一是細化职责。列出各自的责任清单，明确各自在党建工作中的责任，让支部书记和党员能够了解工作具体内容，明确工作主抓方向。二是创建党员活动的科学评价机制：党课学习的年度开卷考试制度和党员志愿活动的群众满意度测评制度等，为深化党建工作提供了强有力的约束机制。三是支部年终对党员的考核奖惩制度，可以采取党员年度积分制，把每个党员的学习分、发言分和服务分等累加起来，评出优秀党员和不合格党员，分别给以奖励或处分。

（四）积极培育忠诚的党员，为智慧型村党支部提供人力支撑

忠诚的党员就是忠于党、忠于人民的党员，他们心往一处想、劲往一处使，党支部的凝聚力、战斗力就能逐步增强。要实现这一目标，就要积极培育党员的能力素质。一是支部书记要带头做一名忠诚的党员，达到以上率下的作用。一名有担当的支部书记，要带头“听党话、跟党走”，做到党内没有特权思想、也没有特殊党员。二是支部要关心帮助困难党员。一旦某位党员生活和工作有困难，靠自己解决不了时，支部要主动为他排忧解难，通过温暖党员的心来赢得他们的支持。三是支部活动的一切都按制度办事，时时、处处体现公平正义。必须在贯彻党的方针、政策和各种政治生活及组织生活时，以事实为依据，以制度为准绳。

（五）优化技术和方法，为智慧型村党支部提供技术支援

运用科学的技术和方法是智慧型党支部的重要特征。“科学技术是第一生产力”，它能够大大提升党建工作的效率和质量。一方面要积极探索“互联网+党建”。每个支部都建立一个网页，网页上可以发布信息、学习资料、考试、讨论和活动满意度测评等功能。另一方面要构建“民主+党建”。党支部在党内活动中不仅要积极发挥党内民主，还要密切联系群众。如党员志愿活动日的活动内容要积极征求服务对象的意见，每年年终让服务对象给自己的工作进行民主测评。