重视政策推动促进区域协调发展

主持人：目前区域发展存在哪些问题？

范恒山：党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代人民群众的需要已经从“物质文化”发展到“美好生活”，但是目前的社会发展还有不平衡不充分的问题。我国的不平衡发展体现在多个领域，区域城乡发展不平衡、部分地区发展不充分是其中的重要方面。一是区域发展不平衡。目前我国区域发展差距依然较大，欠发达地区与发达地区在经济总量和人均水平上均存在明显差距；区域协同发展机制尚不完善，各区域间产业同构、重复建设、分工不合理等问题较为突出；区域发展所面临的资源环境约束压力增大，区域发展与生态环境保护的矛盾日益突出。二是城乡发展不平衡。城乡二元结构突出，经济发展差距仍然较大，县域经济发展仍然不足；城乡要素配置仍然不均衡，要素单向流向趋势明显；城乡公共服务发展不平衡，农村公共服务能力亟待提升。三是部分地区发展不充分，如集中连片特困地区、边疆地区、少数民族地区等发展严重滞后于东中部地区，区域整体性贫困问题突出，严重制约了当地群众生活水平的提高。

区域发展不平衡不充分问题是我国决胜全面建成小康社会需要解决的重大战略性问题，需要不断推进区域协调发展，缩小地区发展差距，尤其是公共服务差距，推动基本公共服务均等化，使全国各族人民实现共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这是新时代赋予区域协调发展的历史使命。

我认为，对于区域发展“不平衡不充分”问题不能简单地概念化理解，要深入、具体地加以分析，比如在哪些方面存在着不平衡和不充分问题？不平衡不充分的程度怎么样……

要注重总结部分地区借势超常发展的经验，探索加快缩小地区差距的新路径。近年来，我国区域发展兴衰更替呈加速状态，尤其是近十年来表现得非常明显。一些以传统产业为支撑长期处于落后状态的地区，借势新经济、新科技，依靠新模式、新路径，成功摆脱了原有产业基础和经济基础的羁绊，构造或是重造了经济体系，在比较短的时间内完成了追跑到并跑再到领跑的过程。