安全检查的3个常见误区

闵勇｜文

安全检查是企业贯彻落实安全管理方针，发现安全隐患、堵塞安全漏洞、强化安全管理的重要措施之一。其目的是识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危害源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全生产、职业健康、稳定发展。企业只有正确认识安全检查在安全生产管理中的位置，才能更好地发挥安全检查的作用。

下面笔者结合自身实践经验，浅谈企业安全检查中的3个常见误区，希望能够帮助企业更好地认识安全检查、更好地发挥安全检查的作用。

误区一 将安全检查视为安全管理的全部

安全检查是安全管理流程中非常重要的一环，尤其岁末年终，各种安全检查纷至沓来，很容易让人感觉安全管理工作的焦点，甚至全部就是安全检查。但实际并非如此，安全检查虽然非常重要，但并非安全管理的全部。

企业安全管理工作通常是按照“PDCA”流程（即计划、执行、检查、改进）循环往复、持续改进的一个过程。例如，在计划（P）阶段，企业通常会根据管理流程节点，确定需要实施管理的具体工作内容，按照“5W1H”，即为什么做（Why）、做什么（What）、谁做（Who）、何时做（When）、何地做（Where）、怎样做（How）的原则制订管理标准，明确管理责任、对象、内容以及执行要求等。在执行（D）阶段，则主要是按照管理标准进行各项工作。在检查（C）阶段，主要是对现场作业规范、环境要求、记录资料等进行现场检查，并通过问卷调查、现场访谈、作业任务观察等手段，检验管理标准在现场执行中的严谨性、可操作性以及与现场的适应性等方面是否存在的问题。在改进（A）阶段，则会根据所收集的现场数据资料，对管理标准进行修订、完善，使其更加符合现场实际，更有利于现场执行。

总之，作为一个持续改进的系统，安全管理中的每个任务和工作都既相互独立，又互相联系。安全检查固然是其中不可或缺的一环，但并非全部，如果在实践中，企业仅仅关注安全检查本身，而忽视了前期的计划，或后期的总结，是难以发挥安全检查应有作用的。

误区二 混淆安全检查与安全督查

安全检查与安全督查，是企业安全管理实践中常常被混淆的两种工作方式，虽然形式上都是在查找安全隐患的过程中发现问题，但两者的工作目的、工作内容、组织方式以及关注的焦点均有所不同。企业只有认真厘清安全检查与安全督查的区别与联系，才能充分发挥两种工作方式的作用，促进企业安全管理水平的提升。

首先，从主要任务的角度来看，安全检查的主要任务是通过查找生产过程中存在的安全隐患，分析隐患形成的原因（如是人的不安全行为造成隐患；还是物的不安全状态造成隐患；或是环境的不适宜条件造成隐患；亦或是几种因素混合造成隐患），并判断隐患与安全管理标准的差距等。安全督查的主要任务则是通过查找生产过程中存在的安全隐患，分析判断隐患的辨识、评估、整改、反馈与安全管理机制运行的匹配度，例如，是否针对各类生产业务分门别类开展了危害辨识，并对危害进行风险评估；是否依据风险评估的结果建立制度标准、完善工作计划；是否采取过程管控措施；是否建立问题收集与改进机制等等。

其次，从组织形式来看，安全检查一般由同级单位组织开展；安全督查则一般由上级单位或外单位组织开展。

下面笔者以“操作间照明灯损坏”这一安全隐患为例，简单说明一下安全检查与安全督查的不同。当发现“操作间照明灯损坏”时，安全检查主要重点关注隐患的原因与安全管理标准执行的效果，例如，是否是因人对照明灯的操作行为造成了这种隐患；是否因安全检查制度没有认真执行而造成隐患没被及时发现、整改；照明灯的质量是否合格；照明灯的型号是否与操作间的环境相适应等。安全督查则主要重点关注隐患的发现、处理程序与安全管理机制运行的效率，例如，照明的识别与配置是否依据风险评估；是否制定了管理标准管控照明的风险；照明的管理标准是否得到了有效执行，照明风险是否在可控范围内；照明失效的风险是否能被及时发现并处理等。

某企业电力安全检查 图片来源自百度

误区三 安全检查“格式化”

一般来说，安全检查包括综合、专业、日常、定期、不定期等多种方式，但在实践中，有些单位却将安全检查“格式化”，甚至形成了固定的套路和模式，致使安全检查难以发挥应有作用。例如，一些单位在临近安全检查时，一方面提前跟检查人员“打招呼”请求“手下留情”，另一方面，组织人员加班加点补资料，弄虚作假。同时，检查人员在检查时也只是按照被检查单位设计好的“路线图”，走马观花，有的甚至都不到现场实地查看，仅仅在办公室翻翻文件。这种“格式化”的安全检查，不仅浪费了大量人力、物力和财力，加重了被检查单位的负担，同时也挫伤了真抓实干单位的工作积极性，损害了检查部门（人员）的形象，更重要的是，这种“皆大欢喜”的检查，显然查不到什么实质性的问题。

笔者认为，造成这种情况的原因大致有以下4个方面：一是检查者不讲原则，充当“好好先生”，在检查中不愿得罪人，即使发现了问题也不去“较真”，睁一只眼闭一只眼，甚至借检查之机故意“放水”，拉关系。二是检查者责任心不强，充当“相面先生”，在检查中，只看表不看里，只看虚不看实，走过场，讲形式，对发现的问题“点到为止”，不愿或不敢触及问题的实质。三是检查者本身素质低，发现不了问题，充当“过路先生”，在检查中“滥竽充数”。四是由于责任追究长期“缺位”，检查人员本位主义思想严重，充当“三不先生”（对检查中的问题不看、不听、不问），在检查中应付差事，敷衍了事，认为检查只不过是例行公事，出了什么事也跟自己没有太大关系。

想要避免这种“格式化”的安全检查，首先，企业要下大力气整顿检查单位（人员）的工作作风，尤其是抓好思想教育，增强他们的责任意识和使命感，打造一支思想好、业务精、原则性强、作风过硬的检查队伍。其次，对于检查人员来说，必须彻底撇开“面子”思想，善做“挑刺先生”，要做到真查、敢查、深查，敢于较真碰硬，不避重就轻，既要看到工作的表象，还要能挖出问题的深层原因，既要查落实工作的台账资料，又要到现场了解落实工作的一线实情，并有针对性地探寻解决问题的办法。最后，企业要制订严格的检查标准，细化检查内容，同时加大责任追究力度，检查人员要对自己检查的项目签字背书，实现“留痕”，如果以后工作中出了问题，则要严格追责，从而避免安全检查“格式化”，促进安全检查真正发挥出其应有的作用。