2017年长江汉江秋汛防御实践

尚全民，黄先龙，褚明华，王 伟，王文科

（国家防汛抗旱总指挥部办公室，100053，北京）

2017年9—10月，受持续降雨影响，长江上游三峡区间、汉江发生了明显的秋季洪水过程，其中长江上游三峡水库出现年最大洪水过程，汉江出现2011年以来最大洪水，汉江中下游干流宜城至汉川江段全线超警戒水位。国家防总和长江防总统一指挥、科学调度水库群拦洪蓄水，湖北、陕西等省各级防指精心组织、多措并举、有效应对，中下游没有发生人员伤亡，堤防没有发生大的险情，秋汛防御和长江及汉江上游水库群蓄水任务圆满完成，得到国务院领导的充分肯定。

一、雨水情和汛情灾情

1.降雨异常偏多、总量大

2017年9—10月，长江上游、汉江流域等地秋雨特征显著，发生6次强降雨过程，降雨日达44天，历史罕见。长江上游、汉江流域面平均降雨量分别较常年同期偏多1.4倍、1.3倍，分别列1961年以来第1、第2位。9月23—27日，强降雨过程中心位于汉江上游、三峡区间及长江下游干流附近，过程累计雨量超过50 mm、100 mm以上的笼罩面积分别达28.1万km2、11.5万 km2；9月 30日—10月 4日，强降雨中心位于汉江、三峡区间、清江及长江下游干流附近，过程累计雨量超过50 mm、100 mm以上的笼罩面积分别达 30.4万 km2、10.1万 km2。 最大站点降雨量重庆巫溪红池坝1 088 mm、四川达州皮窝 973 mm、陕西紫阳谱子垭824 mm，与当地年降雨总量相当。

2.秋汛持续时间长，洪水过程多

受连续强降雨过程影响，三峡水库出现4次入库流量超过30 000 m3/s的涨水过程（见图1），其中9月10日出现2017年最大入库流量38 000 m3/s。丹江口水库连续出现了8次涨水过程（见图2），其中4次入库洪峰量级超过10 000 m3/s，3次入库洪峰量级超过17 000 m3/s，最大为10月12日18时18 600 m3/s。汉江中下游干流宜城至汉川江段全线超警戒水位，最大超警戒水位幅度0.01～0.95 m，其中下游汉川江段2次超警戒水位；支流褒河、胥水河、溢水河、月河、坝河、乾佑河、东荆河等12条中小河流发生超警戒水位以上洪水，其中坝河发生超保证水位洪水。

3.丹江口入库洪量大，近年少有

据统计，本次秋汛过程丹江口水库最大入库洪峰流量18 600 m3/s，入库总水量227亿m3，较常年同期偏多1.6倍，为1969年以来同期第4位（历史第 1 位 273 亿 m3，1983 年），是在连续5年来水严重偏枯后少有的大水年。最大7天、15天、30天洪量分别为 56.4 亿 m3、110.3 亿 m3、175 亿 m3，若考虑上游石泉、安康、潘口、黄龙滩水库拦蓄影响，还原后最大7天、15天、30天洪量分别约为 58.7亿 m3、113.1亿 m3、183.9亿 m3。 按照丹江口设计频率成果，最大入库洪峰流量与秋季5年一遇坝址洪峰流量17 400 m3/s相当，最大7天洪量接近秋汛期5年一遇洪量59.2亿m3，最大15天洪量接近秋汛期10年一遇洪量114亿m3，最大30天洪量接近全年10年一遇洪量193亿m3。

图1 2017年秋汛期三峡水库入库洪水过程

图2 2017年秋汛期丹江口水库入库洪水过程

4.水库群梯次蓄水，实现计划蓄水目标

2017年秋季，长江上游来水充足，10月21日，三峡水库水位175.0 m，蓄水量393亿m3，标志着三峡水库自2010年以来连续第8年实现175 m试验性蓄水目标，为三峡工程竣工验收转入正常运行，全面发挥防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益奠定了坚实基础。9月下旬—10月中旬，汉江丹江口水库入库流量明显增加，丹江口水库水位持续上涨，9月13日3时库水位涨至160.73 m，超过丹江口水库历史最高库水位160.72 m（2014年11月 1日），9月 27日 18时库水位超过汛限水位163.5 m，10月1日8时库水位164.08 m，10月29日2时库水位涨至167 m，蓄水量260.5亿m3，为2018年度的供水安全提供了有力保障。长江、汉江上游其他控制性水库基本蓄满，分别较2016年多蓄38亿m3、106亿m3，实现了计划蓄水目标。

5.长江中下游水位明显偏高

受长江三峡水库加大出流及汉江洪水影响，长江中下游干流及两湖水位自9月下旬末出现了明显的上涨过程，其中洞庭湖上涨2.37 m，鄱阳湖上涨2.63 m，10月5—18日鄱阳湖出现了江水倒灌现象。洞庭湖、鄱阳湖湖面面积较9月下旬低值期分别增加 827 km2、810 km2，水量分别增加31 亿 m3、40 亿 m3。 10 月下旬，长江中下游干流及两湖水位较常年同期偏高达2.35～3.21 m，较2008年以来同期均值偏高3.66～5.18 m，较2016年同期偏高4.59～6.86 m，其中洞庭湖较常年同期偏高2.81 m、鄱阳湖较常年同期偏高2.86 m。

6.秋汛期灾情较为集中，减灾效益明显

据统计，秋汛期共有湖北、四川、重庆、贵州、云南、陕西等6个省（直辖）149个县（市、区）受灾。受灾人口328.1万人，紧急转移4.55万人，倒塌房屋0.6万间，农作物受灾面积30.581万hm2，因洪涝灾害造成的直接经济损失57.18亿元，其中水利工程水毁直接经济损失7.58亿元。各省防汛部门全力抗灾救灾，投入抢险31.38万人次，减少受灾人口114.49万人，解救洪水围困群众0.34万人，估算减灾经济效益15.73亿元。

二、防汛抗洪工作

国家防总副总指挥、水利部部长陈雷高度重视秋汛防御工作，多次主持会商研究部署。国家防总统筹安排，根据汛情发展变化，及时组织指导有关地区开展防汛抗洪各项工作。长江防总强化会商研判，精细调度水利工程，多次派出工作组赴一线协助指导。湖北、陕西等省加强组织领导，落实各项责任，科学调度指挥，取得了秋汛防御工作的胜利。

1.强化组织领导

湖北省主要领导多次就防汛工作作出批示，要求全力做好汉江秋汛防御各项工作，省防指召开会商会安排部署秋汛防御工作。陕西省领导多次批示安排防秋汛工作，省政府召开全省防灾减灾会议，专题安排部署防御工作。

2.强化应急值守

国家防总、长江防总及时启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，密切监视水雨情变化，加强预测预报，提前发布预警信息，先后派出30余个工作组、督导组赴四川、重庆、湖北、陕西和丹江口水库协助指导秋汛防御、丹江口水库防洪和蓄水等工作。各地加强国庆期间应急值守，均将防汛值班延长至10月底。湖北省防指启动防汛Ⅳ级应急响应，密切关注天气和水雨工情变化，滚动会商研判，严格落实24小时防汛值班制度，先后派出10个工作组、专家组，深入一线督促指导各地加强防守，抓好险情整治。武汉、襄阳、荆州、孝感、十堰、荆门、仙桃、天门、潜江等市以及汉江沿线11个县(市、区）分别适时启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应。陕西省防指启动陕南Ⅳ级防汛应急响应，先后派出6个工作督导组检查督导防汛工作，发出6次通知专题安排部署。

3.强化水库调度

国家防总、长江防总强化监测预报，每日滚动会商研判，尤其是国庆双节期间加密会商，分别对三峡、丹江口水库发出24次、21次调度令，开展精细调度，兼顾发电、航运安全，合理控制水库下泄流量，分阶段逐步抬升水位，并派出工作组加强库区巡查指导，确保秋汛期防洪安全、工程安全、供水安全和生态安全，三峡水库连续8年实现175 m试验性蓄水目标，丹江口水库最高蓄水位达167 m。鉴于丹江口大坝加高后第一次高水位蓄水，按照“安全、科学、稳妥、双赢，留有余地”的原则，国家防总、长江防总精细调度丹江口水库及汉江上游水库群，既全面开展丹江口水库大坝蓄水监测和库区巡查，顺利实现164 m、167 m蓄水监测分析评估，又充分发挥水库拦洪、错峰、削峰作用，在丹 江 口 水 库18 600 m3/s、17 300 m3/s、17 300 m3/s入库洪峰期间，最大下泄流量分别为 7 230 m3/s、7 840 m3/s、7 360 m3/s，削峰率分别达61%、55%、58%，降低汉江中游干流水位2 m左右，中下游各站水位超警戒水位幅度均在1 m以内，避免了民垸分洪和蓄滞洪区运用，防洪减灾效益显著。

4.强化巡查防守

湖北各地对超过警戒水位的一、二级堤防，按每公里30人至50人进行轮班巡堤查险；对险工险段、穿堤建筑物、在建工程等薄弱环节加派力量，驻守巡查；对发现的险情隐患及时处置、有效控制。沿江地区党政主要领导亲自部署、靠前指挥，组织干部群众加强巡查防守。全省高峰时上堤劳力达5.6万人，汉江中下游干流堤防未发生较大险情，确保了防洪安全。

5.强化转移避险

陕西省各级防汛部门加强点对点预警，充分利用山洪灾害监测预警平台发布预警信息，各级防汛责任人把提前撤离受威胁群众避险作为关键措施，先后提前撤离6.93万人，有效保障人员生命安全。湖北省临时转移群众2.7万人，没有人员伤亡报告。

在各级各部门的共同努力下，长江上游、汉江秋汛防御工作取得圆满胜利，减轻了洪水灾害损失，保障了蓄水目标实现，满足了各方需求。中共中央政治局常委、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋给予充分肯定。

三、面临的挑战和工作建议

1.近年汉江中下游河道过流能力变化较大，需对河道行洪能力进行深入调查分析和复核

2012—2016年丹江口水库流域受区域性气候影响，连续5年来水偏枯，加之2014年南水北调中线一期工程通水，各方用水需求加大，汉江中下游近年长期处于低水过流状态，天然河道受自然及人为等因素影响较大，断面过流能力有所减小。如2017年10月仙桃站水位超警戒水位时，断面流量8 780 m3/s，较 2005年、2011年超警戒水位流量少800～900 m3/s；皇庄站断面流量12 300 m3/s时，水位已超过警戒水位，但2005年、2011年同等流量条件下断面水位分别较警戒水位低2.31 m、1.72 m。河道行洪能力直接影响流域防洪安全和防洪工程调度决策，下一步需对汉江中下游河道行洪能力进行深入调查分析和复核。

2.洪水预报精度仍有待提升

随着信息技术的发展和应用，洪水预报技术已经取得了长足的进步，当前汉江流域短期洪水预报较为准确，为水库调度及流域防洪调度提供了重要的决策支撑信息。但中长期预报仍存在较大误差，短期入库洪峰流量及现峰时间预报也难以满足精细化调度的需求。另外，随着汉江中下游梯级枢纽工程建成，对原有流域洪水预报精度也会产生一定的影响。需进一步完善丹江口水库及汉江中下游洪水预测预报方案，提高中长期洪水和短期洪水预报精度，更好地满足防汛调度指挥决策的需要。

[1]汉江洪水与水量调度方案 （国汛〔2017〕9 号）[R].2017.

[2]2017年度长江上中游水库群联合调度方案（国汛〔2017〕6 号）[R].2017.