浅谈公路养护绩效管理考核

朱亮英

【摘 要】为进一步实现公路养护事业单位人力、物力、财力的最佳效益，也为进一步提高公路养护事业单位管理效率和管理水平，更为进一步畅通公路环境，我国公路事业单位必须注重绩效考核。绩效考核作为公路事业单位发挥好“人”的作用的关键，其绩效考核是否科学合理将直接影响公路事业单位的管理水平和管理质量。基于此，本研究在概述公路养护事业单位绩效考核相关理论的基础上，分析了现阶段公路养护事业单位绩效考核存在的问題，并从绩效考评方法、考核反馈渠道、管理者的思想认识、绩效考核结果利用四个重要方面，提出了相应的完善策略，以期为实现公路养护单位的整体功能献力。

【关键词】公路养护；事业单位；绩效考核

一、前言

近年来，随着经济的飞速发展，在知识经济时代不断发展的背景下，人们对人力资源管理工作也提出了更高的要求。绩效管理作为人力资源管理体系的核心，其绩效考核更是重中之重。然而，鉴于我国事业单位经费来源主要是国家财政拨拨款，因而各事业单位在绩效考核方面大多存在形式化等问题。随着全养路时代的到来，公路养护事业单位绩效考核备受相关部门或组织的关注和重视过。因此，本文对此展开了研究和论述。

二、公路养护事业单位绩效考核相关理论概述

现阶段，我国公路养护事业单位具有行政管理人员少、专业技术骨干多以及后勤保障人员居中的特点。随着公路养护事业单位改革的不断推进和深入，我国公路养护事业单位的人事制度也逐渐发展转变，主要是向招聘制和聘任制转化。与此同时，我国公路养护事业单位认识制度还从竞争上岗、优胜劣汰以及职工管理方面向人力资源管理转变。

绩效考核作为人力资源管理的重中之重，其主要是指依托一定的客观标准，运用一定的方式方法，对相关组织员工的思想品德、成绩、能力、态度以及性格等方面展开综合性的评价。绩效考核是人力资源管理的基础性工作，是人力资源管理的重要基本内容。科学与合理的绩效考核将对组织员工起到激励、指导、约束以及帮助等作用，同时还能够调动员工的工作积极性，提高组织员工的专业素质和综合素质，更能够有利于优质高效地实现组织单位的人去目标。

三、公路养护事业单位绩效考核存在的问题

1.绩效考核缺乏客观性和准确性

目前，我国大部分公路养护绩效考核主要采用的评价方式是定性的评价方法。鉴于公路养护事业单位本质是非营利性，因而其难以量化评估。这在很大程度上就导致其绩效考核指标缺乏一定的客观标准，进而导致其无法衡量。其中，最直接的表现就是绩效考核标准大多是定性指标，如等级评定主要分为三级，即“不合格”、“合格”、“优秀”。另外，在业绩指标方面，其与素质评价指标区分布较小，进而难以展开有效的绩效考评。

2.绩效考核缺乏反馈渠道

鉴于目前我国公路养护绩效考核具有较强的主观色彩，因而其在沟通方面主要是单向的，同时主要是以自上而下为主。这在很大程度上就导致公路养护作业人员与管理者之间缺乏双向沟通机制，进而作业人员无法意识到其与实际预期绩效的差距，从而无法提高作业人员的素质，更无法发挥绩效考核的作用。

3.管理者思想认识不到位

公路养护事业单位在实际绩效管理过程中，无论是从作业人员的角度还是从管理者的角度，其均将绩效考核作为一种惩罚手段而非激励和指导的手段。这主要是由于公路养护事业范围管理者对于绩效考核的认识存在一定的不足导致的。由此可见，公路养护事业单位提高管理者思想认识的重要性和必要性。

4.绩效考核结果利用不合理

绩效管理作为一项完整且系统性的工作，绩效考核作为其中的最主要部分，应是否能够发挥其应用的作用，对于绩效管理的效果具有重要的影响。然而，现阶段我国公路养护事业单位的绩效考核其过于简单化，其中最重要的表现就是对绩效考核结果利于存在很大的不合理，具体来说，主要表现在以下几方面：（1）没有建立科学合理的绩效考核结果应用机制，进而导致绩效考核结果与各部门中、各职工无法进行利益挂钩，从而导致绩效考核仅仅停滞于绩效考核的表面，无法发挥其最大效用。（2）绩效考核结果运到不到位，进而导致绩效考核结果仅仅是员工工资发放的一种依据，其并没有与员工培训或岗位晋升挂钩，从而其发挥作用的效力较小。（3）绩效考核结果价值体现较小，不仅去发激发员工的积极性，还导致员工对绩效考核麻木、缺乏重视甚至是抵触。由此可见，绩效考核结果在应用的过程中，存在很大的不可理，进而导致难以发挥绩效考核的价值。

四、改进公路养护事业单位绩效考核问题的几点策略

1.建立并健全绩效考评方法

公路养护事业单位绩效考评方法主要包括定性绩效考评方法和定量绩效考评方法。其中，在评价公路养护作业人员的综合素质时，应采用定性绩效考评方法。而对于评价公路养护作业人员的业绩水平时，职责采用的绩效考评方法是定量绩效考评方法。这主要是由于定量绩效考评方法相比于定性绩效考评方法其更具有客观性和准确性。为最大限度激发公路养护作业人员的积极性，也为进一步提高事业单位公路养护的水平，采用绩效考核方法时，应更加侧重能够客观且准确评价作业人员业绩考核的方法。另外，为最大限度确保绩效考核的客观性，还应在现有基础上，对绩效考核方法进行完善，如分析现有绩效考核指标，并确保其能够具体获得量化，进而提高其客观性和准确定。除此之外，在考评过程中，还应将素质考评与业绩考评分开。这主要是由于素质考核具有长期性，而业绩考核则是短期的。

2.畅通绩效考核反馈渠道

为进一步优化和改进我国公路养护事业单位绩效考核存在的问题，在建立并健全绩效考核方法的基础上，还应注重畅通绩效考核反馈渠道，以促使绩效考核人员能够及时了解和掌握其与预期绩效考核的差距，同时更具考核的结果有针对性的提高和改进自身的不足。如建立双向沟通机制，具体方法如下：（1）在绩效考核前，直接上级管理者与员工展开有效的沟通，共同明确绩效考核的标准。（2）在考核结束后，采用面谈的方式，制订改进方案。（3）营造良好的沟通氛围和考评环境，促使绩效考核走向激励和促进作用。endprint

3.增强管理者的思想认识

公路养护事业单位绩效考核高质高效其关键在于“人”，尤其是在现阶段绩效考核主观性较大的情况下。因此，公路养护事业单位应注重增强管理者的思想认识，以促使績效管理发挥其应用的作用。例如，管理者注重自身的学习，以提高对该项工作的全面理解和认知。

4.合理利用绩效考核结果

鉴于绩效考核结果运用存在着诸多的问题，不仅直接决定绩效考核的成败，而且严重制约绩效管理的发展。这主要是由于绩效考核结果的运用是绩效管理的重要子系统，其具有承上启下的作用。因此，为促使绩效管理能够健康可持续发展，应合理利用绩效考核结果，具体来说，应做到以下几方面：（1）建立科学且合理的较小考核结果应用机制，以促使绩效考核的结果能够发挥其应用的价值。（2）彻底落实绩效考核结果，并将其与各部门和各职能员工的自身利益相互挂钩，进而最大限度应用绩效考核结果的利用率，从而让其促使公路养护事业单位大力发展。（3）提高并增强事业单位管理者对绩效考核管理结果的重视，通过宣传、座谈会以及互联网宣传等方式，以提高管理者对绩效考核结果应用的认识。同时，在此基础上，促使管理者带动事业单位员工，进而促使公路养护事业单位整体重视绩效考核结果，进而全面提高绩效考核结果应用的价值。

五、结论

综上所述，随着全养路时代的到来，我国公路养护事业单位展开绩效考核改革已经成为一种必然的发展趋势。因此，为更好地促使绩效考核改革与时俱进，适应时代发展需求，应从绩效考核评估方法、反馈渠道、以及思想认识等方面，加大改革的力度和深度，方能确保我国公路养护事业单位绩效考核发挥其引导、激励、制约和帮助的作用。然而，现阶段，我国公路养护事业单位却依然存在诸多的问题，如激励功能不显著、绩效指标缺乏客观性以及反馈渠道不畅通等等。因此，未来还应从这几方面加大研究的力度和强度。

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