控制源头 全程管理

沈一萍

首届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）于2018年11月5日至10日在上海顺利举办。习近平主席出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲，演讲指出，进博会是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上的一大创举。

此次进博会以“新时代，共享未来”为主题，吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展（其中食品企业约1500家），展览总面积达30万平方米。此次进博会万众瞩目，盛况空前，累计意向成交578.3亿美元，其中食品及农产品展区成交126.8亿美元，医疗器械及医药保健展区成交57.6亿美元。

上海市食药监局肩负重任

上海市食品药品监督管理局成为此次进博会的食品药品安全保障的主要力量，坚持“控制源头，全程管理”的工作原则和“两个确保不发生”的工作目标，即确保不发生展会相关食物中毒事故、确保展会期间上海市不发生重大食品药品安全事故。

进博会期间，上海市食品药品监督管理局承担了十大类的工作任务，包括重要宴请接待保障、展商团用餐（商务宴请、茶歇等）保障、展会期间工作人员用餐保障、国家会展中心内公共餐饮及食品销售保障（80家餐饮，1家小吃馆，8家食品流通单位，6个临时应急供应点）、食品原料中转物流总仓保障、一站式服务点咨询服务、展会期间展品品种的巡查和指导、26个外宾接待酒店保障、107个原料供应商食品安全保障及130个推荐酒店食品安全保障。

建立健全工作机制

上海市食品药品监督管理局紧紧围绕“两个确保不发生”的工作目标，根据《首届中国国际进口博览会城市保障总体方案》制定了《中国首届国际进口博览会食品安全保障方案》《2018首届中国进口博览会食品安全事故应急预案>《进博会食品中转物流总仓快速检测和处置程序规定》等多个专项工作方案，明确任务书、时间表、路线图，挂图作战，细化分工，责任落实，确保进博会食品安全保障任务按时完成。

在筹备前期，上海市食品药品监督管理局会同各区市场监督管理局积极开展无证无照治理，8月底前便完成全市层面无证无照治理工作，严防回流现象，还积极开展食品从业人员教育培训工作，从根本抓起。同时，还与进口博览局、上海市商务委员会、上海市公安局等各部门之间形成良好的沟通机制，确保各项工作无缝衔接;与各区市场监管局之间形成良好的对接机制，对监督保障任务以“监督保障任务单”的形式下达，对各保障点的疑难问题以“应急处理记录单”的形式快速沟通办结，并建立了监管信息日报制度，确保市区两级任务、措施、信息的对接。

坚持监管与服务并重

进博会筹备期间，上海市食品药品监督管理局领导多次强调，要以“开放、包容”的姿态做好监管工作，同时更要做好展商的服务工作。

为了让国际友人品尝到上海特色小吃，特在国家会展中心设立‘‘上海特色小吃馆”，内含“鸿瑞兴”“德兴馆”“南翔小笼”“大富贵”“王家沙”等24个上海著名特色小吃品牌，共吸引了32 380人次在小吃馆就餐。

为确保清真食品和犹太洁食的供应，上海市食品药品监督管理局派专人提供专业指导和服务，确保展馆内的食品安全。针对秘鲁国家馆提出在展会现场提供秘鲁特色菜试吃的要求，上海市食品药品监督管理局指派专人负责对接，给予指导。

展会期间，不少食品参展企业提供试吃，包括生食三文鱼、金枪鱼、生蚝和裱花蛋糕等高风险食品，上海市食品药品监督管理局积极提供服务，发放《展商团现场制作及派送食品安全指南》，明确了试吃派送相关条件和要求，告知展商试吃注意事项，在加强监管的同时，做好时间控制服务。同时，还派驻保障工作人员在4个一站式服务点值守，为展商答疑解惑，提供帮助。

多项举措并行，确保“两个不发生”

食品中转物流总仓+2个快检实验室为保障国家会展中心内食品安全，此次进博会特设立了食品中转物流总仓，并配置快检实验室。进入馆内的食品原料经检验合格后才能进入食品中转物流总仓入库，统一配送入展馆。同时，采用查询模块与发货箱二维码结合的方式，实现了供博食品和原料安全信息的全程可追溯。据悉，经过两轮评估，最终确定了107家食品原料供应商。开展食品安全保障工作期间，累计监管查验477车次共458吨食品和食品原料，检查不合格的食品均未进入展馆。展馆内还特设现场指挥室、快检实验室，对馆内餐饮单位食品和食品原料进行抽检，确保安全。

公共餐饮单位采取“人防+技防”的监管模式馆内公共餐饮单位均实现了“明厨亮灶”。上海市青浦区市场监督管理局派专人现场巡检，对餐具卫生、个人卫生、厨房卫生、消毒措施是否到位等进行巡查，要求整改;餐饮单位的監控画面还会实时传输至视频监控系统，由专员监控视频，对餐饮单位设施设备、环境卫生、操作过程、个人卫生等环节中不符合规定或具有食品安全隐患的问题，在第一时间截图发送给相应的供餐单位，并要求其立即整改，同时通知现场的监管人员进行监督和指导。

共同协作，全力保障工作人员用餐进博会相关工作人员较多，志愿者、安保人员以及媒体均在馆内用餐。餐食或半成品进入场馆后，由上海市食品药品监督管理局执法总队对食品感官、中心温度、供餐时间等进行监督检查和保障，各部门之间合作默契，无缝衔接，确保了超过29万用餐人次用餐未发生食品安全问题。

为了使进博会期间展馆内餐饮食品“供得上、吃得好、吃得安”，此次进博会引进“流动餐车”，并增设6个应急供应点，确保馆内食品安全的同时，也保证了食品的供应。

在上海市食品药品监督管理局和各区市场监管局的积极协作、共同努力下，成功实现了此次进博会“两个确保不发生”的工作目标，各方都积累了良好的食品安全工作经验，为保障上海市食品安全添砖加瓦。