搭建互联互助平台发挥基层党建的整体效应

诸骏生

[摘 要]基层党支部面临着相似的问题和任务，深化互联互助，发挥互补优势，必能产生“一加一大于二”的积极效应。本文以共享发展理念为理论依据，以无边界组织为管理理论，以行动学习法为工作方法，以宝钢股份党支部互联互助为实践范本，从基本涵义、现实意义、客观条件、保障机制以及发展方向等五个方面，探讨了以互联互助发挥党组织整体效应的党建实践。

[关键词]互联互助平台；基层党建；整体效应

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）02-0052-03

党的十九大新修订的《党章》指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。只有扎实抓好基层工作，党的执政地位才能不断巩固，党的事业才能健康发展。然而，严格的金字塔式党组织管理过于强调层次分明、界限清楚，在面临“四大考验”与“四种危险”的复杂形势，特别是“三去一补一降”的任务背景下，国有企业正承受着转型升级、改革发展的阵痛，基层党支部要承担起团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的功能职责，将面临更为艰巨的挑战。

宝山钢铁股份有限公司（以下简称“宝钢股份”）现有1000余个党支部，主要分布在上海、南京、湛江、武汉等全国各地，公司甚至建立了一部分海外党支部。如何用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，不断提高党建工作的整体效应，将基层党支部打造成适应新常态的战斗堡垒群，成为横亘在宝钢股份党委面前的一项艰巨而又富有意义的课题。

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新。党支部互联互助是宝钢股份党委通过构筑基层党建工作新体系，实现党组织价值和能力最大化，具有理念创新、机制创新、手段创新的实践活动。

党支部互联互助，即以共享发展理念为理论依据，以无边界组织为管理理论，以行动学习法为工作方法，以基层每位党支部书记为连接基点，连点成线，纵横成网，最终形成一个面向公司全体党支部书记的跨部门、跨业务界面的“互联、互通、互助、提升”的虚拟网络平台。该平台具备自适应的能力，能够动态、自动自发地组建实体化的行动学习团队，围绕活动主题，通过行动学习团队内党支部书记间的互帮互助、互通有无、众筹智慧，实现党支部工作的信息、经验、资源、方法、情感等要素在互联互助平台上的自由流动，实现党支部的统筹协调发展，有力推动党支部工作价值的增值和党支部书记工作能力的提升。

党支部互联互助是基层党组织柔性发挥作用的一种方式，具有尊重平等、全面互助、协调发展、共建共享四个方面的内涵特征。

（一）攻坚克难，发挥党组织整体优势和协同效应。随着企业的不断发展，组织机构不断健全并趋向复杂。宝钢股份已经发展成为一个特大型的制造型企业，公司内组织机构复杂、专业化程度高，同时，钢铁制造本身具有技术复杂、工艺流程长，与社会各方协同度高的特点。这些特点容易导致组织机构僵化、组织活力不足、部门界面多等问题。要解决这些问题，必然要求包括书记在内的全体党员大局意识更强、利益格局更高、前瞻视野更远、动员响应更快，从而在供应链协同、上下工序服从、产销研协同以及与供应商、用户形成战略性合作关系方面，通过党支部互助共建平台，发挥柔性链接的作用，这样就更容易在无重大利益冲突的前提下，引导全体干部群众站在公司全局的角度来看待问题，正确看待局部利益的牺牲和整体利益的增值，围绕共同的目标來开展工作。

（二）深化改革，促进国企兼并重组后的文化融合。企业内部整合是供给侧结构性改革背景下的必然选择。2017年2月，宝钢股份完成吸收合并武钢股份后，拥有上海宝山、南京梅山、湛江东山、武汉青山等多个生产制造基地。如何整合不同地域、不同模式和文化的企业，快速形成统一的管理模式和文化，快速提升重组单元之间的协同能力，以增强企业整体竞争力是亟待解决的问题。党支部互联互助通过党支部之间的交流互动，让企业的管理经验实现全面共享，基层管理中一些好的方法实现快速复制移植。同时在互联中能够建立起不同单元员工的情感纽带，在互通中促进相互间的理解与文化认知，在互助中达成统一认识、形成统一标准、实践统一行动，进而潜移默化地引领基层员工实现相互间的价值认同，通过党支部间的互联互助促进企业生产经营绩效的提升。

（三）建强基层，提高基层党支部书记的履职能力。党支部书记队伍强，则党支部的创造力、凝聚力、战斗力强；党支部书记队伍弱，则党支部的创造力、凝聚力、战斗力弱。党支部互联互助为党支部书记之间互帮互学、取长补短提供了途径，避免了单个党组织工作推进时的思维局限与故步自封。在互助行动平台上，党支部书记可以方便地找到提升工作能力的经验、方法，可以有效地实现党支部之间相互协作、共同提升，可以快速地找到解决问题的途径。党支部互联互助还具有跨区域、跨单元、跨工序、跨工种的特点，提升了参与其中的党支部书记的协同能力。另外，党支部互联互助也推动着党支部书记对标提升，对于党支部书记在组织动员、统筹协调、服务支撑、协同改进、方法创新等方面的能力提升起到了积极的促进作用。

（一）全面深化改革的战略选择。党的十八大以来，习近平同志围绕全面深化改革以及国有企业改革做出了一系列精辟论述，站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考，将中国共产党的改革理论系统探索推向了新的高度。改革和创新非常重要的体现，是组织机构从僵化中解脱，追求快速反应和组织灵活。由此，党支部互联互助应运而生，这是宝钢股份全面深化改革的战略选择和实践缩影。

（二）创享改变生活的文化环境。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。宝钢股份积极探索和实践五大发展理念，提出“创享改变生活”，努力成为践行新发展理念的示范者和推动者。党支部互联互助鼓励党支部书记在工作中采取首创精神、实施创新、进行自主管理。“创享改变生活”的提出对党支部互联互助的开展起到了巨大的文化推动和环境支撑作用。endprint

（三）跨地域多基地的企业规模。组织规模是企业管理活动的土壤，组织规模越大，组织结构就越趋于复杂，而开展互联互助，能够有效克服规模与效率的矛盾，使企业既具有大型企业的力量，同时又具有小型公司的效率和灵活性。宝钢股份成为特大型钢铁联合企业后，组织机构进一步扩大。党支部互联互助为解决宝钢股份的规模与效率矛盾提供了一种有效方法，同时反过来也促进了党支部互联互助的蓬勃开展。

（四）成熟信息技术的渗透运用。管理信息化的推进有利于扩大组织的管理幅度，减少管理层次。信息技术的不断发展和广泛运用，极大地改善和解决了企业所面临的组织管理困境和难题。借助蓬勃发展的互联网技术以及云系统，跨地域沟通更为便捷，为跨地域党支部之间各类工作信息的及时传递提供了可能，各党支部可以及时、有效地获取各种信息资源。

（五）卓有管理成效的领导核心。实施互联互助的一个可行因素就是有较高管理才能及锐意改革的领导核心，这是保证互联互助组织存在及运行的重要因素之一。多年来，宝钢股份公司党委通过组织开展“五优化行动”“党支部书记履职评估”、吸纳最优秀的党支部书记组建党支部书记研修会等工作，着力提升党支部书记队伍的履职能力，为互联互助活动团队的组建提供了强大的领导核心。

（一）党委统筹领导确立主题。在宝钢股份党委的统一领导下，党支部互联互助在每年主题的选定上紧紧围绕愿景目标的大方向、全面从严治党的新要求、生产经营的新形势，聚焦公司深化改革和生产经营的重点难点，确定年度的互助行动主题。宝钢股份自2015年实施党支部互联互助以来，分别以“基础管理再提升”“战严冬，保领先”“新起点、新征程、新价值”作为每年互联互助活动的主题，引领和把住了全体党支部开展互联互助的行动方向。

（二）以基本互联组织为基础。借助党支部书记研修会这一公司非正式组织，纳入全体党支部书记，在共同主题的引领下，细化形成不同子课题，每个子课题形成若干个互助行动小组。通过频繁的小组内的互访互学，互为支撑，建立起了最基本的互助组织。同时，以互助小组间的互联互建、同工序的对标互助、跨专业的业务交流、跨公司的轮岗锻炼以及不定期的集中培训等形式，加强党支部书记的互动交流，使其产生密切联系，建立共同的语言体系。

（三）党建云系统的构建。数据库和搜索系统可以实现资源和需求的有效对接，宝钢建立了党建云信息系统，各党支部书记将支部建设中的经验方法、优秀管理案例、集成优秀知识技能的支部工作“知识菜单”等以文件形式上传党建云，使公司内的其他党支部书记可以轻松搜索到这个文件，并可溯源，寻求具体帮助。

（四）以行动学习法为根本互助方法。在宝钢股份的实践中，为帮助小组成员更好地学习和掌握行动学习法（组成学习团队，分享知识与经验，共同解决问题），一方面，以互助小组组长为主体，成立党支部互联互助行动指挥部，定期研究推进互助行动的开展；另一方面，引入了季度性的行动学习法工作研修，为各互助小组开展活动提供了源源不断的方法指导、政策支持和资源保障。

（五）基于共建共享的价值观导向。宝钢长期将“协同”作为公司的基本价值观，并渗透到公司评价管理的方方面面。党支部书记要获得认可，不但个人业绩要突出，对其他党支部书记也要有所贡献和帮助。公司设定了一个360度的考核程序，党支部书记对其他部门的贡献将得到其他党支部书记和下属的评估。在这样的价值导向下，党支部书记的行为发生改变，更乐于互助合作。

近三年来，宝钢股份开展党支部互联互助取得了重要突破和良好效果，营造了党支部互联互助、共建共享的良好氛围，构建形成了党支部互联互助的工作网络和保障机制，发挥出党支部的整体协同效应，为公司整体能力提升和愿景目标实现提供了重要支撑。

下一步，宝钢股份将结合习近平总书记对党支部工作的新要求和宝钢股份改革发展的新战略，积极探索，推动党支部互联互助向着共享更全面、价值更显现、体系更健全的方向发展，这对于落实中央关于全面从严治党的要求、党支部整体协同价值的发挥都具有极为深远的意义。

（一）进一步挖掘党支部互联互助的价值潜力。打造立体式互联互助网络。继续深化公司内的党支部互联互助，互助的“内部市场”已经建立，要按照“互助一切可以互助的资源”的目标原则，进一步倡导推进党支部间更活跃的自主性互助活动，并适时调整公司相关文件予以支撑。进一步拓展跨地域、跨基地的同工序互助，使党支部互助成为各基地提升生产制造能力和促进文化融合的无影利器。拓展供应链互助，探索开展与供应商、客户党支部的互联互助，打造最具竞争力的供应链。

（二）进一步完善党支部互联互助的评价体系。打造更客观的党支部互联互助评价体系。及时传递和反映互联互助的成果，激发党支部书记的投入热情，提升各方对党支部互联互助的关注度。进一步建立健全党支部书记个人参与互联互助及其贡献的绩效评价机制，更为显性地与党支部书记的激励、发展挂钩。

（三）进一步健全党支部互联互助的组织和管理体系。创造更有利于互联互助发展的客观条件。公司党委强化以互联互助加强党支部建设为工作导向，坚持目标导向和问题导向，结合立足当下和着眼长远，深化制定具有全局性、战略性、前瞻性的党支部互联互助规划方案，保障党支部互联互助长久发展。党委组织部作为管理部门，可以总结党支部互联互助的范例和经验，提炼党支部互联互助的制度规范，以促进各党支部更好地发挥主动性、创造性，通过在实践中不断积累和总结经验，提升党支部互联互助的效能和影响力。

参考文献

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[4]迈克尔·马奎特著.郝君帅，刘俊勇译.行动学习[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

作者系宝山钢铁有限公司党委副书记

责任编辑：沈 洁endprint