打造司法行政的千里眼顺风耳突出智能化应用

毕力夫厅长接受《法治直播间》节目专访

近年来，按照智能化大数据发展要求，自治区司法行政信息化工作在原来的基础上向智能化、大数据和实战化提档升级，走出一条符合内蒙古实际的信息化建设新路子，信息化建设初步实现了3.0 版的要求。

坚持顶层设计，强化智能化模块化特点，全力打造大数据平台

突出“一盘棋”。在互联网、政法网、政务外网的基础上，开辟4K专网。打造一个平台，将公共法律服务实体大厅、话务平台、手机APP智能终端、微信服务、4K 机顶盒和内蒙古法网有机结合起来，形成“六位一体”的公共法律服务平台。设置18 个模块，将最基层业务数据信息自下而上多渠道录入、存储和更新，形成大数据库，进行深入分析、分类和研判，传输到业务端口，实现数据信息自上而下，相互贯通，一点到底，共享共用，打破数据“壁垒”和信息“孤岛”。

突出第一手信息采集。定制研发司法智能终端(JIpad)，免费分发到全区基层单位，采用智能语音录入、现场拍照、固定证据等方式汇聚信息。解决数据从哪里来、数据存在哪里的问题，实现执法执业全程留痕、网上管理、网上监督的目标。目前，汇聚各类信息数据2.8亿条，“12348”热线电话咨询12.6 万条，网络咨询10.9万条。

突出一体化指挥。司法厅机关建成280 平米的指挥中心，统一设置视频会议、视频监控、远程探视、智能终端等功能，信息共享，科学参考，最终实现对全区司法行政管理工作统一调度指挥。

坚持创新引领，首创司法智能终端(JIpad)，推进信息化与司法行政业务工作深度融合

内蒙古地域辽阔，人口居住相对分散。全区司法所专职在编人员2405 人，所均2.3 人，司法所职能不断增加。充分运用JIpad，着力解决司法所服务半径大、人少事多问题，让基层司法行政工作人员的工作越来越简单，让基层群众获得法律服务的途径越来越便捷。

司法厅信息监控指挥中心定期召开大数据分析研判会，完善各业务管理系统，坚持创新性、实用性、群众性、地域性、联通性、系统性原则，突出智能化、模块化特点，不断提升信息化服务管理、服务群众、服务决策的能力和水平。

实现“面对面”“点对点”的服务。司法所人员手持JIpad 进村入户，直接利用JIpad 功能为群众提供人民调解、法律服务和远程探视。工作方式由群众找司法所，变为司法所主动找群众，增强了群众的满意度和幸福感，JIpad被群众亲切地称为流动的司法所。

实现对服刑人员的有效监管。通过指纹、声纹等生命体征识别技术和手机APP 方式的有效结合，准确监测社区服刑人员活动轨迹，达到精准管控，释放基层警力。通过报警装置、腕表和JIpad 的一体化运用，对在押犯实施智能化监管，为监狱远程探视、保外就医、离监探亲提供了信息化通道。

实现对工作人员的实时量化考核。运用JIpad 全程留痕功能，将司法所开展人民调解、提供基层公共法律服务、推进基层民主法治建设、履行刑事执行等方面的工作量、工作效率和工作质量，及时上传和存储，进行客观精准评价，打造司法行政“闭环式”管理，开启了探索建立以人民满意为根本的司法所标准化考核制度的先河。

坚持互动应用，打造4K 智能公共法律服务电视终端，突出服务群众服务基层服务决策

坚持把破解法律服务不平衡、主动为群众提供有效法律服务作为政治责任，紧紧抓住自治区电视网络覆盖面广这一充足资源，研发4K 机顶盒公共法律服务电视终端，率先在全国实现司法部提出的“家庭律师”。

突出服务群众。4K 机顶盒分为“想看的”“想选的”“想问的”三个模块，农牧民在家轻点遥控器就可以通过电视向最优秀的律师咨询法律问题，查询想找的法律法规，足不出户享受专业、亲民、蒙汉双语法律服务。目前，全区覆盖用户达到86 万户，年底前将达到280 万户。

突出服务基层。推动司法所、律师事务所、公证处、人民调解组织、司法鉴定机构、行政村安装使用4K 机顶盒，助推“三大攻坚战”“放管服”等便民改革举措，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，切实打通服务基层“最后一公里”。

突出服务决策。充分利用4K 机顶盒掌握的人民调解案件、数量、变化趋势和群众对法律的供给需求，实时分析研判，形成《社会矛盾舆情分析》，为党委、政府和有关部门预防化解矛盾纠纷提供决策依据。

坚持固本强基，突出三个保障，高质量确保信息化建设持续发展

加大平台保障力度。采取政府购买服务的方式，优化整合“12348”公共法律服务热线，在司法厅集中设立实体大厅和热线大厅，组建优秀驻场法律团队，让偏远地区的群众通过免费电话，享受到“7×24 小时”便捷公共法律服务。热线大厅自7 月成立以来，共接打电话50000 余个，平均每天 429 个。发挥互联网+融媒体优势，建成1500 平方米的司法宣传中心，构建采访、编辑、制作、传播一体化工作格局。

加大队伍保障力度。协调自治区财政、人社部门，公开招聘1000 余名大学生志愿者，全部充实到司法所。重点抓业务软件的推广应用，举办38 期现场培训演练，26 期视频在线培训，培训干警5.6 万人次，确保实现网络通、会登录、会操作、会录入、会应用“一通四会”的工作目标。

加大技术保障力度。坚持优中选优，与IT 公司合作，建立100 余人的信息化建设团队，着力研发司法行政工作信息化软件，软件研发自上而下，贯穿到底，有力保障信息化设施和业务系统的规范运行。■

司法厅建成1500 平方米的司法宣传中心，构建采访、编辑、制作、传播一体化格局，实行中心管理流程化、生产制作项目化、运行模式实体化,力争打造全国司法系统一流的宣传基地。