满洲里 对外开放谱新篇

文|陈功利

地处中俄蒙交界的满洲里市，因口岸而生，因口岸而兴。改革开放以来，特别是党的十八大以后，满洲里积极融入“一带一路”建设，持续提升对外开放水平，成为了“一带一路”北线的一个重要口岸枢纽。

建造优质高效口岸

满洲里口岸是我国沿边口岸中唯一的公、铁、空三位一体的国际口岸，也是唯一实行24 小时通关的陆路口岸。“充分发挥中欧班列运营平台作用，增加‘满俄欧’等始发班列开行频次，力争全年中欧班列开行1500 列。”这是2018 年满洲里市政府工作报告中定下的目标。

2013 年10 月3 日，首列“苏满欧”铁路集装箱班列通过满洲里国门驶向目的地波兰华沙。经过5 年的精心培育，经满洲里口岸进出境的中欧班列因其正点率接近100%、运输时间比海运缩短三分之二、运输成本比空运节省五分之四等优势，让沿途各国企业看到了无限商机，纷纷加入到中欧班列的合作行列。

现如今，满洲里口岸已有中欧班列线路54 条，满洲里始发班列16 列，班列运营质量步入良性发展轨道。主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙等数十个城市，涵盖西南、华南、华东、东北等多个地区，形成了“全方位辐射、互联全中国”的高效畅通物流大通道。

持续深化对外开放

对外开放是口岸城市高质量发展的重要途径。满洲里积极贯彻落实“一带一路”建设和内蒙古自治区向北开放战略部署，结合国家重点开发开放试验区建设，深度谋划实施对外开放工作。

“我决定到这里掘金，正是看中了互贸区深度开放的商机。”今年7月，俄罗斯青年瓦列里在满洲里互贸区开了3 家店，开启了他的创业之路。满洲里中俄互市贸易区，是中国对外开放的前沿平台。1992 年，该贸易区成为首批跨国界的国家级开发区；1996 年11 月，中方一侧单方运营；2015 年，互贸区深度开放工作启动，积极拓展中方一侧功能；2016年6月，满洲里市中俄互贸免税区试运行，结束了互贸区单向运行的历史。

2017 年，满洲里确定了“互贸区、综保区与国门景区三区联动统筹发展”的思路，互贸区在充分释放边民互市贸易政策和推进深度开放方面做了大胆尝试，实现了免税交易区“真边民、真商品、真交易、真发展”，深度开放工作取得重要突破和丰硕成果。

同时，满洲里还与东莞等沿海发达地区建立合作联系，互贸区与东莞市3 个镇20 家企业建立合作关系，签订了合作意向。现如今，互贸区边民贸易、金融服务、旅游观光、餐饮娱乐等产业竞相发展，成为满洲里开展对外经贸合作的先行区。

打造三国旅游目的地

“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听”，这是改革开放前满洲里给人们最直观的印象。

2001 年，为进一步突出城市特色，打造旅游经济，满洲里启动了城市风貌改造工作，临街楼房外立面统一为欧式风格，一座异域风情的边境城市应运而生。

2017 年，满洲里成功承办全区首届旅游发展大会主题活动。李纪恒书记在会上指出，“旅游业是朝阳产业、绿色产业，是经济发展新常态下的重要增长点”。正是看到了这些优势，满洲里在发展旅游产业方面不遗余力。近年来，满洲里市以加快建设中俄蒙文化交融的国际化高端旅游目的地为目标，大力推进全域旅游和边境旅游试验区建设，旅游业呈现出快速发展的良好态势。

改革开放40 年，沿边开放30年，满洲里实现了翻天覆地的变化。站在新的历史起点，满洲里将以更高标准建设开放、活力、美丽、美好、幸福、满意满洲里，不断开创新时代满洲里国家重点开发开放试验区建设新局面。■

（作者单位：满洲里日报社）