鄂尔多斯 转型发展筑名城

文|鄂尔多斯市委宣传部、鄂尔多斯市委改革办

鄂尔多斯，因煤而闻名，也因煤而崛起。改革开放40 年来，鄂尔多斯市依托良好的资源禀赋，不断加快经济发展方式转变、创新发展模式，实现了经济总量由小到大、产业层次由低到高、增长方式由粗放到集约的历史性转变，交出了一份沉甸甸的转型发展成绩单。

经济社会发展跃升全国地级城市前列。改革开放初期的鄂尔多斯市，8 个旗县中有5 个国家级、3 个自治区级贫困县。1978 年全市GDP 仅3.5 亿元，人均财政收入不足20 元，城镇居民人均可支配收入279 元，农牧民人均纯收入194 元。到2017 年，鄂尔多斯市GDP 跃升到3580 亿元，经济总量排在全国地级区域55 位，列成长型资源城市第一；一般财政预算收入达到357 亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达到43559 元和16729 元，居全国第25 和48 位。2017 年，鄂尔多斯市位列中国百强城市排行榜第47 位，准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗进入全国百强旗县。2018 年，鄂尔多斯市位列中国城市品牌评价百强榜第27 位。

建设世界一流多种能源综合利用示范基地。2017 年，鄂尔多斯市非煤产业增加值占工业比重首次突破50%，过去“一煤独大”的鄂尔多斯如今建成了煤电、煤化工、天然气、新能源及其伴生资源综合利用产业链，成为国家14 个大型煤炭基地、9 个煤电基地、4 个现代煤化工产业示范区之一和国家“西气东输”的主要气源地。每年全国六分之一的煤炭、四分之一的天然气、800 多亿度电产自鄂尔多斯。煤矿综合机械化水平处于国际领先水平，百万吨死亡率始终保持世界最低水平。现代煤化工“五大路径”已有4项落地示范，多项技术填补国内空白并在全国多地推广应用，成为国家能源经济发展“领头雁”，正在向世界一流“多种能源综合利用基地”跃进。

为全球荒漠化治理贡献中国方案。鄂尔多斯市全面践行绿色发展理念，与工业经济“由黑转绿”并行，在毛乌素沙地和库布其沙漠率先实践钱学森沙产业理论，创造了沙漠变绿洲的“毛乌素世界奇迹”和“库布其沙漠治理模式”。如今，鄂尔多斯市被联合国确定为全球首个“生态经济示范区”，其治沙模式已经扩展到西藏、青海、甘肃、新疆、河北等地以及哈萨克斯坦等许多“一带一路”沿线国家，成为中国走向世界的“绿色名片”。

树立国家西部新型城镇化样板。在发展中，鄂尔多斯市坚持高起点、高标准、高质量规划建设城市核心区，辐射带动周边。不断提升城镇化水平，在统筹城乡综合配套改革试验区实践中走在前列，成为全国智慧城市建设50 强、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市。东胜区成为中国“避暑休闲之都”，康巴什区成为全国首个以城市景观命名的4A 级旅游景区，伊金霍洛镇等10 个乡镇被评为全国特色景观旅游名镇。目前，鄂尔多斯市城区已吸纳全市70%左右农牧民转移进城，60 多万外地人口在鄂尔多斯稳定就业，共享现代城市物质和精神生活。

与此同时，鄂尔多斯市基础教育水平进入内蒙古前列，市旗乡村四级医疗卫生体系实现全覆盖，居民主要健康指标高于全国平均水平，社会保障水平稳步提高，人民生活水平大幅度提升……经过多年努力，今天的鄂尔多斯，已经成长为一座崇尚绿色、宜居宜业、充满活力的现代新城。近年来，鄂尔多斯市获评全国社会治安综合治理优秀市、全国最安全城市，连续3 届荣膺全国文明城市称号。

改革开放40 年，也是鄂尔多斯市转型发展、绿色发展的40 年。面向未来，鄂尔多斯将继续砥砺前行、敢为人先，绘就资源型城市转型发展的精彩画卷。■