浅谈我国高校体育公共服务体系

□ 李鹏飞董玉霞（.大连大学 辽宁 大连 6000；.新疆克拉玛依市独山子区第五小学 新疆 克拉玛依 833699）

前言

当今，我国体育一直在稳步发展，不断向着体育强国的目标迈进，全民健身公共服务体系也初步形成。高校体育公共服务体系不仅是体育公共服务体系的重要分支，也是公共服务体系的重要组成部分。完善高校体育公共服务体系，把高校体育融为一个有机的整体，既可以满足高校内部的体育需求，又可以向社会提供体育服务，从而加快高校体育的发展。

1、研究方法

1.1、文献资料法

根据本课题的研究目的和内容，通过文献库检索查找国内与体育服务体系有关的文献并进行分析和研究,吸收和借鉴他人相关研究成果，对高校体育公共服务体系进行分析和探讨。

1.2、访谈法

访谈内容涵盖高校体育公共服务的相关内容，涉及体育场地设施、体育组织、体育资金等。通过走访数十座高校随即访谈，对象来自各高校的体育负责人和在校大学生。

1.3、数理统计法

运用Excel和SPSS软件对收集到的资料和数据进行统计处理、分析、研究。

2、我国高校体育公共服务体系现状

2.1、高校体育活动体系

体育活动主要包括体育健身、体育娱乐、体育教育、体育竞赛和体育休闲等。我国高校体育活动的形式、内容和方法可谓是多种多样，但对体育教育和健身活动过于表面。在体育教育活动上，很多学生不会了解一项体育运动的意义；单纯模仿运动动作而不明白内在联系；缺乏与运动相匹配的营养、恢复和心理等信息。在体育健身活动上，近年来大学生身体健康状况不断下滑。很多大学生不仅没能养成一个终生运动的习惯，而且没能得到一个强健的身体。

2.2、高校体育组织体系

体育组织服务是高校体育公共服务的重要内容，也是衡量高校体育公共服务管理能力的主要方面。目前我国高校体育组织虽然形成了包含学校体育部门、学生社团和体育学院多层次的体育组织服务体系。但我国普通高校在体育专门性管理机构的研究和探索上还处于起步阶段，高校体育组织基本上各司其职，学校体育部门组织的体育活动得不到各个院系的积极响应，各院系的体育活动又缺乏学校体育部的支持，致使学校体育工作开展不能得到有效实施，给体育公共服务的质量带来影响。

2.3、高校体育设施体系

高校体育场地设施是用来满足广大师生体育比赛、训练、教学以及健身活动的各种场馆和固定设施。高校体育场地设施体系是高校体育公共服务体系的物质载体，只有形成一个合理完整的公共体育场地设施，才能实现高校体育公共服务体系的目的。近几年高校体育设施不断发展、完善，增加对体育场地的开发和投资渠道，使公共体育设施得到了迅速的发展。但目前一些高校依然存在比较陈旧落后及破损的场地设施，造成很大的安全隐患；且很多高校体育场馆经常处于关闭状态，造成公共资源的极大浪费。

2.4、高校体育信息体系

体育信息服务是参照研究目标，应用诸多现代科学技术方式，获取和研究对象密切相连的数据资料，将体育科学探究的每一个环节，整合为互相联系的整体。体育信息服务是高校体育公共服务的主要内容之一，同时也为体育公共服务体系的运行提供信息保障。高校体育信息资源的收集和管理水平在一定程度上体现了高校体育服务水平。目前高校网络化水平还显得不太平衡，高校体育信息资源系统相对比较独立，信息流量相对较少，信息更新速度比较慢，服务流程不紧密，信息资源的管理还有疏漏。

2.5、高校体育指导体系

体育指导服务就是在专业人员指导下，实现科学运动，获得相关的体育知识和技能，包括指导服务和咨询服务，而体育指导员则是构成该体系的基石。高校体育指导员的数量及其匮乏，其质量也是参差不齐，很难根据师生的个体特征和需求差异有针对性的提供体育指导服务。

2.6、高校体育资金体系

资金是制约高校体育公共服务质量的关键，良好的资金体系是体育公共服务的血脉，合理有效的资金融资使用机制是体育公共服务体系良性运转的有力依托。目前我国高校体育资金的来源主要有学校财政拨款，由于目前高校数量众多，政府只能给每个高校极小的资金支持，使得高校除了正常体育教学和参加大型比赛的资金外，其它资金相对较少，难以满足高校体育事业发展的需要。

2.7、高校体育政策法规体系

我国学校体育法规是为了保障各级各类学校的体育工作得以顺利展开，保证每一个学生都能够享有体育教育和体育锻炼的权利而由国家教育、体育及卫生等行政部门制定并由国务院批准发布的一系列学校体育工作条例、规定、办法和实施细则。体育政策法规对于客观的调整高校体育的改革与发展起着决定性的作用。九十年代以后，国家制定的有关高校体育政策法规取得了一定成效，但是在现代教育背景下，还是不能适应高校体育改革和发展的需求。主要体现在高校体育政策法规滞后，高校体育政策法规专业人才比较少，相应方面的研究比较少；高校体育政策法规方面执法不严，执行力度不够；高校体育政策法规缺乏有效的监督措施，保障机制不全面。

2.8、高校体育监督体系

监督服务体系的完整关系到整个高校公共体育服务能否良好有序的运行。监督反馈体系保障公共体育服务工作按要求实施，维护公民的体育权利。有效的高校体育监督反馈体系包含政府对高校体育公共服务的监督，公民对高校体育公共服务的监督，高校公共体育服务的自我监督。研究发现，目前我国大多数高校未能设立体育监督平台，高校公共体育服务监督体系还不完善，体育公共服务无人监管或监管无门的现象非常普遍。

2.9、高校体育绩效评价体系

公共体育服务的绩效评价体系是指由考核、评价公共体育服务提供能力的相关要素构成的有机整体。高校体育公共服务绩效评价体系是以高校体育服务具体实施情况为依据，评估指标为标准建立的评价体系。目的在于提高高校体育公共服务水平，构建高校公共体育服务有效的运行体系。就目前来说，我国高校体育绩效评价体系还处于初步阶段，主要矛盾体现在，不清楚评价的主体是谁，没有形成一套合理的评估指标。

3、我国高校体育公共服务体系对策

3.1、明确体育教育和健身意义

体育活动的举办在要突出其核心主题的同时添加生理健康、运动营养、体育心理以及相关动作技能方面的知识；形成稳定系统的体育活动开展，如每天1小时的“阳光体育活动”，促进师生形成终身体育的习惯；加强体育活动形式的研发和推广，激发师生运动兴趣。

3.2、建立学校主导各院系按需调配的组织体系

学校的体育活动都有学校体育部统一主办，各院系或各个体育组织以承办方的形式加以进行。有利于高校体育资源优化分配，有利于体育安全保障，有利于权力责任清晰划分。

3.3、健全体育场地设施投入与开放管理体系

首先要建立一个合理的体育场地设施开放制度，尽量做到所有场馆对师生全天开放；其次，加大对高校体育场地设施的建设投入，增加体育场地设施的数量和布局，改善体育场地设施的质量；最后，要加强体育场地设施的管理维护。

3.4、制定体育信息化标准和服务规范

加强体育信息化网络建设，是体育信息收集、共享和开发的前提；利用拥有的体育信息资源进行快速加工与处理，为体育教学科研提供最直接的服务；利用网络传播技术，展开体育监测跟踪服务，加快体育信息交流。

3.5、建立多元化的体育咨询指导模式

各个高校都拥有丰富的人才资源，尤其是体育院系人才本身就具备丰富的体育知识和一定的运动技能，只要经过特定的培训就能够很好的胜任体育指导员，为高校体育公共服务储备人才。此外，可以形成线上和线下共同运作的体育咨询指导模式，让需要体育帮助的人员能够在任何时候任何地点解决自己遇到的体育相关问题。

3.6、开拓多渠道资金支持

高校通过进行市场化经营，对外开放体育场地设施，开办体育培训或俱乐部，向公民和在校师生收取相应服务费用，形成体育资金良性循环。此外获取体育资金的渠道还有校友捐款、社会赞助、体育表演竞赛盈利以及体育成果获奖。

3.7、形成依法治体的思想

首先要加大高校各项体育法规政策的宣传力度，使广大公民对其有正确充分的认识；其次是要加强高校体育配套政策法规的建设，在政策法律上规范和保障高校体育；最后，还要加强高校体育法规政策的保障机制和救济手段，采取奖惩分明的激励机制，为高校体育公共服务的发展营造一个干净健全的发展环境。

3.8、实行有效的监督机制

应该以阶段性目标为基准，以系统的测评为基础展开。政府通过实地考察、听取舆论和发放问卷的形式进行官方监督，考察高校体育公共服务的绩效，依据法律法规和现实需求做出调控；公民通过高校网络平台、各个体育部门和新闻媒体进行上访监督，提出自己的意见和建议，表达参与体育服务的感受，促进其健康发展；高校内部各体育部门之间通过报告、会议等方式相互监督，从管理经营者的角度发现问题，促进改善。

3.9、构建评估指标和责任追究机制

第一，充分认识评价和责任追究的关系，通过最终客观有效的评价结果，明确体育公共服务责任，落实责任追究，防止行政过错。第二，需要构建切实可行的高校公共体育服务评估指标，这套指标既要反映高校开展体育公共服务能力，又要反映体育公共服务质量，而且要根据服务项目的不同设立不同的评价标准；第三，评价的主体既要包含高校内部的主观评估，又要包含外部客观评估，以保证评估的全面性和多元性。

4、结语

高校体育公共服务是全民公共体育服务在高校领域内的延伸，是体育公共服务体系的重要分支，也是公共服务体系的重要组成部分。高校体育公共服务体系对促进高校体育改革提供了一种有必要的全新尝试，是对学校教育的一个有力补充。高校体育公共服务体系既可以满足高校内部的体育需求，又可以向社会提供体育服务，有利于最大化发挥高校体育资源。随着我国社会体育的快速发展以及高校师生对体育需求的转变，我国政府和高校已经开始重视高校体育公共服务的研究，但就目前来说，我国高校体育公共服务的普及程度较低，还未形成比较健全科学的高校体育公共服务。

参考文献；

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[3]韩朝晖,刘海明.信息化条件下高校体育信息服务的改革与创新[J].运动,2016,17.