论党的廉政建设初心的三个维度*

朱丽霞，刘 艳

(武汉纺织大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430073)

廉政建设是中国共产党建设的一项极其重要的内容，是我们党保持先进性和纯洁性的重要保障。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，从八个方面来论述中国共产党要“不忘初心、继续前进”，高屋建瓴地提出了中国共产党的历史使命和重大任务[1]。廉政建设的初心是一个体系，揭示廉政建设工作从哪里来、到哪里去、干什么事的重大问题。因此，厘清廉政建设的初心有着十分重要的意义。

初心是指事物发端、起源的最初思想设计，体现着事物发展的本源及其未来的发展方向，对事物的发展起着决定性的作用。“不忘初心”，从哲学上讲，就是不忘本质、不忘本来、不忘品格、不忘初衷、不忘来路[2]。廉政建设的初心不能仅仅从党的第一个历史文件、第一个主张等这些首次出现的思想认识来理解，同时还应该从思想认识背后的历史事实等社会历史发展的角度来解读。本文尝试从以下几个方面来对其进行解读。

一、历史维度：廉政建设的初衷

不忘初心，方得始终。历史揭示着事物发展的开端，只有坚持初心，才能让事物沿着刚开始的思想设计发展。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新[3]164。本来就是指的历史，是事物的发端。从历史维度来解读廉政建设的初心是廉政思想教育的一个重要内容，也是开展廉政工作的重要源头。

在新中国成立之前，中共中央成立了类似于纪律检查委员会职能的组织，王荷波、刘少奇、李维汉、谭平山等先后担任这一机关的负责人。1949年11月9日，中共中央决定成立党的各级纪律检查委员会，朱德任中央纪行检查委员会书记。后来在一段时间撤销了中央监察委员会，但是党的十一届三中全会选举产生了新的中共中央纪律检查委员会。从此，这一机构为党纪的执行以及党和政府的决议执行情况发挥了不可替代的作用。通过考察党内的这些组织机构，廉政建设的初心主要表现以下几个方面：

一是保证政治廉洁。中国共产党自成立以来就高度重视党纪建设，特别是政治纪律。政治廉洁是一个政党的生命所在，关乎其发展前途。中共一大通过的《中国共产党纲领》第六条明确规定：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。”[4]2这是中国共产党成立之初的党纪，此举是为了党组织的发展和壮大。1927年6月，中央政治局会议修改的党章明确规定，“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”[4]30。党的六大通过的《中国共产党章程》第四十四条规定：“严格地遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”[4]43。从这里可以看出，党员守纪是最初、最重要的义务，是党员基本的、核心的义务之一。也正是在这样的党政环境下，中国共产党才逐步发展壮大起来。

二是落实组织工作。组织工作是一个政党的基础性工作，包括党的组织建设工作、干部工作、人才工作等。廉政建设的初心就是要保证党的组织工作落到实处。党的七大上《党章》规定：“中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自觉要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。”[4]48只有严格遵守党的纪律，组织工作才能扎实推进，党的各项事业才能在党的坚强领导下全面推进。1939年6月，毛泽东在延安高级干部会议上指示，在组织工作方面要进行阶级教育和马列主义教育，要严格执行秘密训令[5]。马列主义是中国共产党的指导思想，强化马列主义教育是各级党组织的基本、主要任务。中国共产党各级党组织自觉履行党的义务，严格遵守党的秘密，为廉政建设的各项工作落到实处打下了坚实的基础。

三是维护党群关系。中国共产党进行廉政建设的一个重要内容就是赢得最广大人民的支持，维护好党群关系。“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[6]243群众是中国共产党的生命之源，是中国共产党的出发点和落脚点。党所有的工作都是围绕着人民，服务着人民，一切以人民的核心利益为导向。“应从保护群众的切身利益出发，把群众联合起来，例如减轻负担，免除骚扰，隐藏物资以及增加工资改善待遇等。”[6]163一直以来，中国共产党严格遵守党的规章制度，全体党员致力于廉洁政治的建设，加强自身的党性修养，不断加强马克思主义教育，自觉维护好党群关系，一切工作以人民群众为中心。

二、现实维度：廉政建设的立足点

从现实维度来理解廉政建设的初心，是我们理解这一体系的一个重要方面。现实是历史的结果，是未来的起点。考察廉政建设的现实维度，有助于我们考量历史的成绩，以便我们对未来进行谋划。

廉政建设的现实维度，承接历史维度，启发未来维度，是历史廉政建设的集中现实反映，是人们在廉政实践中的现实成果，同时还是未来廉政建设的重要参考依据。我们要立足于现实这个维度来谋划未来的工作，从各方面来做参考，不断地推进廉政建设的前进步伐。2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”[7]5年后的2016年7月1日，习近平总书记发表重要讲话，他认为，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”[8]国家领导人的这些论断，都是在考察了中国近些年来的廉政建设工作状况后所作出的。近年来，我国在廉政建设方面大刀阔斧地进行了改革，取得显著的成绩，但还需要我们进一步推动廉政建设。廉政建设的现实维度主要表现在以下几个方面：

一是以立体反腐威慑腐败行为。反腐的手段有常规监督、暗访监督、群众监督、科技监督等，这些举措构成一个立体反腐模式，可以全面扫描腐败行为可能的匿藏之处。2013年9月2日，中纪委网站正式开通，利用网络开展反腐倡廉工作由此迈出了新的一步，进一步推进了反腐倡廉工作的全面深入开展，为群众反腐提供了极大的便利。很多腐败行为都是人民群众通过网络揭发而受到了法律的制裁，“微博反腐”等一度成为一个热门话题。同时，进一步加大国际追逃力度，一批犯罪分子先后被引渡回国受审，让贪污分子无处可逃。

二是以党风建设推动廉政建设。廉政建设不是一朝一夕的事，需要我们持之以恒地不断推进，江泽民曾经说过：“腐败现象的存在是一个长期的社会历史现象，古今中外许多社会都有，不可能完全消灭干净，但我们必须坚持不懈地与之进行斗争，努力把它减少到最小程度。”[9]习近平总书记也提出了“作风建设永远在路上”[3]381这一论断。以党风建设来推动廉政建设，是当前中国共产党的一个重要举措。新形势下，各种情况都发生了很大的变化，以党风建设为抓手，夯实党员的思想基础，不断推进廉政建设。

三是以制度建设夯实法制基础。近年来，我国不断推进廉政建设，先后颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党党内监督条例(试行)》《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规。这些制度为廉政建设提供了法律法规依据，为制度的执行打下了坚实的基础。随着国家廉政建设的深入推进，腐败现象得到了有效的遏止，政务公开的力度不断加大，让权力在阳光下运行的格局进一步得到了巩固。

中国共产党始终不忘初心，在取得非凡成绩的同时，又能清醒地认识到问题，秉承先人的遗志在中国社会前进的道路上，带领全国人民积极应对国内外各种复杂问题。党组织在这个过程中健康稳步发展，中国人民的生活水平不断提高，综合国力进一步增强。

三、未来维度：廉政建设的方向

廉政建设的初心昭示着未来，对未来的工作提出了希望和要求。在廉政建设初心这个体系中，我们可以看到廉政建设对未来工作提出的指导性和前瞻性的宝贵思想。通过这些思想，我们可以进一步更好地了解廉政建设的初心。

中国共产党作为一个马克思主义政党，代表着最广大人民的根本利益。以毛泽东同志为代表的第一代领导集体在长期的革命斗争中从中国实际情况出发，立足于中国的传统廉政文化，用马克思主义的基本方法来解决中国的问题。毛泽东同志高度重视党风廉政建设，向来主张对腐败行为严惩不贷。“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”[10]

首先，政治廉洁是中国共产党的根本。共产党员要恪守廉洁奉公，“在政府工作，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。”[11]由于战争年代的艰苦，毛泽东号召中央机关精兵减政，要求党、政、军各级组织机构进行整顿，精简机关，充实连队，提高效能，节约人力物力，达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义。要做人民的模范，就必须要取信于人民，要让人民觉得党是忠诚可靠的。由此，毛泽东作了一系列的规定。在《中国人民解放军宣言》中，他明确要求“废除蒋介石统治的腐败制度，肃清贪官污吏，建立廉洁政治”[12]1238。从战争年代到解放时期，毛泽东要求党员干部在工作中勤俭节约，为人民服务，强化他们的服务意识。全体中国人民英勇奋战，创造了一个又一个的奇迹，为社会主义的建设打下了坚实的基础。

其次，党政监督是廉政建设的着力点。腐败仅仅只靠道德的约束还远远不够，必须要制订行之有效的制度。“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。”这是中国共产党与民主党派的合作指南。不仅是与民主党派互相监督，更要接受全国人民的监督，要让人民真正地当家作主，参与到国家的管理中去，得到广大人民的信任。党外人士监督是中国共产党一贯以来的优良作风，更重要的是要接受党内的监督。

再次，制度建设是廉政建设的保障。中国改革开放的总设计师邓小平，在新的历史时期结合新情况对反腐倡廉提出了新的要求，提醒全党要“惩治腐败，至少抓一二十件大案，透明度要高，处理不能迟”[13]。他明确要求党在经济建设和打击腐败犯罪中两手都要硬，要重视反腐倡廉的制度创新和教育，建立起适应新时期需要的反腐倡廉制度。“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”[14]这种风气实际上就是一种公信力，是一种让全社会人员都普遍信任并遵守的一种习俗。党员干部在工作中要恪守国家的各项规定，全心全意为人民服务，在公众中起到带头模范作用。

最后，防腐拒变是廉政建设的落脚点。廉政的目标就是要提高公职人员的防腐拒变能力，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。因此，公职人员必须深入人民群众，走群众路线，主动接受群众的监督，并由此内省自己的行为。我们的一些共产党员“经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击”[12]1438，结果损害了党的形象，破坏了党群的鱼水之情。总之，我们必须要加强廉政建设，以抵制这些不良影响。

四、廉政建设三个维度的关系：相辅相成，内在统一

从历史维度、现实维度和未来维度来解读廉政建设的初心，揭示了廉政工作从哪里来、到哪里去、干什么事的重大问题。三个维度内在统一于廉政建设初心体系，是廉政建设工作的一个重要部分。

其一，历史维度和未来维度在历史发展中内在统一。历史指代的是事物过去的发展，历史需要决定了事物未来发展的方向。未来维度是在历史维度的基础上发展起来的，可以更好地维护其原始初衷，同时又不断地拓展其深度以适应现代社会的需要，进一步增强了廉政建设初心的生命力。廉政建设的历史维度包括保证政治廉洁、落实组织工作、维护党群关系等这些方面，它揭示了我党初期进行廉政建设的初衷，这是党在发展初期经过不断地努力，在探索中总结出来的基本规律，也是党的生命所在；其未来维度包括党政监督、制度建设、防腐拒变等方面，揭示了廉政建设未来的努力方向，这是在总结历史经验的过程中不断提炼总结出来的，是对未来工作方向的一个谋划，也是一个不断实践的智慧结晶。这两者间相互制约，相互依存，共同发展。

其二，历史维度和现实维度在历史承接中内在统一。历史维度是现实维度的根基，现实维度是历史维度的时代特色。在现实维度中，既不能丢失历史维度这个根本，也不能脱离现实情况，需要把这两者在历史承接中统一起来。廉政建设初心的现实维度主要表现在立体反腐、党风建设以及制度建设这几个方面，这些都是在大量的社会现实问题中所提出的举措，是廉政建设的时代表达。现实维度的这几个方面的内容与历史维度的内容虽有所不同，但其根本指向却没有变化，均是根据时代的要求，不断强化廉洁政治，为人民群众谋好福利。今天，我们的廉政建设仍然是要保证政治廉洁、加强组织工作、维护党群关系。因此，历史维度和现实维度这两者在历史承接中寻求内在的统一，推进中国的廉政建设迈上一个全新的台阶，为党和政府的工作奠定坚实的群众基础。

其三，现实维度和未来维度在发展前途中内在统一。未来是现实的未来，现实是未来的借鉴和依据。未来维度和现实维度在事物发展前途中实现内在统一，两者相互规定、相互依存。未来维度的党政监督、制度建设、防腐拒变等方面给廉政建设的初心定下了一个基本目标，即在监督形式、监督着力点和监督目的等这些基本目标框架内根据实际情况不断深化拓展；现实维度的内容是站在当前总的形势下结合时代背景和历史任务而提出的，它以中国共产党自身的发展为基元点、以为人民服务为宗旨而不断深化提炼出来的。现实维度给廉政建设初心拟定了一个基本的领域，在这个基本领域内结合时代背景和历史任务进一步深化扩展，以形成廉政体系。我们的未来维度在现实维度的基础上，结合历史维度的内容，不断深入推进廉政建设，由此而形成了具有中国特色的廉政建设体系。廉政建设初心体系，既是对未来工作的展望，又是对现实状况的反应，还是对历史任务的继承。

总之，历史维度、现实维度和未来维度这三者间既有一定的独立性，又相互依存，是廉政建设初心体系不可缺少的三个部分。廉政建设初心是一个体系，从这三个方面去解读廉政建设的初心有助于进一步深化廉政建设的基本认识，同时对于开展廉政工作有着很强的现实参照意义。