高职院校大学生党员发展质量保障体系研究

林英涛

摘 要：大学生党员发展工作是高校党建工作的一项重要内容，其工作质量决定了高校党建工作的整体水平。本文分析了当前高校学生党员发展存在的主要问题，并提出党员发展工作应遵循的原则和完善大学生党员发展质量保障体系的路径。

关键词：大学生;党员发展;质量保障

中图分类号：G711      文献标识码：A      文章编号：1008-4428（2018）12-0194-02

一、 构建大学生党员发展质量保障体系的重要性

（一）是贯彻全面从严治党的外在要求

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，习近平总书记强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”从严治党涵盖从党中央、地方党组织和基层党组织等各个层级和各个部门，其中包括党员发展工作。截至2017年6月，高校在校学生党员数量达到210多万，占全国党员总数的2.4%。大学生党员队伍的好坏、党员素质的高低从一定程度上影响到了党的执政能力的强弱，也关系到党的事业能否健康发展。

（二）是推进学校党建工作的内在要求

2013年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知，通知要求，党员发展要严格坚持标准，提高发展党员质量，强化党员管理。

高职院校构建大学生党员发展质量保障体系，培养一支高素质的学生党员队伍，有利于加强和改进高校学生党建工作，有利于学生发挥党员先锋作用，有利于保持高校学生党员队伍的先进性和纯洁性，有利于推动高校党建工作水平整体科学发展。

二、 高職校学生党员发展工作的现状和问题

目前，高职院校中，学生党员发展工作总体情况良好，基本能够按照上级要求，由学校党委统一领导、党委组织部牵头抓总、各学院党总支负责实施、学生党支部具体落实学生党员发展工作格局。根据《中国共产党党员发展工作细则》等文件精神，部分高校制定了符合本校实际的《党员发展实施细则》，党员发展体制机制较为健全，能够将学生党员发展作为党建工作的重要内容列入议事日程。在整体状况良好的态势下，我们必须清醒地认识到，在学生党员发展的具体工作中仍存在不少问题。

（一）入党动机多样化

部分申请入党的学生对党情党史认识不深刻，对党的基础理论知识学习不深入，对共产主义理想信念不坚定，存在着功利型入党、盲目随从型入党、爱慕虚荣型入党等现象。

（二）作用发挥不明显

高职院校学生党员发展工作，第一批发展对象入党时间为二年级下学期，三年级上学期即进入企业进行顶岗实习，在校时间短，党组织对预备党员进行考察、教育与管理工作较难开展，学生党员思想上容易松动，党员意识容易淡化，先锋模范作用发挥不明显。

（三）工作体制不完善

部分高职院校中存在管理体制机制不健全的现象，学生党员管理队伍不健全、不固定。或工作人员业务不熟练，或工作人员工作责任心不强，或因工作岗位人员变动频繁，这些现象的存在都将直接影响学生党员队伍发展的质量。

三、 大学生党员发展工作应遵循的原则

高职院校学生党员发展工作，要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针的总要求，严格按照党章规定的党员标准，认真落实《中国共产党党员发展工作细则》各项要求，坚持把政治标准放在第一位;严格遵循党员发展程序和发展纪律，坚持慎重发展、均衡发展，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，做到成熟一个发展一个，禁止突击发展，反对“关门主义”;有领导、有计划地开展党员发展工作，控制数量，提升质量。

具体工作中，要严把党员发展关口，严格政治审查，深入考察发展对象入党动机，全面考察发展对象的思想政治素质、业务能力素质、道德修养、具体表现等各方面的具体标准，把综合素质作为发展大学生党员的重要参考内容，注重学生的群众基础、学习成绩、奉献意识以及社会实践情况等内容。加强大学生党员发展过程中各个环节的教育管理工作，引导大学生党员在生活、学习、实践中受教育、长才干、做贡献。

四、 完善大学生党员发展质量保障体系的对策

（一）细化发展标准，严把党员发展“入口关”

按照《党章》《中国共产党党员发展工作细则》《普通高等学校发展党员工作实施细则》，各高校基层党组织要根据实际情况，细化党员发展标准，将政治品行、文化成绩、社会实践、志愿服务等内容纳入考察指标。政治上突出先进，将政治标准作为考察的第一要素，确保政治合格;素质上突出全面，全面、辩证地考察入党积极分子和发展对象，不能够片面地用学习成绩和工作业绩来取代党员标准;标准上突出严格，严格把握党员标准，成熟一个，发展一个，层层负责，层层把关。

（二）规范发展程序，严控党员发展全过程

按照《普通高等学校发展党员工作实施细则》，严格规范大学生党员发展的全过程。加强对党员发展工作所有环节的审查力度，在申请入党、团员推优、确定入党积极分子、确定发展对象、政治审查、接收预备党员、预备党员转正等几个阶段严格把控，规范程序步骤，对党员发展全过程实行纪实手册，加强纪实管理。

（三）丰富培训形式，提升教育培训实效性

在实际工作中，高职院校党委要结合学校实际，通过坚持理论学习和实践教育相结合，日常教育与专题教育相结合，线上学习与线下教育相结合，集中培训与自学研讨相结合，构建以校党校为主体，基层组织学习为重点、网络学习教育为辅助、主题教育实践为支撑的全方位、多层次的学习教育网络。

（四）强化监督考核，完善党建工作责任制

高校组织部门要不断完善党建工作考核工作，将党员发展工作作为一项重要工作内容进行考核，强化各基层党组织书记抓基层党建工作“第一责任人”意识。将学生党员发展工作列入基层党组织党建考核总体目标任务，将党员发展过程中出现的问题作为考核参考内容，考核结果作为党组织和党组织负责人参与评奖评优的重要依据。

（五）加强组织建设，优化党支部设置形式

充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，确保组织生活正常化、规范化、制度化，使“三会一课”制度落到实处，要求学生党员正常参加支部活动;按照有利于党支部活动开展、有利于党员作用发挥的原则，将支部建在专业里、社团中，不断优化大学生党支部的设置形式，提升基层党组织战斗堡垒作用。

（六）加强队伍建设，推进党建工作专业化

按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，选优配强学生党支部书记、支部委员和专兼职组织员，增强基层党务工作者“四个意识”。针对高职院校，注重从优秀辅导员中选拔支部书记。定期开展专题培训，加强业务指导，提升基层党务工作者业务素质和能力，推动学生党建工作队伍专业化、职业化建设，全面提升基层党建科学化水平。

（七）强化教育管理，健全党员教育长效机制

紧密结合当代大学生的思想实际，充分利用主题网站、“两微一端”等新媒体，积极拓展党员教育管理的新平台与新载体，增强教育的针对性和实效性;建立毕业生党员顶岗实习期教育管理台账，毕业生顶岗实习前召开专题党课，建立师生党员定向联系制度，加强党性教育和党员意识教育。

大学生党员发展工作关乎学校党建工作整体水平，高职院校党委、各基层党组织负责人要强化“第一责任人”意识，从完善体质机制、加强教育管理、强化监督考核等方面入手，切实保障大学生党员发展质量，努力提高学校学生党建工作水平。

参考文献：

[1]林惠英.大学生党员发展和质量管理体系建设研究[J].东华大学学报，2015.

[2]马乙玉.大学生党员发展质量保障体系构建研究[J].学校党建与思想教育，2015.

[3]中华人民共和国教育部.普通高等学校学生党建工作标准[S].北京：中华人民共和国教育部党组，2017.