探讨事业单位在财务集中 核算下的财务管理及监督

张京京

摘要：在国家财政管理制度不断的完善下，各事业单位的财务核算制度一步一步的走向正规合理。其中财务集中核算模式下的管理监督部分在整个过程中有很重要的位置。集中核算工作已经取得了很好的效果，更加推动了财政管理的进步。文章将具体研究财务集中核算在具体实践当中的重要性，并对财务集中核算下事业单位的财务管理监督问题上做出了深入的探究，并对于其中的问题都做出了正确和具体的应对。在现有的财务集中核算制度中，可以给事业单位的财务管理及监督工作提出很多重要的经验和理论。

关键词：集中核算；取代；财务核算

由于财务核算中心是一项特别统一、特别正规科学的工作，使得事业单位的财务核算问题更加高效和准确，利于事业单位财务工作的进展。这样看来财务集中核算在事业单位的财务核算问题上就变得尤为重要。不过对于现在的财务集中核算制度中，依然还有很多的问题需要解决，怎么解决有关财务管理工作中的困难，就成了事业单位在财务工作方面研究的重中之重，只有坚持不懈的学习改进我们自身的财务管理的能力，才能使事业单位的财务工作更加稳定高效的开展。

一、财务集中核算的重要性

在国家财政制度一步一步的进步完善下，国家的财政体制和市场经济的进步的标准已经很高了，以前分散的核算制度已很难达到需要。各单位推行财务集中核算制度就必然要实行，在改革的大趋势下使财务的基础和监督工作更加高效有序的进行。

二、财务管理和监督在财务集中核算中存在的问题

（一）缺乏理财思想

财务管理在行政事业单位中，容易出现重视支出而轻视效果，重视收入而轻视预算，重视购置而轻视保管的现象，而且会出现将财务核算与财务管理划等号的现象，错把财务核算与财务管理当成同一件事。上述现象是行政事业单位中普遍存在的，并且在核算之后更明显，个别单位觉得核算中心会处理财务事务，单位在财务管理的环节就不会有问题，对于财务管理的理解过于简单，单纯的认为就是签字和审批。

（二）不完善的单位理财制度

大部分单位都缺少一整套相对全面的内部财务管理制度，个别单位即使有但是在内容上过于简单，再有就是已经不能放在现在使用的规定，缺乏在行政事业财务管理方面的体系建设。因为现在缺少正规统一的开支标准来约束核算中心办理的一些单位的业务，单位内部财务管理制度相对不健全，单位在使用资金中存在相对较大的自主性。

（三）相关部门和单位之间缺乏沟通

在财务集中核算进行之后，财务职能与财务管理职能一定程度上分别由中心与单位来承担，但是财务管理一定要建立在财务核算的相关数据之上，一旦缺乏相互之间的沟通与密切联系，只是凭借每月一次的财务报表处理单位中的财务工作是很艰难的。各个单位负责的工作性质千差万别，在预期规划中下放的经费与项目内容也存在较大的差别，如果中心人员对于事业单位的业务不熟悉，不能及时的向分管财务的业务科室了解整个单位的预算安排意图，重点是个别拥有特殊用途和专门用途的资金，会导致核算工作做起来就特别困难，以至于可能出现违规的做法。

三、加强财务集中核算下财务管理的建议

（一）高度重视财务管理的作用

单位的主要领导要对单位财务管理的重要性有充分的认识和高度的重视，要明确认识账务即使已经由核算中心进行统一核算，但财务的主体仍然是各个集中的单位，单位的相关负责人仍然是承担财务的第一责任人，财务管理在单位中的职能和权利既包括预算管理和财产管理也包括资金的使用与审批，不能单纯的认为单位的财务管理只包括支出的审批签字这一项内容。

（二）建立健全单位内部的财务管理制度

单位中的内部财务管理制度，包括财务的審批制度和财务的保管制度等，单位必须对这一系列的制度进行建设，并不断完善各项制度，从而健全内部管理制度的各项内容。

（三）增设兼职内审员岗位并强化内审制度

建立一套与集中核算管理机制相适应的内审机制，其实质是履行原来财务机构内的稽核职能。在配置内审岗位的人选上，可由本单位担任纪检或监察工作的职能人员来兼任，以承担对其单位发生的每笔经济业务的真实性进行审核确认的职责。

（四）完善收款票据领用制度进而强化监管堵塞漏洞

要想做到防微杜渐就要强化管理实施，要对收款票据的领用手续进行严格的管理，坚决拒绝报账员一个人既签领票据，同时又负责具体的票据使用，严格做到收支两条线的管理实施方法，全方位的坚持这一管理措施，也就是说，不管是哪个单位，它所开票据的收入款项都必须做到全额进入财政专户，绝不能留下死角。

（五）财产物资的管理需加强

单位需要建立起统一的财产物资实物账，并交由负责资产管理的人员进行登记，定期组织相关人员进行一次财产物资的核实与盘点，全方位严格执行按相关规定程序办理财产物资增减变动与领用手续，定期核对与核算中心的总分类账目和明细分类账目。对于那些在核对中不相符的账目要仔细核实查明原因，按区别分别进行处理。进而建立起往来款项和债权债务定期核对定期清理的制度，确保往来款项的定期清理，规避长期挂账。

（六）加强报账员队伍建设

单位要配备专业财会人员担任报账员加强对报账员财务管理知识的教育培训，全面学习、理解行政事业单位财务管理的职能与要求，提高理财能力。要充分调动报账员工作积极性，发挥其主观能动性，认真履行岗位职责，配合财务核算中心更好地完成财务集中核算工作。

四、加强财务集中核算下财务监督的方法

（一）相辅相成，提高事业单位财务管理职能

对于上述的脱节现象我们就要去想办法协作解决，两者相互协作的改进，会很大程度上的使事业单位和核算中心在各自的工作中相辅相成，从而保证工作顺利完成。具体怎么保证还需要事业单位的财务人员对于自身的素质和职业技能加强学习和改进，并且对工作要认真负责，对于财务核算中心的审核要积极的配合，尽最大能力的协调各部门和人员才能保障单位和财务核算中心配合好，使财务核算中心和事业单位的财务核算工作能顺利进行。