论地方性媒体在网络时代对舆论的双向监督作用

（鹰潭日报社 江西 335000）

近些年来，我国互联网发展速度异常迅猛，据统计：截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿，其中手机网民达到7.88亿，由此导致了消息制作和传播途径也极大的扩大化，尤其是微博、微信等缺乏监管的消息途径大规模出现，消息和事件传播的数量和速度呈现了井喷式的发展。一个普通的事件，在社会中都会产生巨大的影响，这样在社会中就形成了一种对政府、公权力产生的全民监督、全民问责的现象，如何在阳光下执政成了各级政府巨大的考验。

同时，在新的形势下，有些地方政府积极主动也顺应了时代的潮流，融入到全社会监督的氛围中来。比如有些政府开辟的电视问政、政府APP的意见建议栏目等等，及时有效的反馈社会质疑，解决群众疑虑，宣传政策法规。

从现在的形势看，双方互动良好，但是由于网络的快速传播能力和消息事件的制作监管缺失，还存在着很多问题需要引起重视，笔者认为，现阶段舆论监督还存在以下几个方面的问题：

一、消息来源监管问题

诚然，很多消息发布是真实存在的，而且由于消息来源广泛，消息和事件的发现和传播甚至比各级政府、传统媒体更加及时，这种传播和监管都有利的促进政府及时处理事件，提高了政府的办事效率。

但是正如之前所讲的，因为消息来源广泛，许多消息发布者和传播者并没有对消息进行甄别、判断，有很多的盲目性，但是正是这种盲目性满足了很多人猎奇的心理，导致了很多消息添油加醋，歪曲事实的情况出现。在增加了政府压力的同时，也容易增加社会的不稳定因素。

二、政府回应时效性问题

虽然近些年来在中央的直接领导下，各级政府的工作效率有了很大的提高，但是有些地方政府在应急事件的处理能力方面还要加强。因为全民监督的作用，导致了民众对政府的快速反应能力有了更高的要求，政府对消息事件的真实性判断和处理问题的时效性，决定了消息的传播和对社会的影响。

三、网络舆情的引导问题

根据《2017年中国互联网舆情调查报告》显示：情绪引导、地位之争（自我炒作）、为斗而斗,是我国目前舆情引导的三个主要错误特征。简而言之，就是不排除某些个人和群体为达到某种特殊目的，会有计划、有针对性的通过网络这个开放的平台，引导舆情。这些特征体现了在新形势下舆情引导的最突出问题。同时也是给社会稳定带来的最大影响因素，也就对政府的监管能力提出了极大的挑战。

无论舆论舆情怎么发展，基本都以消息事件为依据，同时消息事件怎么发酵，都是在某个地点发生的，所以对消息事件的掌握程度最快速、最精准的应该是当地的地方性媒体。地方性媒体在基层社会稳定维护上面起到了不可替代的作用，严格来说，应该是社会稳定的一线力量。那么地方性媒体究竟应该在这个过程中扮演什么样的角色，起到什么样的作用呢？笔者认为，地方性媒体在新形势下更应该凸显桥梁作用，简而言之，就是双向沟通，双向监管的作用。

四、地方性媒体对政府的沟通监督作用

（一）收集民意，传达落实

地方性媒体具有很强的区域性，且长期根植于本区域，熟悉区域的生活方式、风俗人情，具有快速的消息事件采集能力，这些都是门户网站所不具备的优势。尤其对于突发性事件，地方性媒体比其他媒体能够更加快速方便的调查真实情况，及时澄清，将许多不安定因素扼杀在萌芽状态。

由于地方性媒体在地域中的特殊性，使得与当地政府的互动更加便利，尤其是在门户网站、全国性大媒体关注度比较低的三线以下城市，更是起到了不可替代的作用。现在很多地方性媒体与政府在新媒体平台协办的问政栏目其实就是起到了这个作用，以笔者所在的鹰潭为例，鹰潭日报社与政府协办的手机客户端《鹰潭在线》中，在醒目位置开辟了《问政鹰潭》，群众遇到大小困难，都可以在该栏目提出，然后在分发给各相关部门限期处理，并且在后续有持续的跟踪报道。同时，也最快速的收集了群众的意见建议，监督解决问题，聆听社会呼声，为地方建设发展建言献策，极大的维护了社会稳定。

（二）政策发布解读和监督实施

每个地方都会根据自己的实际情况，因地制宜的推出地方性政策法规，无论全国性还是地方性的政策法规，对群众来说，政策法规的解读实施关系到了每一个人的生产生活。

群众是政策法规的接收方，所以群众对政策必须有清楚的理解。传统媒体时代，群众基本只是在报纸、电视中看到政策法规，政策的解读就变成了全凭个人理解，这就很容易造成理解偏差。但是在新媒体时代下，地方性媒体不再受篇幅、时间限制，同时凭借自己在区域中的权威性和与当地政府的良好的互动能力，完全可以详细的发布和解读政策法规，在社会中形成对政策的统一理解，进而避免社会矛盾。

比如在《鹰潭在线》中，开辟了专门的发布专栏，目的就是对政府政策进行详细的解读，再配合《问政鹰潭》与群众展开交流互动，更加快速准确的掌握各级政府在政策贯彻执行中情况和问题，及时反馈和澄清、解决问题。

政府是政策的执行方，但是政策不是一成不变的，必须经过实践检验，进而完善。政策执行是否到位？政策执行的效果如何？执行过程中的问题在哪里？如何解决这些问题？这些问题都需要政府和群众形成一个良性的互动，才能不断的提升政府的工作能力和工作效率。这就要求政府必须带动群众的参与和监督，对政府来说，也形成了长效广泛的监督机制，虽然增加了政府压力，但是避免了政策执行偏差、打折扣的情况。

地方性媒体对政策的实施监督上面，最重要的就是积极主动的跟踪调查，及时发现问题，倾听群众呼声，发布真实情况，促进政府自律！通过媒体解读，群众已经了解了政策，自然会判断政策的执行是否到位准确，通过媒体的发布和监督，有效的拉近了政府和群众关系，也增强了群众对政府的信任度，更能体现我国党和政府“全心全意为人民服务”的宗旨。

总体来说，地方性媒体在区域建设和发展中，由于其独特的地缘优势，在政府和群众之间就像一个纽带，其快速、顺畅的沟通、调节优势不但增强了互信，也可以正确的引导舆论，促进政策执行，维护了社会稳定。

但是就如之前所说，消息事件来源的不确定性，导致了新闻事件“真假难辨”、“夸大其词”、“扭曲责任”的情况时有发生，进而激化矛盾，影响社会安定。地方性媒体的另外一个监管作用就是在于社会舆情的监管。

五、地方性媒体对舆情的监督引导作用

（一）核实情况、及时澄清

突发性事件和“网络事件”具有许多的不确定性和突然性，尤其是有些“网络事件”带有很强的模糊性，容易被有些带有特定目的的人利用，在图片、视频和措词中带有明显的倾向性引导，在网络社会中，很容易快速发酵、快速传播。以“广州中山公交猥亵案”为例，2018年9月25日，有网友在微博发布视频称：广东中山市发生一起公交猥亵案，当时乘客和司机并未施以援手。该消息发布后快速传播，人们纷纷对乘客和司机的冷漠表示愤怒。引发了许多人们对社会文明的恶意谴责。随后，经过官方调查，该视频拍摄于广西，并且视频上2人已经一起生活多年，还有一个女儿，事件发生了神奇反转。

大家可以看到，在上述事件中，该事件中发帖人为了引人注意，将该事件恶意篡改，胡编乱造，引起了社会公愤，最后由地方政府调查澄清。但是政府相关单位的发布有其局限性，大多通过发布会、网络公告等形式，群众不会将每个政府相关部门的消息逐一关注。地方性媒体作为一个地域综合报道平台，经过长期积累，完全可以借助与各政府部门建立的通畅的沟通关系，担负起澄清、宣传的职责，将各种消息归纳总结，最广泛的及时公布，进而消除了群众疑虑。同时针对社会影响强烈的事件，地方性媒体也有责任将事件事实和处理方式对上级媒体，或各门户网站做推荐传播。

（二）净化舆论、引导舆情

在网络社会中，不可避免的会出现放大社会矛盾，诋毁社会稳定的言论，尤其区域的特殊事件，更容易被一些别有用心的人利用。媒体在新社会中，还担负着净化舆论，引导舆情的作用。就地方性媒体在这方面的作用而言，应该从两方面入手。

首先，收集提取区域社会发展进步的良好形势，并且加以宣传。地方性媒体提取宣传的都是区域群众切身相关的，能够引起群众共鸣。比如在《鹰潭在线》中，我们除了在发布专栏中宣传政策法规外，还广泛报告本地在经济生活中取得的各种成绩，甚至细化到关系民生的“菜篮子”、教育、健康等各个方面的政府努力，让群众了解政府工作，支持政府工作，在社会中传播正能量，净化了社会舆论。

其次，在网络事件和突发事件过程中，地方性媒体除了有调查澄清的义务外，还要担负起引导舆情的责任。具体来说，地方性媒体在调查澄清以后，还要对事件进行总结分析，提取事件特性，评判事件对社会影响，采用发文、视频、研讨等方式向社会做正面的开放式报道，主动引导舆论。同时对舆情还要进行持续跟踪，针对舆情发展方向，做出必要回应，促使舆情回到正确的道路上来。

总之，在当今网络时代，媒体必须肩负起传播社会正能量，引导社会正确舆论的责任。地方性媒体要充分利用其特殊的地域性、权威性优势，清楚明白自己的责任，运用正确的方法，在对政府和舆论的双向监管、双向沟通中发挥不可替代的作用。■