事业单位固定资产管理的改进策略

汤 琦

（扬州市市政设施管理处 江苏 扬州）

一、事业单位加强固定资产管理的必要性

1.健全事业单位管理制度的有效途径

随着理论研究的进步和实践经验的积累，内部管理理论逐渐趋向成熟，更多地被应用到很多的单位管理当中，事业单位性质虽与其他营利单位不同，但在内部管理方面，是存在一定共同特点的，因此，内部管理理论体系对于事业单位的发展也是有积极意义的。

市场经济背景下，不断健全事业单位内部管理是事业单位发展的必经之路，固定资产管理制度作为事业单位内部管理制度的重要组成部分，不断完善固定资产管理制度有利于提高事业单位内部管理效率，优化资源配置，实现事业单位又快又好的发展。

2.维护国家财产安全的基本要求

事业单位固定资产的采购以及日常开支，都是依靠国家统一拨款，因此，完善事业单位的固定资产管理是维护国家财产安全的基本要求。虽然近年来国家整体获得了极大的发展，但在财政开支上还是要发扬艰苦朴素的精神，节约开支，减少不必要的浪费，为国家的发展和综合国力的提升做出应有的贡献。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

1.缺乏健全的管理制度

健全的管理制度是任何组织所必须，而目前我国事业单位就存在管理制度不健全的情况，其表现有三：首先，事业单位领导缺乏固定资产管理意识，不重视固定资产管理，对固定资产的管理认识不充分，片面认为固定资产都是国家的，责任意识不强；其次，由于事业单位领导对固定资产管理缺乏足够认识，导致相应的固定资产管理部门和人员也不重视工作的落实，对于损坏固定资产的废弃和新进固定资产的记录不详细，导致出现固定资产丢失的情况，甚至滋生贪腐现象；最后，对固定资产没有完善的管理制度，甚至单位的一些固定资产没有专业人员管理，或者是一人身兼数职的情况，导致固定资产管理不能落到实处。

2.固定资产监管不到位

任何完善的管理都需要配以相应的监管制度，目前在事业单位固定资产管理中，存在监管力度不足的情况。首先，在固定资产采购阶段，由于缺乏对固定资产的科学预算，导致固定资产采购具有随意性，导致固定资产出现闲置和浪费的情况；其次，固定资产在采购和使用中缺乏必要的程序，导致固定资产的采购出现领导“一句话”的情况，制度的缺乏导致固定资产管理的不严谨，在一定程度上给国家财政造成损失。对固定资产监管的缺乏导致事业单位固定资产管理制度出现漏洞。

3.固定资产管理账目存在欠缺

固定资产管理账目混乱也是目前事业单位固定资产管理中存在的一大问题。首先，部分事业单位各部门之间联系不强，再加上对固定资产的管理不重视，导致固定资产账目不清，财务部门不了解固定资产的用途，导致出现账目漏计和重复记账的情况，给事业单位财务管理和账目管理造成一定阻碍；其次，由于固定资产管理人员专业水平不足，加之缺乏沟通，导致固定资产的进出都不能在账目中完整体现，这种情况极易滋生贪腐，也是事业单位改革的重中之重。

三、事业单位加强固定资产管理的策略

1.健全固定资产管理制度

健全的制度是完善管理的基础，因此，不断健全事业单位内部管理制度，完善固定资产管理制度是做好事业单位固定资产管理的前提和关键。首先，要强化固定资产管理制度认识，其实就是要加强事业单位领导固定资产管理意识，充分认识事业单位固定资产管理的重要性，不断增强责任感，在单位内部构建良好的工作氛围，营造节约资源、维护国家利益的氛围，让事业单位工作人员从根本上理解固定资产管理的重要性，从而全面促进固定资产管理制度的制定和落实。

其次，深入落实固定资产管理制度，做到有据可查，有法可依。固定资产管理制度健全后，固定资产管理人员要坚决落实制度，对固定资产的进出都要有详尽的记录，坚决杜绝固定资产采购领导“一句话”的情况。任何固定资产的采购都要经过会议研究后才能决定，对于任何没有经过审批的固定资产采购，一律不予报销，严格固定资产管理制度。

最后，针对固定资产管理，要设置相应的管理部门，将固定资产管理无论是从形式上还是制度上都严格落实下去，配备专业人员进行固定资产管理，对于固定资产的损坏维修以及废弃和采购，都要有具体的记录，做到有据可查，保证固定资产管理准确清晰。

2.强化固定资产监管力度

完善事业单位固定资产管理，强化固定资产监管力度是非常重要的，监管对固定资产的管理起到补充和监督的作用。首先，针对目前事业单位固定资产监管不到位的情况，事业单位要设置专门的监管部门。为了优化资源配置，提高人员工作效率，事业单位监管部门不仅仅是对固定资产监管负责，对于其他工作也负有监管职责，监管部门选派德才兼备，处事公平客观的人员组成，负责对整个事业单位的工作进行监督，保证政策和措施的落实。

其次，设置专项监管部门后，监管部门人员要对单位内部固定资产进行统一的盘点和审查，确定固定资产数量、好坏以及型号编码，为固定资产的管理做好基础数据，对整个单位的固定资产做到记录在册，任何一项固定资产出现问题都能及时发现，及时解决。

最后，由监管部门负责，将事业单位固定资产管理责任落实到个人，每个人负责几项固定资产的管理，将负责人姓名贴于固定资产上，责任到人，落实固定资产管理责任，同时监管部门每个人也要负责若干固定资产直接责任人的管理，定期对固定资产进行检查和维修，保证固定资产物尽其用，充分发挥作用，为事业单位的发展服务，为国家的发展做贡献。

3.完善固定资产管理账目

事业单位固定资产管理需要有明确清晰的账目，完善财务管理，加强固定资产账目管理是落实固定资产管理的必要手段。首先，针对固定资产会计核算不规范的情况，事业单位要设置专门的固定资产管理账簿，并配以专人负责固定资产账目的管理，任何固定资产的采购和报损都要有账目记录，即使是小型办公用品，也要按照部门进行财产登记，确保没有遗漏。

其次，健全事业单位财务管理，加强财务会计核算的自检自查，定期对固定资产项目进行清算与核查，有利于及时发现账目中存在的问题，一旦固定资产账目发生变化，核算人员要及时向监管部门汇报，确保信息及时共享，各部门联动合作，实现固定资产管理的逐渐完善。

最后，将固定资产管理账目纳入财务管理工作的考核当中，将其作为一项重要指标进行周期考核，理顺固定资产管理账目，提升固定资产管理在事业单位中的地位，同时将其纳入事业单位整体考核评价当中，确保事业单位固定资产的充分利用。

4.加强人员培训，提高事业单位工作人员素质

人才是事业单位发展的基础，也是社会主义事业建设的动力与活力所在，充分发挥人才作用，培养人才，是我国社会主义现代化建设的必经之路。针对事业单位人员的培训，要充分展现事业单位优势，对各个部门人员进行专业培训，实现提升事业单位管理水平，提高工作人员素质的目的。

就事业单位固定资产管理而言，首先，要进行固定资产管理相关人员的培训，明确哪些是属于事业单位的固定资产，除了大型的车辆、仓库厂房以及设备仪器，日常的办公用品一包纸、一支笔也属于事业单位的资产，从根本上来讲这些都属于国有资产，因此，明确固定资产管理范围是非常重要的。

其次，针对监管部门人员的培训，监管部门人员负责整个单位工作的监督和检查，因此，在工作中一定要坚持客观公正的工作态度，充分发挥监管人员的职责，通过定期的培训与学习，提升思想觉悟，在工作中减少个人情绪，做到公平、公正和公开，以德服人是监管工作人员的工作准则。

最后，针对财务人员，财务管理是一项系统且专业性较强的知识，财务人员的专业水平非常重要，这对事业单位固定资产账目的清晰管理也是具有重要影响的。因此，从人员的招聘到后期的培养，都需要建立明确的人才培养体系，不断提高专业水平的前提下确保职业道德，深入落实财务管理政策，将固定资产管理账目明确清晰的呈现，提高固定资产管理水平。

四、结束语

事业单位是我国社会主义事业的重要组成，其管理的完善与否对我国社会主义建设有重要影响，不断完善事业单位管理，做好事业单位的内部资产管理具有十分重要现实意义的。事业单位固定资产是国有资产的一部分，加强事业单位固定资产管理一方面能够保证国有资产充分利用，实现应有的价值，另一方面也能促进事业单位本身的不断完善，为我国社会主义现代化建设做出应有的贡献。虽然目前事业单位的固定资产管理仍然存在一些问题，但这是改革过程中不可避免的，相信在未来，发展问题都会得到解决，实现事业单位的蓬勃发展，助力我国社会主义建设。