构建博览经济发展中的约束机制

袁力

摘 要：约束理论认为实现所有限制系统目标的因素都是约束因素，对于会展博览业的管理意义重大。约束与激励互为关联，政府对于会展企业约束的方式主要体现在制定一套完整的行业规范和法律规范的层面上。

关键词：会展产业;约束机制;平衡发展

新经济理论体系中存在约束理论，其基本观点是约束因素存在于任何系统中，每个系统都有一个或几个约束因素，它认为实现所有限制系统目标的因素都是约束因素。约束理论的倡导者们十分强调约束因素的重要性，认为在约束因素和生产成本之间，管理者更应该关注约束因素。管理者采用约束理论来减少生产过程中的排队时间，提高产品质量，尽可能地提高企业的获得能力。由此可见，会展博览经济的管理与维护也可采用这理论。

约束与激励的主客体

在规范的市场经济行为下，企业是直接从事经济活动的微观主体，具有独立的经济利益和决策能力，自负盈亏，因而企业要根据市场的供求关系，寻找潜在的市场机会，并根据自己所拥有的物质资源和人力资源状况，制定出能够获取最大收益的市场决策。而政府在规范的市场经济行为体系中的主要职能是为微观企业提供公平的竞争环境，而不是直接参与竞争性市场行为。但这并不意味着在市场经济条件下，政府和企业是相互独立的。事实上，几乎所有国家的政府都在通过不同的途径激励和制约着企业的经济行为。国际上主要的博览会展业管理模式分为以德国、新加坡为代表的会展业管理政府主导型模式和以美国为典型的市场主导型模式，以这两种模式的特征和选择为依据，在市场与政府关系的理论基础上，结合我国的经济环境、市场条件等因素，确定我国目前会展业管理模式为政府主导会展业。明确了我国目前会展业基本管理模式之后，就能界定现代经济学和管理学中重要的激励约束主客体角色。

约束激励机制的主体

博览会展业约束激励机制的主体为政府，包括中央政府与地方政府。从总体上看，中央政府为实现宏观经济社会发展的目标，对地方政府进行资金和政策支持，地方政府在结合本地区情况的基础上，实现地方的经济社会发展目标。会展业涉及行业和部门众多、与社会公众利益关系密切、资源需求量大，需要有效率高、效能强、效益优的政府来进行激励与约束。例如，在澳门的会展业发展过程中，政府给予了大力支持，签署了一系列加强合作与促进便利的协议。特区地方政府也通过新增资助项目等激励计划来扶持会展业发展，推动澳门会展业进入一个高速发展时期。

约束激励机制的客体

博览会展业约束激励机制的客体为企业，包括经营范围直接涉及会展业的企业以及提供相关支持产品及服务的企业。会展业作为第三产业中服务贸易的重要组成部分，其发展的目标是不断地提高市场化程度，在会展业涉及的会议、展览、节事活动、奖励旅游市场中，各个相互竞争又彼此协作的企业作为市场中最重要的成分，承担了促进市场发展的重要责任，也相应地受到来自政府的激励与约束。

约束激励机制的方式

各地政府除了对会展业的发展加强宏观指导外，还为会展业的发展提供了配套的优惠政策，以激励会展企业的发展。具体而言，在金融政策方面，增加银行贷款的数量，并给予低息或贴息贷款;在土地征用方面，要优先保证会展场馆建设用地的需要，并相应降低展览场馆的收费标准;在税收政策方面，对会展企业给予税收上的减免优惠;对企业出国参展可以提供一定的经费支持，设立会展业发展的专项资金，专项基金主要用于以下几个方面：支持国际性大型定期专业展览和会议的申办、会展的宣传及品牌培育;对会展进行政策性补助，对促进会展经济的发展做出突出贡献的人员进行奖励，促进会展网络等信息服务体系的建设，培养专业人才进行理论研究等。例如，政府可以在政策上对中小企业适度放宽，或利用政府的财政对中小企业进行补贴，帮助没有能力独立参展或刚刚开始创业的中小企业渡过难关。大连市对会展企业的政策是“扶上马，送一程”。政府针对在会展业发展初期，相关博览会展企业半路出家，规模小、缺乏生存力和竞争力的情况，着重培育了几个展览公司，根据市场规律对会展公司进行了整合，扶强做大了9家会展企业，形成企业集团，迅速增强了会展企业的竞争力。

政府对于会展企业约束的方式主要体现在制定一套完整的行业规范和法律规范的层面上。随着行政审批制度的改革，政府对会展企业的约束作用趋于宏观，但仍通过与行业协会合作等方式建立会展业的市场准入机制、行业规范、知识产权保障体系和信用体系，约束会展企业的发展，保证会展市场正常运营。由商务部流通产业促进中心发起的《国内贸易行业标准会展业节能降耗工作规范》从2015年3月起正式实施，这是我国会展业第一个工作规范，对会展企业进行一定的节约资源、控制污染的约束。同时，政府还可以利用公众影响力对企业进行企业声望和影响力激励，如新闻报道、舆论褒扬与政府表彰等，鼓励会展企业诚信经营。

结语

作为会展业市场上重要的组成部分，会展企业的合理、高效发展对行业乃至城市经济的贡献巨大，政府作为激励约束机制的主体，要利用行政优势维护会展企业的利益、规范会展企业的经营行为，促进会展业、相关产业的发展，最后促进城市的经济愈加发达。

【参考文献】

[1]王英华.我国政府在会展业发展中的作用研究[D].华东师范大学，2005.

[2]张连波.地方政府在会展业发展中的作用研究[D].中國海洋大学，2010.