全力推进均衡发展,办好人民满意教育——乐东黎族自治县推进义务教育均衡发展工作亮点展示

□ 乐东黎族自治县人民政府

近几年来，乐东县秉承“让每一个孩子都享有公平均等优质教育”的目标，坚决贯彻实施“科教兴县”“人才强县”的战略，科学谋划，稳妥推进教育改革尝试，多渠道调动社会各方面支持教育事业，义务教育均衡发展取得了较好的成绩，得到了社会的普遍认可。

一、强化领导，保障到位，有力推进均衡发展

乐东县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，将教育作为“基础工程”来抓，坚持穷县办大教育的信心和决心不动摇。出台《乐东黎族自治县农村义务教育经费保障机制工作方案》《乐东黎族自治县推进义务教育均衡发展规划（2012－2017年）》等多个相关文件，为推进义务教育均衡发展提供了有力的政策和制度保障。成立由县长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立了县政府联席会议制度，每年召开研究教育专题会不少于两次。实地调研后编制“一校一案”，派出10个工作组驻镇进校，按推进路线和时间节点，督促指导推进工作。

2014年以来，教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费、教职工年人均工资基本达到逐年增长要求。全县农村税费改革转移支付资金每年用于教育均为622万元，使用比例均为53%，达到省定标准。足额征收教育费附加和地方教育费附加并全部用于教育，近三年累计5461万元。执行土地出让收益10%用于教育的政策，三年累计6695万元。县现有义务教育阶段公办学校180所。中小学在校生50160人。义务教育阶段公办学校教职工4217人。

二、科学规划，加大投入，办学水平明显提高

根据“十二五”“十三五”教育事业发展规划，按照“就近入学、规模建设、优化资源”的原则，共撤并学校6所，调整学校办学层次22所，搬迁学校2所，扩建学校1所，学校布局更加合理，为推进标准化学校建设奠定了基础。

2014年以来，全县共投入改善办学条件资金10.34亿多元，新建或改扩建校舍面积达15.5万平方米；新建或改扩建运动场地105个、篮球场113个、排球场85个、羽毛球场56个；投入18695.58万元购置教育教学设备；投入20273.75万元，用于学校校园美化、净化、绿化、亮化及省级规范学校创建工作；投入2680万元，用于全县中小学校园文化建设；投入2145万元完善音体美器材及器械区。目前，全县标准化学校、县级规范化学校、省一级学校、省级规范化学校占比基本达到省规定标准。

三、多措并举，落实“三抓”，质量和管理初见成效

针对我县村小、教学点质量差，部分农村初中、九贯学校管理粗放，质量滞后的实际，我县派出均衡工作组、教育精准扶贫工作组、质量管理督导组，从均衡、扶贫、质量三个方面开展卓有成效的工作。出台《乐东黎族自治县优质学校帮扶薄弱学校工作方案》和《乐东黎族自治县百名名师进村小开展教学帮扶工作方案》，派出113位名师进村帮扶83所乡村小学，让8所管理相对较好的中学及研训学校结对帮扶9所中心以上薄弱学校。从学校管理和教育教学工作上帮助薄弱学校，让其走出低谷。

几年来，我县许多学校在班级管理、学生管理及课堂教学工作方面形成了自己的特色。如九所镇中心学校，通过“夫妻班”“闺蜜班”“伙伴班”模式和开展省级规范化学校创建，学生的行为规范、教师的立德树人意识和敬业精神得到显著提升，形成良好的校风、学风、教风，各学段学业水平统测连续三年位居全县第一。万冲中学针对留守儿童、单亲家庭和离异家庭学生缺乏家庭温暖等缺憾，让科任教师和班主任与学生结对子，担任“第二家长”，在学习、生活等方面给予特别关爱，让孩子们健康成长。

四、注重关爱，惠及民生，教育公平日益凸显

县政府制定了《关于加强农村留守儿童管理服务工作的意见》《加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》和《关于进一步完善我县建档立卡贫困家庭学生成长关爱体系工作实施方案》等文件，将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，与当地学生享受同等待遇。通过县特殊教育学校全日制寄读、镇中心学校设置资源教室随班就读、送教上门等措施，保证我县进城务工人员随迁子女和残疾儿童接受应有的教育。2017年，我县适龄三类残疾儿童少年267人，实际入学227人，入学率85%。全县11个镇建立关爱机制，惠及留守儿童1179名。截至目前，发放义务教育阶段寄宿生生活补助3352.45万元，惠及学生46227人次；发放义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生生活保障补助金2014.075万元，共惠及学生10330人次；发放农村低保及特供家庭学生资助174.335万元，惠及贫困学生1398人。

县教育局成立教育基金会，县政府每年拨给基金会200万元，同时接受社会募捐，所有资金用于奖教、奖学，帮助困难家庭学生，解决薄弱学校实际困难等。我县许多行政村、中小学校也相应成立教育促进会或基金会，如罗马村、乐罗村、球港村，华二黄中、佛罗中学等，这些村和学校均对资金集中规范管理，每年用于奖励优秀高考贫困学生或奖励优秀教师等。

五、提炼文化内涵，引领学校发展，促进学生身心健康

结合区域文化、风土人情、人文景观等因素，我县许多学校努力挖掘和提炼学校文化内涵，引领学校全面发展。如九所中学结合当地“观海听潮、踏浪而歌”的区域优势，全力打造“海洋文化”，引领师生“纳海之广博，取海之深邃，扬帆向未来，做有海洋情怀的人！”保国学校借助“毛公山”景观和农垦精神，打造“红色文化”，让红色基因注入师生灵魂，培养学生百折不挠、坚忍不拔、吃苦耐劳的意志和品格。许多学校的校本课程和特色活动丰富多彩。如乐东中学的“黎族三艺”和“舞龙舞狮”，千家中学、千家镇中心学校的“黎族织锦”，大安中学的“传统剪纸”，民族中学的“打柴舞”和“黎歌对唱”，县实验小学的校本教研，佛罗中学、邵逸夫中学的美术、书法兴趣培养及华二黄中的社团引领等。我县先后获得省中学生田径运动会团体第六名、教职工篮球赛团体第四名等荣誉。学生体质测试连续三年全省第一，2016年全县小学生体质健康合格率为98.7%，初中生体质健康合格率96.6%。

六、存在问题及下一步工作思想

当前，我县的教育虽取得了一定的成绩，但还存在一些困难与不足。主要是以下的几个方面——

学校布局不够合理。全县100名学生以下的学校104所（53所教学点），这些学校布点多、规模小、条件差、质量低；生均校舍面积不达标学校有7所，生均运动场馆面积不达标学校有7所；生均中级及以上专业技术职务教师差异系数较大；农村小学、教学点的教师本土化、老龄化问题严重，结构配置不合理，培训形式单一；学校精细化管理水平不高，办学质量有待进一步提升。

下一步我们的工作思路——

一是科学调整学校布局，打造规模品牌学校。执行并实施好我县教育发展“十三五”，深入基层调研、听证，征得广大群众的同意，依法将规模小办学质量差的学校分化、整合到周边的完小或中心学校，加强寄宿制初中和九年制学校的建设，进一步优化全县的学校布局。

二是继续加大教育投入，不断改善办学条件。依法确保教育经费三个法定增长，加快县城区域学校、镇中心学校附小等建设；结合县“一巩双创”活动，大力开展学校“创文”“创园”活动，努力优化育人环境；继续改善办学条件，增加学位，减轻城镇学校办学压力，从源头上解决大规模学校和大班额问题。

三是改善教师结构，提升队伍素质。加大教师的引进力度，招聘骨干教师和年轻教师充实教师队伍；推进“数字化校园”建设，推动教育资源共享，采取走教、送教、支教等方式，解决教师结构性缺编的问题；加大交流力度，重点让优质师资向薄弱学校、农村学校流动；加强教师可持续培养，提升教师队伍整体素质和能力。同时，落实省教育厅、人社厅关于中小学教师专业技术职务“评聘结合”，以激励教师工作积极性。

四是转移教育重心，提升办学效益。将教育的重心从“硬件”向“软件”转移，通过精细校园环境管理、精细课堂教学管理、精细校园文化打造等，实现学校办学水平和办学效益的全面提升，巩固义务教育发展基本均衡县成果，逐步向优质均衡迈进。