新形势下基层党建“互联网+党建”模式探讨

□ 沈 媛

“互联网+党建”模式就是将党建工作信息化、数字化、智能化，使用各种新型的信息技术，结合各种信息资源，把我们党的基础建设工作在互联网上顺利完成，让纸质的内容变成电子类型的。使得现实生活中的党建内容可以有效地克服组织及其党员受到的各种约束，更能在第一时间内获得可信的消息、开办各种业务。以参与活动为前提，采集数据并进行深度分析，及时了解人们对党的不同意见与需求，了解我们党组织开展的活动情况，并且及时在网络上收集群众对我们提出的建议，在有效的时间内做出回应，以此来增强对组织的管理，提升为群众服务的能力，加强我们党的执政水平。

一、构建“互联网+党建”模式的必要性

（一）现阶段基层党建工作存在的问题。

1.工作形式创新不足。工作多以开会、讲话等形式开展，相对单一，并且被动式说教形式偏多，基层党员的兴趣难以被激发，基层党建工作以及党员的思想工作都缺少很好的媒介，其实用的程度不高，没有针对性。所以，活动取得的效果并不理想，经常会出现组织在费心费力，而参与者无动于衷的现象。

2.信息传导效率低下。基层党组织大多面向基层，服务对象大多为老百姓，基层党员又存在人数多、人员结构复杂等问题，因此在管理工作中普遍存在“无法联系、教育无效、组织不整齐、管理不得当”的局面，流动党员经常遇到“想参与组织活动却没有地方可以去、想上交思想汇报却没有地方可以投递、想上交党费却没有人接收、想找组织谈心也没有人可以倾听”的窘境。

3.主体诉求更加多元。随着“互联网+”的深入发展，人们的观念被各种各样文化、观点和方式影响着，因此党建工作环境也越来越复杂多变，面临的挑战也越来越多元。尤其一大批以90后为代表的年轻党员正迅速成长，逐步充实到机关干部队伍中来，传统的党建工作已经难以适应日益多样化党建工作诉求。

（二）“互联网+党建”模式的优势。

1.管理服务的便捷化。“互联网+党建”的工作形式，是我们党开发利用信息管理系统之后才得出的结论，创建一体化的网络系统。比如管理党员、维护党内事项、测验评估工作效果等，最后实现在线上就能够开办各种业务，接受上交党费、为党员提供教育培训、增加党员之间的互动、针对获得的效果进行评价等，实现“线上线下”的充分结合。利用网络平台缩小党员与组织之间的距离，使其有更强的存在感，增加对党的信任，实现更好的团结。

2.教育培训的多样化。利用互联网大数据分析，根据不同党员个体的个性化需求创新党员教育模式，例如：开设网上党校、网络微课堂等，打破传统集体化、大锅饭、填鸭式的学习模式，让党员可以有针对性地获取信息和资源，从而打造“全天候、开放化、菜单式”的党员教育新模式。同时在学习教育内容中可以引入动漫、视频等新形式，使学习内容更加生动、多样，提升党员学习的参与度和接受度，提高学习效率与成果，实现真正意义上的学以致用。

3.交流沟通的扁平化。现如今，越来越多的网络交流平台出现在我们的日常生活中，比如微博、微信、QQ等，这些平台不仅极大地减少了人们交流的所需成本，还可借助其它途径，如博客、论坛，实现党员与组织、领导之间的直接交流与沟通，能够在一定程度上满足他们的基本需求，党组织也能更迅速发现问题并且做出回应。这种扁平化的联结有效地提高了党员之间的交流效率，增强了党组织成员互相信任的程度。

4.信息发布的集约化。互联网“受众面广、传播迅速、便于互动、响应及时、体验性强”的特点，突破党组织和我国政府之间在时间地点上的政策传达难关，不管是上级下发的文件，还是对近期的工作安排，以及给党员发放的学习资料，都只用发到网上就可以让所有的党员自行下载执行，这么高效率的采集平台，不仅显著地加大其传播的范围，还可以确保内部人员的知情权，加强社会上我们党的思想工作成效。

5.党建决策的科学化。一边借助互联网的传播作用，将大数据、云计算这样的新型技术应用于我们党的各项信息采集，为组织的各项建设提供准确的判断，并辅以详细的数据资料作为论证。这在一定程度上颠覆了过去的人工操作以及管理中的缺陷，进而实现科学合理的基层党建工作，与此同时，还具有各种智能特点、人文习俗。另外，现在的网络发展迅猛，人们的思维模式也在随之改变，所以构建健全完善的互联网体系，可以有效地确保其工作跟上时代的变化，甚至还能引领当代发展趋势。有助于实现党建工作方法、制度、组织的创新，以及党建平台、环境、能力的建设和提升，从而促进党建资源的优化配置和有效集成。

6.党风监督的实时化。网络监督在我国已经相当普遍并且有效。首先，借助网络实时追踪工作的每一步骤，并进行动态的管理，以此来监督我们党的工作情况，在第一时间发现问题、处理问题。其次，人们可以在网上进行投诉，不管是给平台发起诉讼，还是给领导的信箱发送投诉信，都可以帮助党员领导时时刻刻接受来自群众的监督，更有助于我们的政治氛围融洽和谐。

二、建设“互联网+党建”模式的建议和措施

随着党员中越来越多的网民以及数字原住民的出现，我们党员的工作与生活也愈发依赖网络。要尽快改变党建的方式与形式，将其统筹兼顾、平衡调整的能力完美地发挥出来，实现最大变量到最大正能量的转变。

（一）抓好顶层设计，健全制度体系。通过检查搜索可知，新浪微博直到2016年的9月12日总共发布了2212个跟党建有关的内容。在这里面，有437个已经取得机构的认证，也就是所谓的大V。总共有13.9万条信息跟党建有关，关注党建的微博用户已经超过了1712万，已经逐渐有了一定的规模。然而，我们党的基层组织还没有将足够的注意力放在这项工作中，根据有关数据的统计可知，大约只有30%的县、市区打造了这样的平台。有的组织认为互联网和党建的结合是党建的基础上再加上互联网的作用，他们普遍认为这些平台只是一种广告媒介，缺少对其深入的分析与研究，还没有足够的领悟。地区与地区之间也有很大的不同，很多地区还处在Web1.0和Web2.0的年代，不仅跟现在的高新技术差距甚广，还跟不上时代的发展。就这一现象而言，我们党应当将网络的不可控与即时传播进行考量。在设置这一相关的机制时，要强调是否符合标准，是否长期有效。党员在入党的时候，要采取实名注册的模式，按照积分累计的管理制度，综合考察其职责的履行情况。打造更加开放立体的工作形式，提高其工作效率，为流动的党员创建相应的管理系统。与此同时，还要尽可能快地确立相应的标准与制度，使其有理可依，还要使其信息发布的制度得到规范的审核，启发党员的原则思维，严格遵守工作的各项规则。

（二）推动业务上网，促进服务延伸。当前，针对于开发“互联网+”的党建平台服务的程度并不是很高，依旧是处在初级开发的阶段。而且其在功能上更多的是信息传播，对实时反馈和互动交流还很少。“互联网+”的党建平台服务有时候并不适用于某些工作人群的实际需求。对此，我们应该结合“互联网+”的线上线下模式，实现双向互动和相互印证。这样有助于建立起一个相对系统的教育管理服务体系。通过对自媒体平台以及党建网站的开发和应用，我们可以在线进行党务办理的开展。在网上设立一些便捷的服务中心，使得各个部门之间可以不断进行沟通。同时建立一个可以让党员群众自主表达他们意愿以及诉求的平台，为党员和群众进行内部活动提供一些多样性的服务。以便于真正达到数据多走路、党员少跑腿、群众得实惠的目的。在功能设置上，实现简便务实，使基层党员能够脱掉年龄、职业以及文化程度的外套，可以自主地在网上进行支部活动。

（三）推进平台整合，促进资源共享。当前，绝大部分地区都有着各种各样的党建信息化平台。这些平台包括了微信、远程教育网络系统、手机客户端以及微博等多种类型，但是这些数据平台很少有实现资源共享以及资源互联互通的。除此之外，也存在有隶属于同一类型信息化平台的，但是他们却不属于同一个部门。在这之中存在了重复建设、资源浪费以及封闭运行等问题。对于这种情况，可以选择将互联网、局域网、无线通讯以及有线电视网进行整合，这样能够充分发挥这些网络各自的优势，最终建立起一个多位一体的服务平台。

（四）推进形式创新，营造学习氛围。在当前阶段，党建在线上部分还缺少一些比较有吸引力的内容，而且群众对他们的关注度并不是很高。究其原因可能是因为，该平台所发布信息都较为严谨，而且内容方面也比较枯燥，没有太多生动的表述等等。这些都是该平台没有受到人们太多关注原因。与此同时，大多数的平台他们一般都是选择对党建工作内容进行直接生搬，而且在这之中还存在着党员工作和思想难以进行有效结合。由于这些原因最终使得该平台处于一个较为尴尬的境地。对于这种情况，应该参考党员和群众的实际要求，去增强该平台的针对性和实用性，达到学习过程和理论知识的相互结合，使内容更加具有多样性、丰富性及其趣味性等等。提高党员参与的积极性，同时加强对他们的教育，以便于可以营造出一个良好的学习氛围。

（五）加强维护推广，提升管理效率。目前有不少党建工作在互联网上存在的现象是运营平台维护并不及时。这些信息平台上也没有适当的运行机制和维护方法，存在信息平台管理不当、更新太慢、推送信息含金量不足等诸多问题。刚开始为了党建工作而建立网站时往往很积极，经过一段时间之后，或经营精力不足，这些网站都很少更新打理；有的甚至照搬照抄上级文章，没有自己的原创，缺乏特色；有的还就地取材，摘抄简报和公文有用信息，这些内容往往乏味、呆板，不能吸引读者。鉴于以上情况，各党建网站的管理部门要坚持更新维护网站党建工作，利用新媒体做好“掌上党建”，做好几大转型，顺利地从传统向现代转型、从静态转型到动态、从单一转型到多元化、从单向型过渡到互动型。另外，要大力宣传和引导舆论，让更多的党员群众了解并参与其中，增加网站的点击率，让“互联网+党建”建设，能够坚定党员理想，为百姓提供畅言渠道，做一个为百姓解决实际问题的平台。

（六）加强信息安全，保障党建工作安全开展。网络具有两面性，便捷与风险同在。网络的存在，让消息的来源十分多元化，也滋生网上谣言的传播，容易让人民群众盲目相信并传播。另外，不少党员干部保密意识不强，在网络上私自发表秘密级别的信息，造成网络舆情的风口；有的干部随手就在微信公共网络中发布秘密信息，影响恶劣。所以，党建工作网络平台由于具有自身特色，信息安全需要引起重视。加强信息安全，首先要在技术上进行掌控，运作流程的监督管理也不容忽视，需要各管理部门严格进行监控，明确责任，面对各种各样的网络风险能从容应对，营造健康党建，安全党建平台。此外，还要积极引导舆论，减少恶意造谣，营造安全的网络平台，让党建的网络平台变得更加有序。

（七）加强信息化党务人才队伍建设。党建工作想要信息化，就需要懂信息技术的人才，当然还要懂党务工作。但是，现实生活中业务能力和专业能力都十分高的人十分稀少。另外，组织内部并未单独设立机构来专门从事党建工作的信息化任务，许多从事党建的人只会对网络进行简单操作，还不具备“互联网+”思维能力和处理能力。这要求，首先要对从事党建工作者进行培训，让他们掌握“互联网+”知识，培养他们的“互联网+”思维和处理能力，对他们进行系统性培训，增强他们的自身素养和工作能力。选出那些党建知识过关、信息技术能力强的干部，参与进网络党建工作，要大力引进那些政治素质过关、党性意识强、业务能力精良、热爱党建信息工作的干部。还有一点就是，体制内党建人才稀少，另外培养党建干部存在时间长、见效慢的现象，所以，在某些地方可以尝试政府购买服务的类型，为“互联网+”添砖加瓦，针对那些计算十分难、高应用类型的“互联网+党建”工作可以采取外包的方式，依托专业力量提升工作实效。