带动现场安全水平提升的“两驾马车”——浅谈提高认识和严肃考核对于落实安全管理要求的重要性

国网福建电力 肖方顺

“安全有多重要？”从各级管理者到一线各岗位作业人员，估计每个人都可以侃侃而谈，也许都能说得头头是道。既然大家都高度一致地认识得这么到位，那么现场安全水平应该是比较高的。然而残酷的现实无情地讽刺着我们：2017年“5·7”“5·14”两起较大人身伤亡事故，一周内连续发生线路工程倒塔，事故原因却高度相似；输变电工程人身伤亡事故情况摘编（2005—2017年）收录了最近12年来国网公司系统基建事故的前因后果，有些事故不乏“5·7”“5·14”的“身影”，令人触目惊心。管控不力则事故隐患无处不在，切不能把别人的事故当成故事来听。

2017年，习近平总书记在十九大报告中明确提出要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。国网公司党组深入贯彻十九大精神，谋划电网发展全局，两次组织专题研究，以壮士断腕的决心，制订实施“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策，坚决破解影响电网基建施工安全的难题，推动基建安全管理水平的整体提升。

国网公司12项配套政策是我们工作的行动纲领，为我们指明了努力的方向，需要我们扎扎实实地贯彻落实。谈到贯彻落实管理要求，我认为努力让各级人员切实提高认识以及在实施过程中严肃落实违章考核，是推进工作的关键，这两者可以说是带动现场安全水平提升的“两驾马车”。

一、提高认识是重要前提

安全生产“一失万无”，试想如果知道后果会有这么严重，当事者是无论如何也不肯上塔的。那么问题来了，怎样才能让他们事先就认识得这么到位呢？

认识事物都是由浅入深的，大体经历了解、理解、形成理念的过程。认识事物是做好事情的重要前提条件，安全生产工作也不例外。每一个人对安全的理解可以有所不同，理解的深度也会有所差异，但基本的安全要求则是必须要达到的。这些基本要求可以通过培训实现，当然这里的培训指的是卓有成效的培训工作。

培训首先应分层级。不同层级的人员对培训的需求是不一样的，产生的培训效果也是不同的。管理人员可以通过集中讲座、下基层体验等方式提高对基层工作和有关问题的认识；一线班组人员最需要掌握的就是班组的相关管理要求、现场的风险情况及应对措施。

培训讲究岗位针对性。不同岗位需要掌握的业务技能是不同的，共性的管理要求可以借助统一组织培训进行宣贯，但针对岗位特点的培训就该遵循“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，通过传、帮、带等方式实现。一线项目部、班组长和班组技术员等管理人员最熟悉现场作业人员的特点，也最熟悉作业人员该补什么，所以要发挥好他们的作用。

培训讲究人员针对性。人的个体差异很大，尤其是一线人员，年龄、学历、背景甚至文化水平都可能有很大的差异。有些工人长期在现场，经验丰富但没念过几年书，学历不高，听讲座很吃力；有些人员甚至普通话都听不懂，对他们的培训应该考虑通过视频、言传身教等更容易让他们接受的方式。

培训还讲究一视同仁。国网公司系统基建工程施工现场人员除业主外一般是由监理方、施工承包方、施工分包商（队伍）等组成。施工分包商（队伍）大多是国网公司系统外的队伍，监理方和施工承包方也有很多是系统外的队伍。每支参建队伍的能力、背景不同，但安全对谁都一样，只要是承接国网公司系统的基建工程，我们就应该一视同仁地做好培训，才能最大限度地保障管理要求的落实，这也是分包管理“四统一”之“统一培训”的意义所在。

二、严肃考核是必要手段

考核也是促进提高认识的一个有效手段，俗话说“吃一堑长一智”。考核对提高认识、规范和固化行为可以起到很大的作用。当然考核是落实工作的必要手段，不是最终目的。用好考核工具对做好安全工作可以起到非常好的促进作用。

谈到考核，不由得让人想到酒驾治理以及落实中央“八项规定”的事情。“开车不喝酒、喝酒不开车”已经成为社会共识，成了大家自觉遵守的行为规范。但这是通过很多血淋淋的教训以及不给任何侥幸机会的严肃处理实现的。中央“八项规定”刚提出来的时候，很多人也都认为这是中央政治局的规定，离我们很遥远，也都认为这项要求不大可能执行下去，但几年来通过持续加压、持续通报和坚决处理，逐步形成了震慑作用，形成了大家的共识。这两个事例充分表明严肃考核对于规范行为的重要意义。

考核要严肃。只要违章了就应该要考核，这是严肃问题。出现了要禁止和打击的事情就应该要坚决地处理，不让侥幸心理有滋生的土壤。

考核要适度。考核不是为了“往死里整”，其目的是为了教育和纠正。所以，考核不应是千篇一律的一个标准，要结合情节轻重、性质情况、责任大小等因素综合考量后再进行考核，各打五十大板的做法肯定不是最好的。

考核要全面。考核不都是罚款和处理人，考核可以分为正向考核和逆向考核。正向考核就是采取激励措施。正确的做法和行为是应该得到鼓励和提倡的，可以在精神上或物质上给予适当的奖励。错误和有害的做法才是应该受到处理予以禁止的。要物质奖励和精神鼓励并重，正向激励和负向约束并举。

考核规定要合理。制定考核的规则本身也要合理，哪些方面该考核、该怎么考核、该考核谁，都要有合理的规定。规定越合理越容易执行，也越能服众、树立威信。公司推出的责任量化考核可以说在这方面提供了一个标准，当然这个标准还应该在实际执行过程中不断地动态调整和优化完善。

安全生产“一失万无”，这根弦必须绷得紧紧的。居安思危、安不忘危，“安全”二字要深入骨髓。提高现场安全水平确实是一个系统工程，不可能一蹴而就，不能操之过急，也不必妄自菲薄。千里之行，始于足下，我们要发扬钉钉子精神，凝心聚力，持续深入，一项一项做，一步一步来，一任接着一任干，从关键环节、重大的风险点抓起，心往一处想，劲往一处使。

路能走多远，首先看方向是否正确，接下来还要有勇往直前的意志。要综合施策，激发干部员工的内生动力，各级管理人员和作业人员的思想统一了、认识到位了，12项配套政策等安全管控系列要求也必将能够逐步落实到位，各个作业点的安全才是可控的，基建安全目标也就水到渠成。