浅谈“明责、知责、履责”在特高压安全管理中的作用

国网交流公司 张书豪 张亚鹏 张 达

安全是电力建设的生命线，更是特高压输变电工程现场建设的首要任务。虽然电力建设领域已经建立了相对成熟的安全管理制度体系，但各项制度要求及安全责任的落实情况却不尽人意。国网公司交流建设分公司（下称“国网交流公司”）结合当前工程安全管理面临的多方面问题，深入分析特高压工程安全管理形势，提出“明责、知责、履责”的安全工作思路，牢固树立安全红线意识，真正把安全责任落到实处，以防范各类安全生产事故的发生。

一、特高压建设安全形势严峻

习近平总书记指出，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。李克强总理强调，要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。国家电网已经进入“特高压时代”，安全、优质、高效推进特高压工程建设具有重要的现实意义和历史意义。由于特高压工程自身具有“高、大、重”的特点，工程现场的四级以上风险较常规输变电工程多，安全风险大。当前，特高压工程大规模建设，特高压工程遍布多个省份，优质施工资源相对紧张，大量劳务分包作业导致“同进同出”管控难度巨大，多个重要交叉跨越施工过程中风险持续存在，施工现场深基坑防护、高处作业等风险点多、面广，工程安全管理形势严峻。在地震、洪水、泥石流等外部突发事件的触发下，现场安全质量管控的挑战巨大。

二、安全之道，始于责任

落实责任是安全生产工作的灵魂。特高压工程被誉为“输变电工程建设领域的珠穆朗玛峰”，具有很多“特”性，具体表现在规模特别大、标准特别高、参建单位特别多，同时社会关注度特别高，出现事故造成的不良影响特别大。因此，特高压工程建设的安全管理要更加严格、精益求精，全面落实安全生产责任制，各级单位要深入开展安全生产问题清单梳理，明确全员安全生产责任，切实做好明责、知责、履责，确保安全生产处于可控、能控、在控。

明责要固化责任。明责，要把企业内外部的责任梳理清楚，明确权利和义务。国家以法律的形式明确建设工程相关单位的职责，要求各单位落实安全生产责任制，失职将会追责。国网交流公司严格贯彻国务院安全生产委员会关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的要求，结合安全责任清单编制，系统梳理特高压工程建设安全生产相关法律法规、规章制度、标准规范等制度规范，明确全员安全职责和考核标准，明晰安全职责界面和责任分工，固化全员安全职责，把安全生产责任分解落实到所有部门和全体员工，确保凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责，形成“一岗一清单”，构建严密的责任链条，为安全工作“尽职照单免责、失职照单问责”奠定基础，全方位提升公司本质安全管理水平。

知责要提升能力。知责，要求公司员工在思想上切实领会安全生产的重要意义，在业务上掌握安全生产的具体要求，耕耘好各自安全生产的“责任田”。国网交流公司组织全体干部员工学习规章制度，牢记岗位职责和工作标准，增强责任意识，提高业务水平，弘扬工匠精神，以责任心驱动工作，促进特高压工程安全、优质建设。建立全员责任制公示和培训机制，使从业人员熟悉岗位职责，为自觉履行职责提供有力平台，逐步强化全体职工安全意识和安全技能，实现“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的质变。同时公司加强实效培训，开展体验式实培实训、野外应急救援拉练、安全质量知识技能竞赛和《国家电网公司电力安全工作规程》普考，强化安全生产警示教育，吸取事故教训，结合安全问题清单专项梳理工作，及时梳理完善公司有关安全管理制度，提出上级有关制度的立改废建议，堵塞安全管理漏洞。

履责是最终目的。履责，就是要坚持守土尽责，提升业务执行力，扎实干事创业。履责是一种意识观念、一种责任、一种意志，也是一种文化，制度确定之后关键在于抓落实。国网交流公司立足特高压交流工程建设管理，大力开展反违章、隐患排查治理、风险管控，按照“指导、把关、督导、服务”的原则，做好总部委托的特高压交流工程协同安全质量监督和质量回访工作，并从监督落实入手，确保12项配套政策改革措施落实到位。同时，严格安全考核和责任追究，对直管工程负全部安全责任；对统筹支撑工程，履行统筹、督导责任。公司将持续把好措施方案审查关，对统筹支撑工程四级以上风险作业，重点督导措施方案的实施落地。“宁听骂声、不听哭声”，对发现的问题严格通报、批评。坚决不弄虚作假，真正对总部发挥支撑作用，对有关单位充分发挥统筹、监督、督导作用。

安全生产稳定的局面是干出来的，不履行责任，一切都是纸上谈兵。“空谈误国，实干兴邦”，要以实干的精神推动安全管理各级职责落地。做好安全管理工作，要牢牢抓住“人”这个关键因素，将明责、知责、履责落实到统筹支撑每项工作，不断夯实管理基础，保证统筹支撑工作扎实有效。在做好明责、知责的基础上，引导员工自觉履责，要建立健全考核机制，加大考核力度，做到凡事有人监督，牢固树立“履职尽责、失职追责”的工作要求。特高压工程参建单位多、管理链条长，安全责任的落实更需要所有单位加强履责，齐心协力，共同营造安全生产的氛围，促进特高压工程各项目标顺利达成。