企业党建工作与生产经营融合模式的构建与实践

文 /吕凌霄 赵 松 李本苍 喻 乐

红河供电局是云南电网公司的分公司、国家大一型供电企业，担负着红河州13个县（市）和越南北部6省的供电任务。截至2018年10月，红河供电局设有12个部门、14个业务支撑和实施机构。局党委下设党支部131个，有党员1 942名。在贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党建工作会议精神中，如何推进党建工作与生产经营深度融合，成为当前企业党建工作面临的重要课题。红河供电局党委开展了企业党建工作与生产经营融合模式研究，使党建工作真正成为推动企业改革发展、促进生产经营的不竭动力。

党建工作与生产经营深度融合是体现国有企业党组织领导力、组织力、战斗力的重要标志。充分发挥国有企业党组织领导力、组织力、战斗力，将党的政治优势转化为企业发展优势，一直是国有企业党建工作探寻的重点。《党章》规定，企业党组织要围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。把企业党建工作与生产经营工作深度融合，是践行《党章》规定、落实习近平同志讲话精神的必然要求，有利于把党的领导融入公司治理的各个环节，围绕党建工作目标和问题导向搭建整合资源的平台，确保把管党治党责任和压力传导到基层，促进党建工作与生产经营工作有机结合和横向联动，促进党建工作从“两张皮”向深度融合转变，从单边履责向联动共创转变，切实提升党建工作质量。

国有企业基层党建工作的规律特点，就是要体现企业特性与政治属性的高度统一。通过企业党建工作与生产经营工作深度融合，能够充分整合党建工作与生产经营管理优势和特点，找到党建工作与生产经营业务工作的最佳结合点，把党组织的领导力、组织力、战斗力具体化，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，创造性地解决企业发展中出现的新情况、新问题，增强党建工作的实效性。

红河供电局党建工作与生产经营融合现状分析

红河供电局党委通过调查研究，明确了当前企业党建工作与生产经营融合主要存在两大瓶颈问题：

一是认知层面肤浅化，导致对企业党建工作与生产经营深度融合的理论认识和本质理解远远不足。主要表现在对党建工作融入生产经营工作意识和动力不足，对企业党建工作融入生产经营工作的特殊性、本质性、系统性认知需要提高，对国有企业党建的特点和规律认识、理解把握有待加强，对党建工作和生产经营工作的融合因素研究不够、教育培训不足，对各种因素的辩证关系把握不够精准，对企业党建工作规律和企业生产经营工作规律的有机统一关系缺乏深度认识，“两张皮”现象突出、党建工作融入生产经营工作发挥作用不够明显等等。

二是实践层面零碎化，缺乏普遍实用的可借鉴模式，造成对企业党建工作与生产经营融合操作渠道、方法的茫然和无序。主要表现在党建队伍新手多，经验不足，没有找到党建工作与生产经营工作的融合渠道和切入点，问题靶向不准，内涵不够深化，主题不够突出，载体运用不熟，载体不够优化，效果不够实化，缺少操作性强的参照基本模式，缺乏系统的实践指导，导致党建工作与生产经营业务工作脱节。

企业党建工作与生产经营融合的模式探索

模式是指从实践经验中经过抽象和升华提炼出来的核心知识体系，也是解决某一类问题的方法论。红河供电局党委联系两大瓶颈问题，从实际出发，根据企业党建工作嵌入生产经营工作的模型，将理论与实践相结合、普遍性与特殊性相结合，建立了企业党建工作与生产经营工作深度融合的基本模式。

破解问题症结，提出解决办法。针对调查研究中暴露出的融入意识不足、问题靶向不准、载体运用不熟等问题，红河供电局党委一方面充分考虑了红河供电局新成立支部多、支部书记“一肩挑”多、对党建知识系统掌握不够、党务工作经验不足的问题；另一方面，充分考虑了红河供电局生产经营领域众多、管理层次繁多、职责划分细致、工作覆盖面广、问题更多更复杂更具体的客观实际，通过走访100多个支部，做了大量的实践案例收集和座谈讨论，对企业党建工作融入生产经营工作的要素进行调查研究、深入分析和总结提炼，形成了构建一种实用的、抽象化的、能够为融合工作提供普遍指导的模式方法的思路，以满足不同情况、不同问题、不同层次的指导需求。

构建“融合”模式，提供“融合”工具。红河供电局党委坚持两个“一以贯之”和“四个坚持”精神，充分考虑党建工作与生产经营深度融合的要素，构建了企业党建工作与生产经营工作深度融合的基本模式——聚焦共振模式。

聚焦共振模式的基本内涵

所谓聚焦共振模式，就是以生产经营中的某方面或某些具体的问题作为聚焦点，从党建工作融入角度来策划、解决企业实践问题，同时提高党建工作质量，提升生产经营整体效益，以求达到二者深度融合的一种操作模式。

聚焦共振模式重点是解决生产经营工作和党建工作“两张皮”的问题，强调在聚焦问题和解决问题的过程中，做到中心工作和党建工作深度融合、双线发力、同频共振，通过点聚焦问题的解决，形成点聚焦成果链，达到经济效益和党建成效双丰收的目的。聚焦共振模式有四个方面的内涵（见图1）：

图1：聚焦共振模式的内涵

聚焦共振模式的具体内涵

问题靶向精准。坚持问题导向，对生产经营中存在的问题进行甄别、整理和归类，选定生产经营的某领域、某方面、某个重点难点问题或其他问题作为党建工作的嵌入点。紧盯问题靶向，把党建工作贯穿到解决选定问题的始终，以解决问题为动力来推进党建工作。注意克服“两种倾向”，即党建工作脱离生产经营自我循环的倾向和以生产经营代替党建管理的倾向，始终坚持以解决选定问题为标准来检验党建工作的效果。

目标方向同一。突出党建管理目标与生产经营目标的高度一致性，把推动生产经营关键绩效指标和急难险重任务高效完成作为党建工作的出发点和落脚点。紧扣生产经营关键绩效指标和急难险重任务，将在生产经营中发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用制度化、具体化、实在化，量化为明晰的党建工作目标。

过程双线发力。将党建工作融进生产经营全过程，渗透到生产业务领域各个环节，紧紧围绕生产经营重点量化党建工作任务、细化党建工作责任、优化党建工作载体、实化党建工作效果，落实全面从严治党“两个责任”，落实党员干部“一岗双责”职责，落实党建工作与生产经营“五同步”工作机制，即党建工作与生产经营同步谋划、工作措施同步部署、过程管控同步落实、完成质量同步检查、绩效同步考核。

结果同频共振。将生产经营目标和急难险重任务完成情况作为考量党建工作效果的重要指标，以生产经营成效检验基层党组织的组织力、战斗力和党建管理成效。通过党建管理促进生产经营目标有效落实，体现党的先进性，打造党建特色品牌，使生产效率和政治效应同时发挥。

聚焦共振模式的基本特征

企业党建工作与生产经营工作聚焦共振融合模式从“点”切入，形成“链”效型，具有五个基本特征，即聚焦点需要，确定需要链；聚焦点问题，找准问题链；聚焦点目标，寻求目标链；聚焦点方法，形成方法链；聚焦点效果，追求效果链。

图2：聚焦共振模式的要素

聚焦共振模式的关键要素

聚焦共振模式突出党组织的主体性和主动性，聚焦企业生产经营领域的问题，有针对性地运用党建工作载体，从“党建管理+”“党建活动+”“党员身份+”三个角度，提出了五个关键要素（见图2），即：“聚”，以党建工作为切入点，以解决实际问题为聚焦点；“实”，以工作岗位为实践场所、以工作内容为实践对象、以工作要求为实践的标准；“融”，融入生产经营目标、融入生产经营过程、融入生产经营效益；“活”，问题可大可小、方法多种多样、经验灵活推广；“简”，原理深入浅出、操作简便易行、效果呈现明晰。

推动“融合”实践，凸显党建实效

红河供电局党委坚持研以致用，坚持问题导向、实践导向和目标导向相统一，把基层当作第一实践场所，运用企业党建工作与生产经营聚焦共振深度融合模式，强化实际指导，推动“融合工作”实践，将企业党建工作融合生产经营实在化、具体化。

定位嵌入角色，明晰“融合工作”职责。通过党建工作嵌入业务的研究启动会，采取中心组学习、支委会、支部培训的方式，对党建专职人员和普通党员进行有针对性的培训，特别是对22个党支部开展现场指导，通过召开党建工作与生产经营工作深度融合专题座谈会，制定《企业党建工作嵌入生产经营工作角色行为识别图》，让党建专职人员和普通党员找准自己的位置，明晰党委书记、党委委员、党支部书记、支部委员、党小组长和普通党员等不同角色，在实施企业党建工作与生产经营工作深度融合聚焦共振模式流程中的具体职责。

找准嵌入范围，明确“融合工作”重点。所属各单位部门党组织在工作中，吃透上级精神，明确企业年度生产经营重点工作要求，梳理提高和改善业务工作的节点，将相关工作作为重点纳入嵌入的范围。同时，明确上级党组织的工作重点，了解本单位、本部门党建工作实际情况，确定在推进党建工作融入生产经营工作的实践范围。

聚焦嵌入问题，找准“融合工作”内容。聚焦企业年度重点任务、生产经营中的重点指标，精益化管理等，明确融入工作的重点问题。通过调研分析，红河供电局找准企业改革发展、关键绩效指标完成、党员业务技能、党建工作与业务工作存在“两张皮”现象等方面存在的突出问题以及生产经营业务中的其他重点难点问题，以此作为党建工作的融入对象。

确定嵌入目标，把准“融合工作”方向。根据聚焦问题的性质、状态以及本单位、本部门的实际情况，明确问题解决的预期目标，明确融入生产经营工作中的党建工作目标，提出党建融入生产经营目标的总体思路，在生产经营中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。例如，明确开展支部“三型”建设目标，助力供电所“星级”推进目标；抓好基层标杆党支部在公司生产服务和思想政治工作中的引领作用目标；运用“党员+台区主人”的方式，抓基础、细责任，助力供电局基础管理上台阶目标等等。

寻找嵌入载体，找到“融合工作”切入点。通过开展党建工作载体的识别工作，突出业务特点，根据嵌入目标选择合适的嵌入载体，加强和改进党建工作融入生产经营工作的方式方法。例如，用党支部标准化建设提升战斗力、落实“一岗双责”两促进、评先选优发挥典型示范引领作用、应用党员积分激发党员争先动力、将党员责任区促履责、党员先锋岗促争先、党员示范岗做表率、先锋班站及先锋工作室促创先、党员服务队筑牢“连心桥”、党员突击队彰显先锋本色等活动，作为党员身份融入生产经营工作的载体。

形成嵌入方案，制定“融合工作”措施。根据实际情况，形成党建工作嵌入生产经营业务专项工作方案或推进计划，按照“5W2H”分析方法分解落实具体任务，做到责任明确、措施具体、完成时限和质量明晰，并组织宣传贯彻落实。例如，制定《通过党建工作提升线损管理工作方案》《运用党建+生产管理的模式提升可靠性管理工作方案》《“1+N+2”推进党建工作生产经营双提升工作方案》等等。

落实嵌入实践，确保“融合工作”质量。严格完成时限和质量控制，有计划有步骤地推进方案或计划有效落实，强化过程管控，确保履责到位、形成闭环。党委书记加强组织领导，全面推进嵌入方案实施，督促检查方案落实情况，把握实施方向，掌控实施进程，确保实施质量；党支部书记组织贯彻落实上级方案，全面推进本支部的具体方案或工作计划，调动各方面的力量，保障融合方案的落实落地，定期对融合方案落实情况进行检查和管控，把控质量，总结典型经验；党小组长严格贯彻执行支部工作，抓实抓牢方案落实工作；普通党员积极参与，履职尽责，尽心尽力。

反馈嵌入效果，彰显“融合工作”价值。总结提炼和反馈企业党建工作嵌入生产经营业务好的做法和亮点，形成可操作、可复制、可推广的经验。红河供电局党委共收集整理了22 个典型案例，以供借鉴推广。在反馈工作中，党委牵头建立涵盖问责、激励制度的融合工作评价体系，以实现生产经营目标和提升党建工作质量目标的高度统一为重点，组织开展融合工作检查考核，并将经验进行推广。

企业党建工作与生产经营融合的成果和经验

通过企业党建工作与生产经营工作聚焦共振深度融合模式构建与实践，红河供电局找到了党建工作的出发点，既促进了企业中心工作的开展，也提升了党建工作质量。同时，深深体会到，做到“三个坚持”，是将企业党建工作融入生产经营工作，获取提升党建实效和提高生产经营效益双丰收的关键。

坚持将问题作为推动融合实践的“启动点”。红河供电局党委将问题导向与实践导向有机统一起来，把研究对象看作是一个不断反复、不断深化的过程。对红河供电局基层单位进行了调查和实践指导，调查指导面达80%以上，对党建工作嵌入生产经营业务工作进行了全面实践探索，找到理论联系实际的最佳结合点，引导党建日常工作更好地融入中心工作、融入企业管理链条、融入核心业务、融入企业发展。通过调研问题、讨论方案、提炼方法，构建模型、建立模式、指导实践。

坚持将指导作为推动融入实践的“助推器”。红河供电局党委将普遍指导与重点指导相结合，在对企业党建工作与生产经营深度融合的相关理论和实践操作进行普遍性培训的基础上，对各基层党组织开展的试点工作开展有针对性的指导。对红河供电局所属单位和部门采用“点面结合，树立典型，全面推进”的策略，对红河供电局层级和下属全部单位及部门进行了全面培训。红河供电局党委对所属单位进行了两轮现场指导，重点针对试点的22个支部，指导方式是专题培训、找准问题、讨论方法、制定方案、投入实践。通过培训指导，精心分析现状，找准切入点，厘清思路，解决整个工作中存在的问题。

坚持将典型作为推动融合实践的“标杆”。红河供电局党委将全面总结与提炼案例相结合，按照边研究、边实践、边总结、边提升的思路，归纳提炼融合工作的典型做法、经验和案例。及时收集、整理研究过程资料，形成可操作、可复制、可推广的方法，编制完成调研报告1份，课题报告1份，识别地图10个，形成了聚焦共振模式、十要素嵌入法、测评表等系列表单；及时总结提炼典型案例，编写了《党建工作嵌入生产经营工作文字方案模板》，要求各层级的党支部按照相关要求对工作进行总结提炼，形成有价值的研究成果和典型经验，充分发挥了典型在企业党建工作融入生产经营工作中的示范引导作用。