项目联合党组织建设的路径探索

文/王祥杰

党的基层组织是确保党的方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告指出，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。电务施工企业在全面从严治党的新形势下，项目部重大事项需要党支部去把关定向，工作部署需要党支部去督促落实。面对规模扩张与资源配置的矛盾，如何统筹解决管理要求提升与党建工作从严的难题，项目联合党组织建设是集约化管理模式下的一项有益探索。

集约化管理模式下项目党建面临的新形势

集约化管理可以统筹各类资源，发挥好企业的整体优势，加快发展速度，提升发展质量。这对生产规模大、分布范围广、施工难度大、安全风险高、资源配置难的电务施工企业项目来说具有重要意义。但同时集约化管理也给项目党建工作带来了新挑战，有的项目党员人数偏少，有的关键岗位没有党员把关，有的项目开展党建活动不正常，有的项目党建工作浮于表面，没有形成亮点和特色。分析问题的原因，主要有：

一是党建工作责任和压力未能传递到项目上。由于政工人员素质等原因，“五同步”“五到位”工作不到位，有的是设岗不在位，有的是在岗不尽责，支部书记抓工作没有分清主次，捡了芝麻，丢了西瓜。党建工作没有做好规划，工作计划性和针对性不强，没有安排好工作节点，没有规划成果目标，没有组织人员推进，创造性开展活动不够，没有让职工群众在心里认同，没有在业主、领导眼里留下印象。

二是项目党建工作缺乏必要的“硬件设施”。电务项目具有“短平快”的特点，驻地条件受到限制，党员分布情况变化快，党组织建设难度大，没有开展党建工作的场所，或者将会议室、健身室作为党员活动室凑合。即使有工作场地，也因时间太短而不作较大投入，开展类似高扬党旗的主题活动显得不够大气，没有营造出大张旗鼓地开展党建工作的氛围。

三是个别单位党组织对项目党建工作不够重视。部分政工干部没有充分认识到党建工作对生产经营的促进作用，生产经营工作投入精力多，抓党建工作投入精力少。项目党工委、党支部党建工作基础不牢，开展党建主题活动少，党建制度落实不到位，在推动工作时形式大于内容，出现“两张皮”现象。

项目联合党组织建设的探索实践

项目联合党组织建设旨在以提升组织力为核心，创新活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，把党组织凝聚成一个坚强的战斗堡垒。

根据项目的不同类型、不同的参建单位以及党员分布情况，需要组建不同类型的联合党组织。

一是项目党工委。直管项目部、联合项目部，由公司党委审批设立党工委，党工委、纪工委均含参建单位党员，书记由公司党委任命。党工委履行党建工作主体责任，各专业参建单位不设立党支部，党工委可设党小组。

二是联合党支部。多专业单位参建的系统集成项目部，由托管单位申请，公司党委审批设立联合党支部，党支部书记、副书记由托管单位党员担任，纪检委员由参建单位党员担任，其他委员可由参建单位党员担任。托管单位履行党建主体责任，参建单位设立党小组，共同开展党建工作。

三是片区联合党支部。同一单位相邻区域的两个以上项目部设立片区联合党支部，选举支部书记，必要时设副书记，由本单位党组织指定人员担任，负责片区内项目部的党政会签、“三重一大”等决策，就近参加电务公司范围内的党组织活动。

四是片区党工委。针对党员人数不足的项目部，多单位相邻区域的2个以上项目部，由主责区域经营单位提出申请，经公司党委审批，就近设立片区党工委。党工委书记原则上由片区领导担任，党工委副书记由主责区域经营开发的党员骨干担任，片区范围各参建单位的党员骨干担任委员。

联合党组织党建工作的推进实施

联合党组织开展的党建工作纷繁复杂，头绪众多，需要抓住工作重点和关键环节来开展，确保工作创新务实。

一是党建工作的部署安排。联合党组织要根据电务公司政治工作要点、组织工作要点等安排，结合项目实际情况，制定党建工作推进计划，明确职责分工，落实时间节点，有条不紊地推进。联合党组织每年要在重难点项目、新市场、新领域项目至少开展两次主题活动，其他项目每年至少要开展一次有亮点、有特色的主题活动，严格按照启动、推进、总结的流程来实施，推动施工生产有序进行，通过宣传报道，持续提升企业影响力，促进区域化经营持续发展。

二是党建基础工作的推进。在党员教育方面，制订学习管理制度，对学习内容进行分工细化管理，党员共同参与、形成合力。通过定期上党课、坚持民主评议党员、严格党的组织生活、开展集中教育等方式，以坚定的思想武装头脑。在党员管理方面，职工派遣到项目后，要凭党员证明信办理组织关系内部转接登记，纳入到联合党组织管理，就近划分到党小组，参加党的活动。实行党员目标管理，通过对关键岗位、关键工序、关键节点等内容划分党员责任区，以一个或几个党员为主体，以一定数量的职工群众为对象，以党员先锋工程等主题实践活动为载体，以责任制形式落实到每个党员身上。

三是推进党组织活动方式创新。项目党建工作要与业主、监理、设计等单位同频共振，通过党建共建这一载体，共同推动业务工作开展。要高效开展技术党课活动，让书记和党员带头，与职工群众一起，广泛开展管理创新、制度创新、技术创新工作，特别是在工艺工法持续创新、提高效率小改小革中不遗余力地推行，使讲党课更接地气和富有生命力。要在施工管理各个阶段，围绕成本管控、物资消耗、安全防范、节点推进等关键工作，开展主题党日活动，吸引党员和技术干部积极参与进来，凝聚大家智慧，提升管理水平。要紧密结合新区域市场、新专业领域特点，支部书记带领党员群众以管理创新、技术创新为支点，融入特色党建，以项目亮点赢得业主信赖，打造名副其实的“书记项目”。

项目联合党组织建设的成效

广州片区党支部以推进学习型党组织建设为重要抓手，以持续深化区域化经营为中心任务，在开辟广州地铁信号市场中发挥了重要组织保障作用。党支部通过讲技术党课、开展技术研讨，不断创新优化施工工法，提升工艺水平，在每个项目上都能得到淋漓尽致的体现，在竞争同质化、白热化的环境中显得与众不同。自片区党支部成立以来，先后发展党员26名，中标9个项目共3.6亿元，累计施工线路120公里，占已开通线路的30.6%；累计施工车站86座，占已开通车站的41.5%，获得各类奖项、科研成果21个，取得了良好的经济效益和社会效益，成为公司区域化经营的一个标杆。

郑州地铁系统集成项目联合党支部与地铁公司机电设备部党支部开展联动共建活动，制定《开展党建联建共建活动实施方案》，签订《党建联建协议书》，围绕上技术党课、开展交流学习等，开展党建联建样板段工程、“党员之家”活动阵地、党报党刊赠书等活动，丰富了活动载体，激发了党建活力。建立“1+1”联建党员突击队，争当工作先锋，在维修抢险、管理创新、技术攻关、优质服务等工作中，充分发挥联建党员突击队的带头作用、骨干作用，实现了1+1＞2的效果，实现资源共享、优势互补、携手同行、共谋发展的目标，为持续拓展区域市场奠定了坚实基础。

通过项目联合党组织建设这一载体，探索一套适合项目集约化特点的项目党建工作模式，使项目党建管理弱化、虚化、边缘化的问题得到有效解决，从而推动项目经济效益的提升，做到提高发展质量和全面从严治党两不误两促进。