党支部标准化模式探索

文/中国移动通信集团吉林有限公司

政企客户中心党支部开展观看电影《邹碧华》主题党日活动

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党建一切工作的立足点和出发点。探索基层党支部标准化、规范化建设，抓基层，打基础，是提升党建科学化水平的重要环节。中国移动通信集团吉林有限公司长春分公司（以下简称“长春移动公司”）为推动全面从严治党向纵深发展，从党支部这个党的最基层组织入手，以精细化管理思想，探索并形成了基层党支部工作的标准化模式,于2016年5月制定并下发了《中国移动通信集团吉林有限公司长春分公司基层党支部星级管理办法》，并将其付诸实践，取得了明显的效果，有效提升了基层党建工作的科学化水平。

党支部工作标准化模式

长春移动公司党委下设22个基层党支部。公司党委以加强基层党支部的建设与管理、促进基层党支部战斗堡垒作用的发挥、建立健全基层党支部考核评价体系为目标，建立基层党支部工作标准化体系模式。

基本原则

清晰性原则。管理办法的语言和词汇简洁凝练，简明扼要，既考虑党建工作的规范性，又呼应企业运营发展的需求性，具体指标和得分项目简洁明了、有的放矢。

可测量原则。管理办法具有较强的操作性，容易实施，所有评价项经过努力均可以完成，具有现实性。

完备性原则。管理办法充分考虑了同级指标之间、上下级指标之间的内在逻辑关系，既相互独立，又注重系统全面性。

普遍性原则。管理办法尽可能采用普遍性的评价项，对于基层党支部一次性或特定时间开展的党建工作内容不做评价。

管理体系

评价程序及等级

按照这一管理体系，长春移动公司党委制定了相应的评价程序及评价等级。由党群工作部将根据党支部自评（权重占10%）、上级党委考评（权重占40%）、考评工作办公室测评（权重占50%）的结果，对被考评支部党建工作进行综合评定，提交公司党委确定最终考评分数，并按照一定比例设定三星级党支部、二星级党支部和一星级党支部。

标准化模式的结果应用

创新“一先两优”评比。按照《长春分公司评选“一先两优”活动管理办法》的要求，长春移动公司对各党支部的组织状况、基层党支部星级管理落地情况、会议记录规范等工作情况进行检查，重点查看支部党建基础资料、会议记录、党员学习手册、《基层党支部星级管理办法》中重点评分项目及落实《党组织会议记录本》记录情况。考评分数及等级达标的党支部具有“一先两优”参评资格，星级最终考评分数按30%比例计入“一先两优”评比得分。同时，结合对各党支部的绩效评定、党建知识考试成绩、领导小组评定团吉林有限公司长春分公司党委“六好”党支部创建工作方案〉的通知》。比照方案中的“六好”党支部创建工作要点清单，公司将《基层党支部星级管理办法》进行了修订和完善，调整了办法中相应内容的项目和分值使之更加符合上级的要求，更加适应基层党支部建设工作的实际。

落地应用党支部书记述职考评。自2015年起，长春移动公司开展了党支部书记述职工作，所属各党支部书记围绕本年度支部党建工作落实情况、存在不足以及下一步工作思路等内容向公司党委进行述职。述职中，公司党委将基层党支部对《基层党支部星级管理办法》落实情况作为重要指标之一，对各党支部书记进行述职考评，敦促各党支部书记切实履行党的建设主体责任，将建强支部、严管党员落到实处。其中，对党建工作考评成绩突出的党组织和个人，以通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式奖励；对达到星级党支部标准的党组织及个人，优先向上级党组织及上级主管机关推荐授予各级荣誉称号；对考评中不达标的党支部，由党委约谈党支部书记，并取消参与各级先进基层党组织和优秀党务工作者的评选表彰资格，必要时对党支部书记或委员进行调整。等多维度综合考评，对党建工作成绩突出的党组织和个人，以通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式奖励。在《基层党支部星级管理办法》的应用实践中，公司创新提出了两个“10%”，即：绩效考核排名后10%的单位，取消其星级党支部的评选资格；星级党支部评比中排名后10%的单位，取消其单位年底先进单位的评选资格。

融入“六好”党支部创建。长春移动公司深入贯彻落实集团公司及省公司“六好”党支部创建工作要求，落实长春市国资委党委关于创建标准化党支部的通知精神，下发了《关于印发〈中国移动通信集

标准化模式的实践

抓牢三大主体，党组织及党员作用得到充分发挥。通过支部建设达标活动，基层党支部战斗堡垒作用得到发挥。公司以《基层党支部星级管理办法》为抓手，从4个维度7大类共计24个重点评分项对基层党支部进行考核，认真落实党支部工作标准，促进基层党支部“三会一课”制度的有效落实。在公司开展的“运营攻坚，我做先锋”攻坚克难活动中，22个党支部制定上报了31项项目计划，创新开展了各种业务宣传和办理活动，真正激发出了基层党支部的战斗堡垒作用。

通过党员亮明身份活动，党员先锋模范作用得到发挥。按照《基层党支部星级管理办法》的规定要求，各党支部选树了特色鲜明、示范作用突出的先锋模范，在典型岗位和关键岗位设立了党员责任区、党员示范岗，一方面使党员接受来自广大员工群众的监督，另一方面强化了党员的先锋模范意识，发挥了以点带面的辐射效应。公司还不断探索党员志愿服务与市场需求的双结合，开展了“做表率、当先锋”党员志愿者系列活动，广大党员利用休息日支援、服务一线，深入各大商圈及小区开展宣传、支援活动，展示先锋形象，发挥了模范作用，形成了凝心、聚力、干事的良好氛围。

通过党政同频共振，党支部书记“一岗双责”得到夯实。《基层党支部星级管理办法》中设定了业绩加分项和否决项，即：在党支部评比中，对获得市公司级以上先进单位的所在支部进行加分，促进公司各部门（单位）加强党建工作引领；对单位出现党员、干部违规违纪行为的，一票否决该党支部本年度内各类创先争优的集体奖项及优秀党务工作者的评选资格。在考评中不达标的党支部，由公司党委约谈党支部书记，并取消参与各级先进基层党组织和优秀党务工作者的评选表彰资格，必要时将对党支部书记或委员进行调整。以上举措，进一步夯实了党员领导干部的“一岗双责”，做到了党建工作与生产经营工作同要求、同部署、同落实、同考核，促进了党支部书记切实将主体责任扛稳、抓牢、做实。

设立“四化”标准，基层党的建设更加科学化。一是内容清单化。明确了基层党支部的工作内容，即“要做什么”“做哪些”，并建立了本支部的党建工作文件夹和党建工作台账清单。二是成效数值化。将24个重点评分项的分值依次明确列出，对每个项目的完成程度给予了不同分值，明确了“做与不做”和“做多与做少”“达标与星级”的区别，考评结果使各党支部的工作情况及工作成效一目了然。三是考核常态化。建立了党建工作考评奖惩机制，考评结果以党委文件在公司范围内公布。四是管理科学化。实现了“软任务”向“硬指标”的转变，为基层党支部工作提供了标准化模式，为党建工作的科学管理奠定了基础。

实现“五个结合”，开创基层党建工作新局面。与企业中心工作相结合。围绕中心、服务大局，是中国移动基层党支部工作的生命力所在。《基层党支部星级管理办法》将生产经营业绩和选树先进典型设定为加分项，找准了基层工作和生产经营工作的结合点和切入点，将党建工作嵌入到生产经营之中，鼓励广大党员立足岗位做贡献。公司22个党支部均设立了党员活动建设宣传园地，大力宣传近年来从基层党支部涌现出来的先进典型，营造向先锋模范学习的良好氛围。公司还组织各党支部围绕4G发展、家客发展等重点领域制定攻坚克难活动项目计划，促进各党支部通过党建工作引领生产经营。各党支部组织成立了“党员先锋队”“党员突击队”，在工作中亮身份、树形象、当先锋、作表率，凝聚起推动公司转型发展的强大正能量。

与员工关爱工作相结合。《基层党支部星级管理办法》中包含关爱员工相关内容，旨在促进各党支部准确把握员工的思想脉搏，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，关心员工成长，把提升员工综合素质作为企业党建工作的重要抓手；切实找准员工思想工作的突破口，在提升工作激情、缓解员工压力、化解内部矛盾、凝聚人心等方面做好思想保障工作；积极推进EAP项目，关爱和服务员工，努力创造各种条件，提升员工的满意度、认同度和幸福感，增强企业凝聚力。

与精神文明创建工作相结合。《基层党支部星级管理办法》中包含文明创建相关内容，要求各党支部紧紧围绕公司战略部署，成立创建工作机构，制订创建工作目标规划，突出创建效果，促进企业两个文明建设全面发展。积极开展青年志愿者活动，为青年员工提供奉献企业、服务社会的平台和个人成长锻炼的机会。鼓励助学、助残、济困、拥军爱民等行为。

与反腐倡廉工作相结合。《基层党支部星级管理办法》对反腐倡廉工作做了明确规定，要求各党支部狠抓党风廉政建设责任制落实，建立健全企业内部监督制约机制，深入开展廉洁从业教育，坚决纠正各种不正之风，切实改进和维护党的优良作风，有针对性地开展效能监察，有效控制企业风险，为企业健康发展保驾护航。要认真贯彻落实《廉洁从业若干规定（试行）》，建立健全相关人员述职述廉、民主评议、廉洁谈话、个人重大事项报告等制度，严格党的政治纪律、组织人事纪律和财经纪律，防止违法违纪现象的发生。

与企业文化管理工作相结合。《基层党支部星级管理办法》明确了践行企业文化的要求，即推进企业文化体系发展，努力促进企业文化软实力提升。围绕“正德厚生臻于至善”的核心价值观，深化价值观传播和文化管理两大基础工作，持续推动“示范”和“品牌”两大文化工程，深刻领会“八提倡、八反对”的企业价值观，深入推动创新文化、关爱文化、服务文化、执行文化、和谐文化等五大特色文化建设，切实提升企业文化的凝聚力、战斗力和感召力，增强员工对企业的责任感、使命感和荣誉感，让文化理念深入员工思想、融入管理过程、固化于公司制度。

长春移动公司《基层党支部星级管理办法》的建立与实施，实现了党支部工作的整体化推动，形成了常态抓党建的机制，为基层党支部工作标准化的实现提供了借鉴。