畜产品质量安全监管存在问题及对策

2018-02-15黄建友

畜牧兽医科学 2018年20期

黄建友

（广东省深圳市龙岗区龙岗街道食物环境监管中心，深圳 518116）

0 引言

近年，随着我国畜牧养殖业的大力发展，畜产品的数量越来越多，种类越来越丰富，畜产品的质量安全关系到养殖业的安全、食品的安全以及人民的生命安全，越来越受到当今社会人们的重视与广泛关注。目前，随着世界经济全球化，世界贸易变得越来越重要，使本国的产品较好地在全世界出口，必须保证畜产品的质量安全。因此，世界各国对于畜产品的质量和安全标准变得越来越高，要求越来越严格。良好地推进农牧业供给侧改革，提高我国畜产品的质量和安全，是我国当前需要解决的一个重要问题[1]。

1 存在的问题

1.1 动物疫情防控形势日趋复杂严峻

目前，很多动物病毒都会发生变异，这些动物疾病对于养殖业会造成巨大的影响，其中动物疾病中的人畜共患动物疫病危害最大，不仅导致动物疾病，同样也极大危害人类的健康。如果患病和死亡的动物产品没有经过无害化处理，被不法分子为获取自身利益进行销售，就很有可能把动物疾病引入到人类的餐桌上，引起公共卫生和安全事故[2]。

1.2 动物产品安全性低

近年，饲料、饲料添加剂、消毒剂等在畜牧养殖业中的广泛应用，会造成动物的污染，肉制品中常会有这些添加物的残留，间接对人类的健康造成影响。因此，加强动物产品安全至关重要，它关系到当今社会的食品安全稳定以及人类的健康。加强动物食品安全，需要国家、政府以及养殖场等各级部门都做好相关工作，每一个环节都必须严格执行，才能更好地保障人类的食品安全。

1.3 动物产品质量监督不到位

动物产品安全法律法规不完善，导致非法经营动物产品成本低。此外，对动物产品的质量监督还不到位，主要表现在食品安全基于分段管理制度，使管理部门无法协调开展动物产品的质量监督；动物产品的检测缺乏高效的设备，很难快速监测出有问题的动物产品[3]。

2 畜产品质量安全问题的主要特点

2.1 提高盈利

在利益驱动下，屠宰、加工、销售死禽的行为时有发生，有些不法商家，甚至为提高自己的利益进行宰前的注水、注胶等。因此，要从根本上提高养殖业的利润，才能减少与杜绝这类现象的发生，避免危害人类健康。

2.2 非法添加问题突出

禽畜产品掺假问题严重，如注射用水、注射毒品或其他物质、添加“瘦肉精”、三聚氰胺等非法药物。这些非法添加物，残留在动物食品中，最终被人类摄入，造成人体发生各种疾病，危害极其严重。

3 加强畜产品质量安全监管建议

3.1 完善法律法规体系，加强部门联动

我国目前关于动物食品安全方面已经颁布了一些相关法律，如《兽药管理条例》、《动物防疫法》等，虽然这些法律对于规范与加强畜产品质量安全监管有重要的意义，但是法律还不全面，需要进一步完善相关准则。良好的法律保障有利于监管部门依法严格有效管理[4]。

3.2 加强监督执法，严格依法惩处

各地区应彻底推动联合检查，并严格执行规定的程序抽样检验计划，在随机检查中发现企业、生产者以及经营者存在非法、违法行为应立即申请调查，依法处理。另外，开展调查处理工作，提高监督检查的实效性和监督执法效率。

4 对策

4.1 增加公众舆论

相关部门需要应用当代的媒体以及平台，进行动物性食品安全等安全知识的普及，开展一些警示的教育，普及动物产品标识知识，让更多的人了解畜产品的质量安全知识，更好地进行防范。

4.2 加强团队建设

根据省市有关文件的精神，“大农业”综合执法团队将在未来建立，其综合执法功能将作为一个整体与畜牧业生产的形成、发展分开进行畜牧业综合执法。

4.3 工作思路调整

做好监督和保护养殖企业，对兽药、饲料生产企业进行评估，严格检查动物屠宰场，发现问题的要责令其整改，切断动物产品安全隐患的根源。

5 养殖场应做好的工作

5.1 养殖环节

养殖环节是畜产品质量安全最复杂、问题最多、监管最多、最难的环节。目前，畜产品安全越来越重要，国家也越来越重视养殖环节的管理。牲畜和家禽饲养者应该首先获得繁殖饲养许可，申请动物防疫资格证书等。

5.2 加强对引进动物的监督管理

进境前，应从省外调出饲养畜禽（牛奶、养殖业），移送进口动物的省、自治区。运输动物必须寻找相关动物卫生监督管理机构办理审批手续，只有所有的审批手续齐全，才可以对动物进行运输。

5.3 饲养过程的监督

养殖企业不得使用非法来源的药物，而且必要时在繁殖中使用兽药，应在居民兽医或乡村兽医的指导下，严格执行停药期制度[5]。育种中农户发现疾病、死因不明以及被感染的牲畜和家禽，应该首先报告当地畜牧兽医站，并按照“五不允许，一个协议”即没有抛弃，没有销售，没有食物，没有转运，没有生产，必须在动物防疫监管机构的监督下按照无害治疗的要求处理。在养猪场的育种中，需要建立一套系统化的育种档案，育种档案可以记录养殖中的各方面养殖信息，极大方便了育种的顺利进行[6]。对当地的养殖企业实行养殖企业档案的管理制度，每一个养殖企业必须入档，没有档案的企业拉入养殖企业黑名单。