进一步加强小型农田水利运行管理分析

2018-02-15麻晓坤

建材与装饰 2018年18期

麻晓坤

1 引言

水利工程是关系着我国国民经济发展的基础性工程，而小型水利工程作为水利工程中的重要组成部分，对其进行有效的建设和管理，能够有效的促进区域经济的发展。由于管理方法、资金以及建设等因素的影响，常常影响小型农田水利工程的建设与管理效率，这对充分的发挥小型农田水利工程的作用具有非常不利的影响。因此，必须针对现阶段小型农田水利建设与管理中存在的问题进行具体分析，提升小型农田水利建设与管理的水平，保证小型农田水利工程的质量。

2 小型农田水利工程现状

自从改革开放以来，我国的水利工程的建设一直处于一个相对落后的阶段，特别是小型农田水利工程，更是水利工程方面的短板。小型农田水利工程对于位于渭北黄土高塬的白水县尤为重要。当前，必须加强我县小型农田水利工程的建设，解决农业灌溉缺水的问题。党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求。加快小型农田水利工程建设，着力解决“最后一公里”问题。突出抓好小型农田水利重点县建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。

3 小型农田水利工程的作用

小型农田水利工程就是指，为了解决耕地灌溉以及农村人畜饮水，修建的田间灌排工程、小型水库、引水工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、塘坝、蓄水池、水窖、水井和中小型泵站等。小型农田水利工程的建设，能够运用蓄水、引水以及灌溉和排水等措施，解决水资源分布时空不均的问题。对区域农田的水分状况和水利条件进行改良和调节，对水资源进行合理的利用，提升农业生产的能力，满足农业生产对水资源的需求，促进区域农业经济的发展。

通过建设小型农田水利工程，不仅能够增加区域的需水量，提升蓄水能力，还能够有效的扩大农田灌溉的面积，避免水资源浪费的现象发生。以小型农田水利工程为基础，通过运用节水高效的灌溉技术，能够大大提升农业生产的效率，减少了水旱灾害度区域农业发展的影响，确保了农作物的产量，有利于保证农民的收益。

4 小型农田水利工程管理中存在的问题

现阶段，我国大部分的小型农田水利工程的建设都是以原有的水利设施为基础的。在建设的过程中，主要项目以当地的经济林为实施对象，建设中存在集中连片的项目区较少，分散建设的面积居多，没能充分发挥工程的最大效益。工程建设完成后，工程交由村集体管理，导致工程管理制度不完善以及管理人员素质不高，是制约小型农田水利工程管理水平提升的一个重要因素，以下对其进行具体阐述。

4.1 管理制度不完善

村集体是小型农田水利工程的运行管理主体，管理水平不高，管理制度不完善，主要表现村集体有些虽成立了用水协会，但不重视建立健全管理制度等，没能有效的进行机电设备维护、管路巡查、管路维修、水费收缴等工作，影响小型农田水利工程作用的发挥。

4.2 管理人员素质不高

造成小型农田水利工程管理水平较低的另一个重要原因，是缺乏专业管理人员。管理人员是整个小型农田水利工程运行管理的最后一个环节，关系到工程效益的发挥，因为小型农田水利工程的管理权为村集体，村集体一般从本村确定管理人员，管理人员缺乏专业的知识，缺乏对小型农田水利工程进行管理的经验。因此，管理人员的素质不高，是小型农田水利工程的存在的问题。

5 加强小型农田水利建设与管理的措施分析

5.1 加大资金投入力度

为了改善小型农田水利工程建设与管理中存在的问题，必须加大资金投入的力度，优化小型农田水利工程的投资结构。

（1）优化财政支出结构。国家相关部门应该不断优化财政支出结构，重视小型农田水利工程的建设，对农村建设的各项费用支出进行统筹规划，确保重点农田水利工程项目的资金充足。

（2）引导农民投资。加强宣传，让农民充分意识到小型农田水利工程的建设的受益者是其自身，引导农民积极的参与投资。

（3）鼓励民营水利工程的发展。重视引导和鼓励民营水利工程的建设和发展，推行相应的政策，吸引社会资本对小型农田水利工程进行投资。

5.2 完善工程建设管理体制

一套完善的建设管理体制，是小型农田水利工程进行建设和管理的基础，对此，必须重视以下几个方面的内容。

（1）完善建设工程质量管理的权责和奖惩制度，明确小型农田水利工程管理的职责，将小型农田水利工程的建设管理质量与工作人员的自身利益相挂钩，调动人们进行工作的积极性和主动性，保证小型农田水利工程建设和管理的质量。

（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，应该对管理的主体和职责进行及时的明确，保证小型农田水利工程能够得到有效的管理。

（3）完善岗位培训制度。工程交付使用前，对村集体确定的管理人员进行上岗培训，培训主要围绕小型农田水利工程的运行管理，保证工程运行管理正常。

（4）发挥政府部门的监督作用。明确各级部门的责任，发挥政府的带头作用，引导群众积极参与到小型农田水利工程的建设管理中。

（5）加大对小型农田水利工程的宣传力度。提升农民对小型农田水利工程的管理意识，使农民主动参与到小型农田水利工程的管理和维护中去。

5.3 构建综合水利工程体系

在进行小型农田水利工程的设计和建设时，应该对区域水资源情况以及水环境才承受能力，进行充分的了解和调查。力求建立起一个与自然环境相互协调，能够可持续利用水资源的综合水利工程体系。加大农业灌溉的节水力度，尽量减少对水资源的浪费，保证小型农田水利工程的持续发展。应该根据当地农业发展的要求，根据农业产业结构的变化，对小型农田水利工程进行适当的调整，运用先进的技术，保证农业生产用水的正常供给，促进农业的发展。

5.4 提升管理的科学性

提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，运用科学的措施对小型农田水利工程进行管理，能够提升小型农田水利工程的整体效益，对现阶段重视建设轻视管理的现状进行改变。具体来说，应该在小型农田水利工程建设完成后，及时的将其转交给相关负责人和单位，并颁发产权证书以及使用权证明。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。