建筑工程预算在投标报价中的作用初探

2018-02-15孙永红

建材与装饰 2018年18期

孙永红

1 建筑工程招投标预算编制的重要性

在建筑工程概算环节，由于缺乏有效的质量控制，无法明确工程概算的准确度，导致无法证明标底。另外由于投标方不具有申述权，所以对于投标方来说是极为不公平的。而质量控制方法的缺乏，业主单位不对工程质量负责，在编制工程招投标过程中，一些机构受到利益的诱惑，准予将其转包，甚至低价雇佣一些不具备资质的人员进行工程招投标的核算工作，无法保证质量。而在工程招标过程中，招标单位通常会委托预算编制单位、具有相应资质的预算人员开展预算的编制。但是如果预算编制的质量无法控制，导致标价不能入围，则可能会导致承包单位失去中标机会。同时，在招标中让利过多，也会在较大程度上掩盖预算中的问题。

2 建筑工程预算在投标报价中的作用

2.1 确定企业定额计价的投标方式

定额计价是建筑工程预算中较为常用的一种投标方式。利用定额计价法确定工程造价，包括工程量计算和工程计价。根据统一项目划分和相关规则计算工程量，在确定工程量之后，按一定方法确定工程成本及利润，进而确定工程投标报价。建筑工程预算编制人员根据施工图纸、设计预算情况，计算出施工周期内所有工程的工程量。工程量计算可借助计算机软件完成。工程量计算是定额计价的数据基础，因此编制人员要保证工程量计算的准确性。

2.2 确定清单计价的投标方式

在日益激烈的市场竞争中，各企业应根据本企业的实际情况和建设能力，尽量以低标价承包工程。利用清单计价详细反映工程实物消耗及有关费用，有效避免招投标过程中盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等行为出现。清单计价有利于建筑工程项目实施和控制，提高投标报价的真实性、可靠性，明确承包双方的责任，由招标方承担工程量误差风险，投标方承担工程报价的风险。在建筑工程预算中使用清单计价，有效推动企业定额编制，提高企业工程技术水平和市场竞争能力。

2.3 规范投标报价行为

随着招投标制度的不断完善，建筑工程投标报价工作越来越规范、合法，但在实际建筑工程投标环节中仍有许多不足，暗自勾结、弄虚作假等行为屡禁不止，出现“豆腐渣”工程，浪费社会资源、损害国家及人民利益。近年来，建筑工程的投标报价已逐渐演变成了预算人员间的竞争。预算人员报价编制准确与否，直接影响企业在市场竞争中的成败。建筑工程预算中实施工程量清单计价，在一定程度上可以避免企业在投标过程中采取不法手段中标。

3 我国建筑工程投标预算中存在的问题

3.1 预算定额体系的不完善

目前，我国采用预算定额使施工企业在编制投标报价过程中往往借用配额现象。不同类型的项目，不同的施工环境，不平衡的施工水平与同等数量的标准往往使预算定额的偏差较大。这充分说明，建立一套行之有效的、来源于实际的预算制度势在必行。而且，随着异地承包和跨行业的增加，特别是外资的介入，不同省市独立的预算定额管理和预算编制规范将不利于项目的顺利进行。

3.2 建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励

除了一些大型施工单位配备了预算管理的专业人员，而许多中小建筑企业在这方面没有相应的专业人员，常常是施工准备阶段才开始配置人员、熟悉业务。随着项目的完成，与项目相关的工作也随之结束，预算人员的工作也即停止。与其他行业相比，建设预算管理人员的积极性不高，主要是缺乏政策激励。

3.3 预算管理方法滞后

目前，建筑行业的项目预算管理模式仍处于项目管理阶段，缺乏对项目全过程的综合管理。主要原因是施工单位与设计单位、建设单位三者缺乏协调，未能及时有效沟通。由于缺乏对项目成本控制的测算，通常会造成保守设计、高投入、脱离现实的现象。

4 提高预算投标报价管理的措施

4.1 强化信息收集手段，重点关注与选择准备进行的投标项目

通过多种渠道，广泛收集相关信息，特别注重工程招标投标。有条件的深入调查当地条件、施工难度、施工内容、施工要求和施工材料成本、供应、物流等方面的第一手信息；同时，应随时注意各种招标网上公布的信息，同步拟定投标方案，准确编制预算。

4.2 深入解读招标文件，具体落实投标方案

发出招标文件后，组织有关人员认真讨论、研究招标文件，特别是招标文件中的投标须知、技术规范和合同条款；同时根据各种信息调查和现场调查，认真编制投标书，根据招标文件的基本要求，对施工方案的具体实施做到不漏项、科学、合理、准确。在实际工作中，由于一些业主在选择施工单位时，对投标单位的真正水平了解不够，导致投标单位在整体水平、技术力量、机械设备、企业信誉等参差不齐，而一些实力欠缺的企业“功夫在诗外”，高薪聘请在编制标书方面的“专家”进行编写，结果出现了标书写得非常好，但实际能力很差，远没有项目要求的技术实力和管理水平，为项目留下了隐患。

4.3 认真做好调研工作，进一步提高中标的可能性

运用各种技术手段学习和了解招标方与参与投标的其他单位的详细情况。了解竞争对手是为了更好地战胜对手，“知彼知己，方能百战不殆。”在激烈的市场竞争中，适者生存，胜者为王。因此，在制定投标书前认真做好调研工作，掌握竞争对手更多的信息，了解他们的实力、投标水平、投标策略以及所完成的工程项目整体质量，才能更好地明确主攻方向，正所谓：“磨刀不误砍柴工”。