吉林省人参加工企业发展策略探析

2018-02-14◎王颖

现代食品 2018年20期

◎ 王颖

（吉林省食品检验所吉林省食品生产许可证审核中心，吉林长春 130033）

人参产业是吉林省的特色资源产业和战略性新兴产业，吉林省人参产量分别占全国总产量的85%和全世界总产量的70%，出口占世界总量的60%。吉林省人参产业的发展对中国医药、保健、食品等行业的发展有较大影响。

为发挥食品审核工作对人参产业发展的促进作用，笔者走访了通化县、集安市、延边、珲春、抚松5市（县），对9户有代表性的人参加工企业进行调研。通过走访企业、组织座谈，对吉林省人参深加工产品的发证状况及存在问题有了进一步了解，详细调研情况报告如下。

1 调研基本情况及发现的问题

此次调研，走访了吉林省集安益盛药业股份有限公司、康美新开河（吉林）药业有限公司、吉林紫鑫初元药业有限公司、珲春华瑞参业生物工程股份有限公司等企业。据企业介绍，国外人参产品类型丰富，产品线长，吉林省尽管有巨大的种植资源优势，但远没有获得产业上的优势。这与我国人参消费文化尚待培养、人参产品研究尚在起步等原因密不可分，企业纷纷表示吉林省人参产业前景广阔，但需要政府给予积极扶持，尤其是政策和法律支持，为产业发展和企业壮大提供不竭动力。

作为省内专业的食品审核机构，吉林省食品检验所吉林省食品生产许可证审核中心重点从发证类别、生产工艺、质量标准、市场销售等角度了解人参深加工产品现状和存在的问题。以下是通过调研了解到的一些问题。

1.1 发证类别界限不清

2012年卫生部批准人参为新资源食品后，从审核发证类别看，吉林省人参加工产品主要有人参饮料（液体饮料、固体饮料、发酵型果蔬汁饮料）、压片糖果、代用茶、酒类、其他食品（人参粉、人参片、人参浸膏、人参提取物、模压红参）等，除“其他食品”以外的人参制品都有相应的审核细则，但大量人参产品还只能按“其他食品”类别发证，无法体现出人参产品属性，不利于产业整体规范和长期发展。

1.2 生产工艺能否成为区分人参加工产品与初级农产品的标准

目前，吉林省市场上存在大量的保鲜人参和整支人参，按初级农产品销售，调研中，有企业询问，如果将人参进行预包装，并加入一定的生产工艺，如修剪整形、乙醇浸泡、烘干灭菌、充入氮气等，产品外销附加值有所提高，但是经过这样的加工工艺能否定义为人参加工产品，并纳入发证范围。

1.3 生产设备共线生产是否可行

按照国家总局要求，食品生产与药品生产不能共线生产，但是由于一些人参加工企业存在食品生产线和药品生产线，部分前期处理设备功能相同，如重复投资，企业生产成本必然上升。如，红参产品生产中，无论是生产中药饮片还是生产人参食品，都要进行前处理，包括刷洗—蒸制—干燥，此过程对于各企业的生产工艺类似，企业提出能否共用前处理设备，以节省生产资源。这种情况是否属于“共线生产”尚不明确。

另外，人参生产加工工艺多为提取浓缩，如药品的人参口服液、保健品的人参滴丸、食品的人参浸膏、人参饮料等产品均有提取浓缩过程，二者工艺基本相同、设备相同、只是使用原料不同，是否可以援引药品清场制度，共用提取浓缩设备。

如果同一集团公司，既有药品生产、又有食品生产，是否可以将药品车间生产的符合食品要求的人参提取物作为食品原料进行食品生产。

1.4 人参食品与人参保健品概念界定尚不明确

企业反馈，人参提取物有人参总皂苷、人参多糖、蛋白质、氨基酸等多种成分，如果进一步采取离心分离技术，将提取物中的杂质分离提纯，获得的产品是否还属于食品。

按照现有工艺要求，将人参软化、切片、灭菌制成人参片，目前按食品发证，这样的产品与中药饮片生产工艺的区别不大，人参食品与人参保健品的界定尚不明确。

1.5 西洋参未列入新资源食品

《吉林省人参产业条例》明确规定人参包括人参和西洋参，而卫生部2012年发布的《关于批准人参（人工种植）为新资源食品的公告》中只规定了人参（5年及5年以下人工种植）为新资源食品，没有将西洋参列入新资源食品，影响了西洋参产业的发展。

2 对策建议

2.1 对于发证类别界限不清的问题

目前其他食品没有审查细则，审查依据主要为企业标准，建议参考云南省制定的《三七花茎叶产品审查细则》，由吉林省建立“人参产品”地方特色食品审查细则，引导人参产品走上更为规范发展的道路，通过单独类别管理，可以更好地突出吉林省人参产品优势，明确地域特色，加强原产地保护。

2.2 对于生产工艺能否成为区分人参加工产品与初级农产品的标准的问题

划分食品和原料的标准为是否进行了一定的加工，使产品的性状等发生了改变。经过简单加工工艺制成的人参产品不宜定义为人参加工产品，仍按初级农产品处理。如能按上条建议制定人参产品审查细则，为扩大人参制品范围，提高产品附加值，可再行考虑纳入发证范围。对于人参食品与人参保健品概念界定尚不明确问题，亦可采取此种处理。