食品质量安全与质量管理的重要性

◎ 景思成

（江苏师范大学科文学院，江苏 徐州 221100）

时代一直在进步，而“吃”却始终是人们关注的焦点问题，其安全不仅涉及人们身体健康，更是衡量一个国家经济发展状况的重要指标，体现出一个社会发展的程度。俗话说“民以食为天”，故安全且高质量的食品对于人们有极大的意义。食品的安全需要国家机关和社会各界的紧密配合，只有在各个部门的紧密配合下，新的食品质量管理方式才能更好地符合现代社会的发展，才能生存下去。

1 食品质量安全及质量管理的定义

食品从原料到消费完成需经历多个阶段，这些包括原料种植、加工、包装、运输、销售等，最后才会被消费，这些内容必须遵守国家的强制标准和规范，如果有对人体健康不利的东西存在，是不能通过检测的，另外要将威胁消费者安全的问题扼杀在摇篮里。目前研究数据显示，某些方面上存在着一些比较严重的安全问题，如食品的种植、加工、包装、运输、销售以及消费等。若将食品安全细分，则可分为实物质安全和实物量安全。

实物质安全是两者中问题更大的，也是人民群众最关心和关注的。食品质量管理是质量方面发挥和控制组织的协调活动。详细的质量管理又有些小的分类，所谓质量控制，就是要控制好食品的质量，而控制质量的前提是要先制定目标和方针，即质量方针和质量目标、下一步进行策划、控制、保证和改进，即质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。食品的控制和保证必须要作为重点任务，这样才能更好地保证食品质量，并从根本上解决广大群众关注的热点问题，切实解决好食品安全问题。

2 食品质量安全及质量管理的重要性

食品质量安全关乎每个人，更加与人们的切身利益息息相关。我国目前现有的体系，主要是根据食品供给量制定的，但其中有很大的问题存在，最主要的一点就是关注程度不足[1]。我国食品生产的各个环节把控不严格，质量安全问题始终没有彻底解决。尤其是这些年来，有关企业忽略国家法律规定，只想着利润，在食品生产中不按标准生产，对滥用添加剂等问题习以为常，更有甚者将非食品原料用于食品加工，这也是食品安全事件屡屡发生的原因。例如，地沟油、孔雀绿鱼虾、雀巢亨氏因致癌物事件等，这些严重的食品安全问题严重地危害了人民群众身体健康安全，给广大消费者的心理造成了巨大的影响。由此人们对自己所吃的食物表现出了深深的担忧，食品安全问题自然而然地成为了社会舆论的中心问题。安全的食物是人们生活的基本保障，如果最基本的生活保障都没有了，老百姓的生命财产安全也受到了侵犯。如果连人们基本的生活需求都没办法满足，那么其他目标就更不可能完成。

3 我国对食品质量管理的措施

我国在食品的生产过程中采取了一系列有效的措施，使食品免受来自生物、物理和化学的污染，此方法的重点是将关键点与危害分析相结合，尽可能地对食品的安全进行估计和把控。结合《WTO与公共卫生协议》中的条例，我国在《中国食品与营养发展纲要》中加入了食品安全，该条例还提出出口企业须提高对食品安全的监督，也就是必须要将危害分析与关键控制点结合[2]。关于果蔬汁、水产品和速冻蔬菜等食品该条例还做了的其他要求。

国家认证认可监督委员会和国家认证认可委员会从2003年正式开始重视这方面的问题。2006年，我国发布GB/T22000-2006/ISO22000-2005《食品安全管理体系——食品链中各类组织的要求》，此标准结合了一些公认要素，包括HACCP原理，相互沟通等其他要素，并且此标准适用于食品链中各种规模和复杂程度的所有组织，信息量非常大。

新的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）在2009年6月1日之后开始正式生效，在该法规第四条规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。”这条规定中明确指出了食品生产经营者需要对自己所生产的食品承担一定的社会责任，并应对自己所生产的食品导致的问题无条件地履行应尽的义务。

为了做好食品安全国家标准中的相应要求，将食品安全生产工作真正标准化，随后卫生部也发布了相关文件，该文件从2010年开始执行，名字为《食品安全国家标准管理办法》（简称《办法》）。该办法主要分为分7个部分，还提出了一些主要规定，包括食品安全国家标准规划和制（修）订计划，其内容涵盖了起草时的要求和规定，通过网络广泛而公开的征求社会各界的意见，任何人都可以提意见和建议，在审查时需极度注意，可以突出审查工作的重要性[3]。在制定程序和发布形式以及之后的管理等方面也有很多要求。

4 实现食品安全质量管理有效途径

4.1 建立健全食品质量监督安全管理体系

在安全质量管理模式中，模糊或真空现象十分常见，一些不法人士就会利用这样的机会。管理框架的模糊，各部门之间的不协调以及搞不清楚职责的人等各种因素的存在往往会形成漏洞，所以完善的管理体系就显得至关重要生产力水平发展不均衡的问题在像我国这样地域阔的大国的尤为突出，所以政府在解决商品监管职责过程中存在很多问题，如不统一、不协调等。解决该问题首先要从监管方面入手，在此基础上，再建立可行的管理体系，这样就可以尽可能地降低出现食品安全问题的可能性。

4.2 建立健全食品安全管理标准体系

相同的标准是我国目前食品安全管理体系中的主要特征。不同的地方会有不同的标准，这是区域问题，每个地方都有当地的一套标准。如果在食品监管上的标准不能统一，那食品安全问题就不能得到有效保障。我国这个不统一现象得到改善是在加入WTO后开始的。对产品的加工、储藏、运输等每一个环节都严格把关，将监督责任分配到每一个部门，以此来达到产品质量安全的标准[4]。为了满足国际食品安全管理的要求，更应重视规范生产并及时更新食品质量安全办法。

4.3 建立健全法律体系

在全球经济一体化的大背景下，食品加工企业的发展得到迅速提升，但得到机会的同时也就意味着这是一个巨大的挑战，尤其是指安全质量问题。

1995年《食品卫生法》开始实行，但当时的法律体系还有待完善，这就要求国家建立一套完整的法律体系。在建立法律体系时，必须以国情为基点，借鉴发达的优秀经验，建立国家食品质量安全管理方面的有关法律，并且时刻对其进行补充和完善，搜集有关食品安全方面的资料，并将其融会贯通，最大可能地减少食品安全质量管理中出现的问题，这样做可以将我国食品安全管理法规进行相对应的统一，并将其趋于完整。

4.4 加大食品安全违规处罚力度

从我国的国情来看，食品安全需要遵循一系列的规定才可以生产出符合要求的食品。食品安全管理法需明确指出什么是违规行为，对于违规行为应如何处理以及违规人员的处理，对于刻意隐瞒、不作为的做法必须要严厉惩罚。要时刻参考相应的法律法规，发生事故时，应按规定迅速处理，对于未履行法律的人员则应严肃处理，并追究其本应承担的责任。

4.5 建立健全信息服务体系

网络的发展促进了食品安全质量管理的建立、标准的统一、法律的完善，可以利用网络来建立一个信息服务系统，食品安全质量价格、交易和供求信息等信息就可以通过多种方式展现出来。相关部门就可以将获取的信息进行分析和处理，并针对不同问题提出解决措施。此外，也为以后工作提供依据和参考。

5 结语

食品质量安全和质量管理与人们息息相关，每个人都离不开食品。所以为了使食品质量安全和管理有更好的发展，就必须得从企业、社会、国家多层次多维度的协同解决。为了将我国食品安全问题降低到最低，就需要切切实实地把每一步都走得尽可能完美，每一个环节都要有监督、有约束、有法律把控和管理，只有这样才可以确保问题得到解决。

[1]何荣生.泉州市2015年食品安全质量状况调查[J].中国公共卫生管理，2017（2）：269-272.

[2]杨文彬.我国食品安全质量问题及对策[J].食品安全导刊，2017（12）：39.

[3]薛 骁.食品质量安全监管[J].农村经济与科技，2016（10）：103.

[4]于 荣，唐 润，孟秀丽，等.基于行为博弈的食品安全质量链主体合作机制研究[J].预测，2014（6）：76-80.