浅谈工程量清单招标不平衡报价的应对策略

李琰

1 不平衡报价的操作方式

在项目报价过程中，投标单位主要选用不平衡报价方式，具体存在两种形式，即：其一，投标前准备工作，通过对工程图纸、工程招标文件、工程量清单进行深入研究，针对项目清单中在后期阶段中能够获取进度款的项目，进行低价上报；针对项目清单中在能够最早获取进度款的项目，进行高价上报。通过对招标文件中工程进度款支付方式进行有效结合，在相同工程进度背景下，投保人能够获取更多的工程进度款，对财务成本进行有效降低，对现金流进行有效改善；其二，针对发包方发布的施工图纸存在问题的子项目，如设计不够合理、方案存在缺陷、表述不够精准等，投标人可以选用报高价的不平衡方式，这样才能够获取更多的利润。

2 工程量清单招标不平衡报价的应对策略

2.1 做好招标前准备工作，从源头上对不平衡报价进行有效预防

（1）对招标图纸的设计质量和设计深度进行加深，在招标过程中，应尽量运用完善、详细的施工图，对一边招标、一边设计现象进行有效避免。

（2）对不平衡报价漏洞进行有效堵塞，对工程量清单编制质量进行提高。在编制工程量清单时，应做到详细、全面，保证具有预控性，另外在对工程量清单进行编制时，应对工程量清单计价规范进行严格执行，保证项目的完整性、数量的精准性，不得出现漏项、错项现象。针对清单中工程量的可能变化，应有效防范投标人通过对其利用而进行不平衡报价。

（3）针对投标单位，必须要深入考察投标单位的资信情况，对投标单位在过去施工中是否存在因工程结算问题而产生经济纠纷现象进行高度关注，坚决不选用表现恶劣的企业。

（4）对招标控制价进行如实编制，对总价进行有效控制，以在判断不平衡报价项目中，为评委提供有效的参考依据。将施工图纸、项目现场条件、工程量清单作为主要依据，同时对市场惯例、定额等进行参照，以对招标控制价进行合理控制。针对一些工程要素价格，如果在短期时间中发生剧烈波动，编制人员应根据即时市场价格进行有关计算，同需要在编制说明中进行有效明确。

（5）针对工程主要施工机械设备和施工材料，招标人员必须要对其进行详细的市场调查，能够对市场价格信息进行深入掌握。针对一些特殊且价格确定难度比较高的大宗材料，宜提供出详细的技术指标，保证投标报价的统一性、可靠性。

2.2 制定合理的评标标准，对招标文件进行严密编制

（1）对有效的评标方法和评标标准进行制定，避免投标人进行不平衡报价。针对评标标准，除了要保证评标的合法性，还应对招标文件的要求、内容进行紧扣，对评审细则进行详细编制。另外，对于评审指标，一定要能够对其进行量化，对不平衡报价评判尺度进行合理布设，严禁出现不平衡报价中标现象。

（2）应具有针对性的编制招标文件，在对招标文件进行定稿之前，必须要对招标文件中所有条款的要求、涵义等进行严格审核，能够将建设项目的真正需求充分表现出来。同时能够准确描述发包工程的施工编辑和功能，需要对验收标准、质量要求、施工工艺、技术指标等进行明确，同时要详细说明施工报价影响要素，以对投标进行不平衡报价现象进行有效避免。

（3）对投标书评审工作给予高度重视，能够对合理的规避风险采取有效的应对措施。在对中标人进行明确之前，针对投标报价中设置较为隐蔽或者不平衡报价项目尚未构成重大偏差的，评标专家应能够对工程造价控制存在隐患的不平衡报价问题进行全面梳理，同时根据招标文件要求，采取询标方式，拟中标人应对不平衡报价问题进行有效澄清，且将其作为施工合同的签订依据。

2.3 施工合同执行过程中应对不平衡报价项目的变更给予高度重视

不平衡报价并不是投标人的一个永久性优势。在建设工程实际施工过程中，投标人经常会提出对不平衡报价项目进行变更的要求，通过改变工程项目形式、工程数量，推动合同总额向对投标人有利的方向进行变化。因此，在执行合同过程中，工程发包方应对不平衡报价项目的变更进行重点审查，需要进行深入的技术经济分析、变更的必要性分析等。对于投标人来说，在合理范围中进行不平衡报价，能够有效保护投标人自身的权益。

3 小结

在工程的整个建设过程中，必须要始终有效应对不平衡报价的投标。在工程前期招标阶段中应做好充分的准备工作，对整个评审过程进行严格把关，制定严密的合同条款内容，这样才能够有效保证在工程后期结算工作中和施工管理过程中不会出现较多的问题。通过本文对工程量清单招标不平衡报价应对策略的深入研究，以期能够对不平衡报价问题的应对起到一定的参考作用。