河南省民办高校筹资存在的问题及对策研究

李雪

摘 要：目前，社会经济发展迅速，对于学历的要求也越来越高，在一定程度上也促进了各个高校的发展，民办高校如雨后春笋迅速发展起来，但是发展的背后却出现了种种问题，本文就借助于分析河南省民办高校筹资现状，并且找出在筹资过程中出现的种种问题。并指出多渠道筹资方案，促进我国民办高校又好又快发展。

关键词：河南省;民办高校;高等教育;筹资渠道

一、河南省民办高校筹资现状

河南省民办高等教育历经30多年的努力发展，很多民办高校整体发展态势很不错，学生和学校的数量也在不断的增加，学校的办学水平也在不断的提升。但是，还有很多民办学校的发展却不尽如人意，很多学校的学生招生情况严峻，学生存在严重短缺的情况，硬件设施也不够完善，学校的规模也不是很大，资金上也存在短缺问题。种种问题的出现严重阻碍了河南省民办高校的不断发展。

二、河南省民办高校筹资存在的问题

（一）政府对民办高校的扶持力度小

虽然我国教育支出也在逐年的增加，但是总体还是相对较小。国家政府的投入有限，政府财政资源的有限性决定了政府投资不能使所有高校受益。河南省经济水平不高造成河南省财政收入也不高，财政收入不高也会造成教育支出较少。在本来财政拨款就不足的情况下，河南省政府的财政拨款也存在一定的趋势，对于211 工程院校的拨款较多，对于普通本科学校和公立大专学校的财政支出依次减小。对于民办高校，对其财政支出更是少之又少。这造成河南省民办高校从政府手中拿到的拨款微乎其微。

（二）以学生的学费收入为主

民办高校缺少政府的扶持，但是学校需要发展，只能依靠学生的学费来发展学校。很多民办学校的学费价格昂贵，和公办学校的差距不是一般的大，甚至是公办学校的三到四倍之多。例如郑州大学等公办学校的学费大概在三到四千左右，而例如黄河科技学院这样的民办学校学费高达一万五千元左右。学生要想在民办高校上学，每年的学费和生活费支出至少三万元左右。如果居民可支配收入没有明显的提升态势，那么高昂的学费肯定会给学生和家长带来严重的经济负担，并且对于民办学校的需求下降，使很多民办学校面临严重的生存危机。

（三）校办企业收入微薄

民办高校为有效的缓解资金短缺的问题，开设了校办企业，希望能够从校办企业中获得资金收入来弥补学校资金不足的问题。但是很多校办企业的收入却相当微薄。在一定程度上并不能够解决民办学校的燃眉之急，一些河南省民办高校通过建立附属医院增加学校收入，或者建立校办企业获得利润。在一定程度上，有利于缓解民办高校资金紧张的情况，但是还是不能完全解决民办高校的生存危机。

（四）银行贷款难度大

目前，河南省民办高校办学还不够规范，很多制度都还没有完全完善，学校的办学质量也相对较低，投资收入制度和筹集资金的法律法规更是不够健全，这些情况在很大程度上增加了投资者的投资热情，也制约着民办高校的再投资。这在一定程度上增加了民办高校贷款的难度。目前各省市民办高校贷款仍以担保贷款为主，需要利用民办高校相关业务单位或特殊担保公司担保贷款。这严重制约了中国民办高校的融资渠道和融资额度。

（五）社会捐赠少

河南省内很多民办高校存在的种种问题，比如高校办学水平较低，毕业生就业率不高，知名度不高，声誉不高等情况都使得社会对于该大学的关注度降低，很难吸引大量的社会捐赠。即使有些民办高校收到了一些社会捐赠，和公办学校相比仍然存在很大的差距。另一方面就是国家也缺乏相应的政策支持，也使得很多社会捐赠缺乏意识。

三、河南省民办高校筹资存在问题的原因分析

（一）外部原因

中央政府和地方政府对民办高校的投资力度仍然不够。重视程度仍然不及公办学校。其次，即使民办高校的社会捐赠特别少，很多社会人士和团体更倾向于向知名大学进行社会捐赠，而对于一些不太知名的民办高校则不太愿意捐赠资金。

（二）自身原因

学校的办学质量不太好，学校校风混乱。学生就业率较低，学校本来就没有知名度，再加上教学质量一般，政府自然不会提高教育资金的投入。社会团体也并不会对这类学校进行捐赠项目。另一方面在学校硬件设施方面，校舍面积，校园规划，教学所用的器材和设备等都不如其他学校。自身不占优势，在公办高校和民办高校的竞争中经常处于劣势地位。在学校软件方面，教师队伍水平不高，对教师的教学水平要求不高，另一方面，学校有时候也请不来资历深的教师。学生自然不会选择这样的学校，会造成生源的下降。

四、河南省高校筹资解决方案

（一）提高办学质量，重视科研能力

民办高校首先需要提升自身的办学质量，才能提高学校本身的知名度，在一定程度上有利于增加学校的生源，更有利于提高政府和社会对其的重视程度。另一方面，河南省民办高校更应该重视学术上的成就，随着“双一流高校”的发展，国家对于学校的科研能力和学术水平有了更多的要求和政策，公办学校面临很大的科研压力，那民办高校也不应该落下，应该不断提升该校的科研能力，不断提升自身的科研水平，才能提升自身办学质量和水平，提升学校的知名度，吸引更多学子来学校就读。也在一定程度上为学校的融资开辟了一条新的道路。

（二）呼吁加大政府的资金投入力度，完善政策上的支持

政府对于学校的投入资金无疑给河南省民办高校的发展带来新的契机。政府给民办高校的资金投入有利于缓解民办高校的财政压力，降低了民办高校的运营成本，很多民办高校的学生也收到了和公办学校一样的资助政策，在一定程度上更加吸引更多学生。

政府的资金可以直接或间接地获得。间接资助在民办高校学习的学生。众所周知，政府的公共财政来自于普遍征税。因此，对于所有的纳税人和他们的孩子，无论其在大学学习是私人或公共，有权享受教育基金。

（三）积极吸收社会捐赠

河南省民办高校可以吸收社会和个人捐赠，来缓解资金短缺问题。通过偶尔的社会筹款活动和学校的定期庆祝活动，校友会应设立一个特殊的募捐部门，并由学校的高层负责。第一，校友会可以加强与校友的联系。通过为每堂课建立优秀毕业生档案跟踪系统，学校可以随时与他们保持联系，以加强校友之间的沟通。 第二，设立专门的资助机构，负责社会捐赠活动。金融机构努力取得可用资金额度最高在融资成本最低的融资计划和融资技术的发展研究。第三，建立一个基础。的名义建立了一定的基础，吸收特定的个人或组织。

（四）积极争取银行贷款

银行贷款考虑到信贷风险，并经常要求贷款人提供担保。政府应制定政策，加大对民办高校的贷款支持力度。法律上，社会力量办的学校作为法律实体，需要独立承担财产责任。民办高校只能承担法律责任独立如果他们承担的责任与学校的所有资产，包括固定资产。因此，政府应允许民办高校以学校财产为抵押物获得贷款，但对处分财产的权利应加以限制。此外，政府还应调查贷款高校的实力和发展潜力，并加以区别对待，以促进民办高校的可持续发展。

（五）争取股份化运作

股份制化是一个比较好的选择。首先，可以使民办高校的管理更加科学化。股权变化可以使私立大学由学校董事会和行长分离，董事会和校长，有利于学校的科学管理。第二，股份制更有利于资本的吸收.由于投资于教育等行业，风险低，稳定性强。因此，国家应采取更加开放的政策，一方面鼓励国内民办高校利用外资发展自身教育，另一方面采取上市、税收优惠、合理回报等措施，鼓励低的国内资本对教育的影响。

参考文献：

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