新时代地市供电企业内部审计工作探讨

陈明宏

摘 要 地市供电企业内部审计要紧跟时代发展，提高审计政治地位，深化内部审计改革，适应新时代;全面依法履行内部审计监督职责，实现审计全覆盖;加快内部审计信息化建设，运用新时代下的审计组织方式，引领地市供电企业内部审计更上新台阶。

关键词 内部审计 审计全覆盖 审计信息化

2018年3月1日，新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》颁布施行。新规定的出台实施，是审计署在站健全党和国家监督体系的高度，贯彻落实党中央国务院关于加强内部审计工作、充分发挥内部审计作用指示精神的重大举措。内部审计作为国家审计监督体系的重要组成部分，具有前沿性、广泛性、基础性、连续性等独特优点，决定了新时代内部审计工作在完善内部治理、提升发展质量、推动深化机构改革、推进依法治企和从严治党等方面的意义和作用进一步显现。对于地市供电企业来说，内部审计是企业管理中一项重要的制度安排，是不可或缺的有效监督工具;通过依法履行职责，对企业内部权力运行进行监督和制约，充分发挥预防、揭示、抵御“免疫系统”的功能，是促进地市供电企业依法经营水平逐步提升的重要保障，对企业的改革发展具有里程碑意义。

一、内部审计定义、类型及全覆盖的含义

（一）内部审计的定义

内部审计主要指对本单位（企业）及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、評价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。内部审计在确认和咨询活动中具有一定的独立性、客观性，其目的在于为企业增加价值和提高组织的运作效率，通过系统化和规范化的方法，评价和改进企业风险管理、控制和治理过程的效果，实现企业持续健康发展。

（二）内部审计业务类型

内部审计业务类型主要包括三种：一是审核性业务，履行企业审核机制职责;主要审计业务为企业财务收支审计、经济业务审核等。二是监督性业务，履行企业监督机制职责;主要审计业务为企业经济责任审计、绩效审计等。三是增值型业务，履行企业监视机制职责;主要审计业务为内部控制审计、信息化审计等。

（三）内部审计全覆盖的含义

地市供电企业内部审计全覆盖是当今内部审计工作的一次考验，内部审计全覆盖要确保供电企业国有资产的保值增值。随着国有企业改革、电力体制改革的不断深入，供电企业的经营风险越来越多，面临的压力日益增大，内部审计全覆盖尤其重要。地市供电企业内部审计全覆盖一是要有深度，不能“走马观花”;二是要有重点，不能“眉毛胡子一把抓”;三是要有计划推进，不能“大干快上”;四是要有成效，不能“屡审屡犯”。

二、地市供电企业内部审计面临的形势及存在的主要问题

如今，电网发展不平衡不充分、供电企业改革推进机制不完善、内部管理界面和链条还不能适应新时代电力体制改革的问题等日益凸显，内部改革中遇到的问题和风险以及市场竞争存在很多不确定性，这些都给地市供电企业内部审计工作带来了更大的挑战，提出了更大的要求。面对新形势、新挑战、新要求，地市供电企业必须清醒地认识到企业内部审计还存在很多的问题和不足：一是内部审计工作融入供电企业中心工作、改革发展的认识和能力还不足。二是内部审计全覆盖还不够，有待进一步扩宽深度。内部审计业务类型还不够，习惯于传统的类型和审计方法，创新力度不够。三是内部审计信息化支撑不足，运用大数据分析力度还不够，内部审计信息化步伐未能与新时代保持同步。四是内部审计人员综合能力还不能满足新时代的要求，有待进一步提高。

三、新时代下地市供电企业内部审计工作的探讨

新时代要有新作为。地市供电企业要结合内部审计的新时代理念，深刻认识和准确把握内部审计的新定位，围绕中心履行内部审计审核、监督、监视机制职责，充分发挥内部审计工作在维护法治、执行政策、严肃纪律、依法经营和反腐倡廉等方面的积极作用，推动企业经济可持续健康发展。

（一）创新审计方法，促进内部审计融入中心工作

在深化供给侧机构性改革有序开展的同时，地市供电企业内部审计工作必须因时而动、顺势而为，要不断创新审计方法，积极融入中心工作，全面履行内部审计审核型业务、监督型业务、增值型业务等职责。地市供电企业内部审计部门要站在新时代的角度下，结合中心工作，制定可行的内部审计业务，积极开展财务收支审计、绩效审计、经济责任审计、内部控制审计、信息系统审计等现代化审计，不断创新审计方式，做到真正深入企业内部查找在风险管理、内部管理及经营管理存在的问题，将风险防患于未然，为企业优决策、防风险、提质效提供审计保障。

（二）坚持改革创新，实现内部审计全覆盖

审计全覆盖是要让审计监督覆盖到企业各领域、各单位、各部门、各环节，不留内部审计监督“空白”和“死角”。内部审计作为落实地市供电企业重大经营决策部署的重要抓手，要加强对重大政策、重点工作落实的全过程跟踪监督。坚持党政同责、同责同审，对地市供电企业重点领域、公有资产及领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。一是要做好审计调查，摸清审计对象，充分考虑内部审计资源情况，明确重点，科学规划、统筹安排、分类实施，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进内部审计的监督。二是要建立健全内部审计全覆盖相匹配的工作机制，统筹内部审计资料，坚持改革创新，不断提高审计组织方式和技术方法，提高内部审计监督的能力和效率，全面实现地市供电企业内部审计全覆盖。

（三）加快信息化建设步伐，实施大数据审计手段创新

2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调：敏锐抓住信息化发展历史机遇，自主创新推进网络强国建设。地市供电企业内部审计要结合新时代历史机遇，加快信息化建设步伐，实施大数据审计手段创新，引领内部审计更上新台阶。

第一，抓住机遇，促进审计信息化快速发展。地市供电企业要适应新时代的发展，全面提升内部审计信息化水平，促进企业内部审计向现代化发展、信息化的方向发展，为地市供电企业内部审计开创新的局面。加快内部审计信息化的创新发展，推广企业内部审计信息系统运用、在线联网审计，全面实施“清单式审计”;并不断探索利用审计信息化实现远程审计、非现场审计、实时跟踪审计等一些新的审计方式，实现思维方式的创新和技术的变革。

第二，积极探索与研究大数据审计，提升审计手段。大数据为企业内部审计提供了审计方向，带来了从单条数据无法获得的结果，给地市供电企业本身带来了新的价值。积极探索企业内部审计手段，通过建立地市供电企业大数据中心、开展大数据自动化、智能化方向和“内部审计机器人”以及云审计的探索与研究，促进地市供电企业内部审计手段不断创新，与新时代保持同步。

第三，适应新时代，积极开展“互联网+审计”。“十二五”期间，地市供电企业信息化建设发展迅速，在IT基础设施、企业级应用、数据分析等方面已初步具备了“互联网+电网”建设基础，具体内容为“互联网+服务/售电/资产/资源/数据”。适应新时代，顺应“互联网+”发展趋势，立足企业，将“互联网+审计”与地市供电企业日常工作相融合，将大数据作为实现地市供电企业改革发展的催化剂，全面提升地市供电企业经营管理水平，促进企业健康发展;积极开展“互联网+服务审计”“互联网+售电审计”“互联网+资产审计”“互联网+资源审计”“互联网+数据审计”。

（四）坚持以人为本，提升内部审计队伍建设

打铁还须自身硬。加强内部审计人员理论学习，加强内部审计职业道德修养，努力锤炼内部审计实操能力，练就过硬的内部审计本领，全面提升内部审计人员的综合素质。坚持立足原有的内部审计队伍建设基础，以新时代内部审计科学发展为导向，努力培养一批脱颖而出、实干担当的内部审计人员;同时，进一步加强人才交流，吸收财务管理、工程建设、电力营销、信息化等各个专业领域的优秀人才加入地市供电企业内部审计队伍，不断丰富内部审计队伍专业知识技术结构，适应新时代要求。坚持“走出去”“以审代培”“以老带新”等方式，在实践中提高内部审计人员的审计技能。充分调动内部审计人员工作的积极性、主动性、能动性，积极畅通内部审计优秀人员的岗位及职务晋升通道。

四、结语

新时代下，地市供电企业内部审计要紧抓发展面临的历史机遇和挑战，迎难而上，展现新气象、实现新行为，努力构建和谐的内部审计环境。总结“十二五”期间优秀内部审计成果，為企业生产经营管理保驾护航，为企业的中国梦、电网梦添砖加瓦。

（作者单位为广西电网有限责任公司贵港供电局）

参考文献

[1] 陈峰.内部审计队伍建设的探索和思考[J].现代企业文化，2015（3）：103-104.