夯实基层党建新基础激发基层党建新活力

王学会

摘 要 九层之台，起于垒土。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党组织才能坚强有力、富有朝气。本文以提升基层党建工作为出发点，围绕落实基层党组织“三会一课”制度、继续推进全面从严治党、增强基层党组织的凝聚力战斗力三个方面，对加强基层党建工作进行了系统阐述。

关键词 基层党建；三会一课；从严治党；两学一做

基础不牢，地动山摇。党的十八届六中全会对全面从严治党提出新的更高要求，加强党的基层组织建设是全面从严治党的基础性工程。“三会一课”制度是我们党的优良传统，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，是新形势下从严治党的重要保证。我们要坚持落实“三会一课”制度，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，全神贯注、全力以赴推动基层党建工作任务落在实处。

一、坚持和完善“三会一课”制度，规范党员组织生活

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）指出，坚持“三会一课”制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。全国组织部长会议指出，要强化“三会一课”的思想教育功能，使“三会一课”真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。

（一）把“三会一课”制度建起来，明确规范职责。习近平总书记强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。“三会一课”制度是我们党在长期实践中形成的有效制度，在党的建设中发挥了重要作用。随着全面从严治党不断向纵深推进，要进一步加强“三会一课”具体制度建设，努力使制度更加成熟、更加定型，让基层党组织和广大党员有规可依、有矩可循。基层党组织要把“三会一课”制度落实情况作为党建年度考核的一项重要内容，出台相关工作标准、考评细则，进一步提高严肃性和规范性。

（二）把“三会一课”制度严起来，确保取得实效。习近平总书记强调，要提高党内法规制度执行力；共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了。“三会一课”制度是必须遵守的一项纪律规矩、一项制度安排。基层党组织要严格落实全面从严治党各项要求，对照“三会一课”计划内容，落实集中学习制度，坚持以“三会一课”形式学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略和上级行党委工作决策部署等重要内容。

（三）把“三会一课”制度活起来，增强吸引力和感染力。坚持完善、贯彻落实“三会一课”制度，需要把握规律性、体现时代性、富于创造性，既坚持制度设计的初衷，统一思想、解决问题、推动工作，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，又坚持与时俱进、创新方式方法，增强吸引力感染力。在落实“三会一课”制度中，要着力突出一个“实”字，努力改变过去在“三会一课”中党组织习惯于把自己作为主体，把党员视为客体，把“三会一课”等同于简单的灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平等交流中获得教育。

二、坚定不移推进全面从严治党，厚植党的执政根基

基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，必须把党要管党、从严治党作为强基之要、固本之举，把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，着力营造风清气正、崇严尚实的基层党内政治生态。

（一）以推进全面从严治党为重要着力點，强化基层党组织建设。随着党的思想建设、组织建设、作风建设等大力推进，基层党组织在自身建设中存在的一些问题逐渐暴露出来，主要集中反映在建设缺失、从严治党不力等方面，这就需要基层党组织把党建工作往深处想、往细处做、往实处抓，切实把问题整改落到实处。

（二）以严肃党内政治生活为总抓手，净化基层党内政治生态。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了根本遵循。基层党组织必须严格按照党章和党内政治生活准则等各项规定办事，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。同时，要不断提升群众工作的服务效能，使基层党组织成为打牢执政基础、服务发展大局、密切联系群众、推动全面从严治党的坚强战斗堡垒。

（三）以“两学一做”教育为引领，助推基层党建提质增效。基层党组织要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、狠抓党员教育管理、落实党建工作责任制，用实招，解决各别党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，消除党内生活庸俗化、随意化、平淡化等不正之风，切实管好党员、带好队伍，使党员进一步强化身份意识、责任意识、规矩意识，充分发挥先锋模范作用。

三、增强基层党组织的凝聚力战斗力

（一）加强组织管理，在增强凝聚力上下功夫、见实效。基层党组织班子成员要率先垂范，加强自身建设，时时处处严格要求自己，切实加强党员作风、纪律建设，强化考核监督问责，增强纪律意识、规矩意识。要运用好党员承诺践诺、评星晋级、民主评议、谈心交心等有效方式，切实强化组织管理，推进服务型党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）培养合格党员，在增强战斗力上下功夫、见实效。党员是党组织的细胞。细胞有活力，肌体就健康；细胞缺活力，肌体迟早出问题。一个党组织的战斗力强不强，党员是关键。基层党组织必须把培养合格党员作为重要使命，着力加强党员管理，严把党员发展关口，强化党员党性教育，提高党员综合素质，培养造就一批讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，通过他们带动引领干部职工，切实增强团队战斗力。

实践出真知。综上所述，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，创新抓手载体，着力提升基层党组织整体功能，真正将基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

参考文献：

[1]杨东奇，2017，《坚持和完善“三会一课”制度》，《党建研究》第9期，第38——40页

[2]黄林，2017，《关于做好基层党建工作的几点认识和思考》，《党建研究（内参）》第10期，第10—12页