全面增强执政本领不断提高党的执政能力和水平*

彭国甫

(中共怀化市委，湖南 怀化 418000)

习总书记在党的十九大报告中深刻指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”[1]68我们要全面增强执政本领，不断提高党的执政能力和水平。

一、只有全面增强执政本领才能确保党长期执政

1.全面增强执政本领，从根本上说，是由党的执政地位和执政使命决定的。十九大报告指出，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。如果党不能与时俱进地增强执政本领，就不可能完成执政使命，就不可能促进社会发展进步，也就不可能始终获得群众的支持和拥护。

2.全面增强执政本领，从战略层面上说，是由实现十九大提出的目标任务、奋力走好新时代的长征路所决定的。十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，作出了一系列重大战略安排和战略部署。只有全面增强执政本领，党才能团结带领全国人民实现十九大既定的战略目标。

3.全面增强执政本领，从现实针对性上说，是由“本领恐慌”决定的。

毛主席第一次在党内提出“本领恐慌”。“本领恐慌”是指面对新形势、新任务和新目标的挑战，担心自身素质和能力不能适应而产生的危机感和忧患意识。毛主席在延安时第一次在党内提出“本领恐慌”。1939年5月20日，在延安在职干部教育动员大会的讲话中，毛主席讲道：“现在我们的队伍里面发生了这样一个矛盾，就是我们的干部不学习便不能够领导工作……我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”毛主席把本领恐慌与政治恐慌、经济恐慌相提并论，摆上很高的位置。

习总书记重申“本领恐慌”，为全党敲响了警钟。在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，习总书记再提“本领恐慌”：“本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。”[2]2习总书记告诫全党同志特别是各级领导干部，“都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”

二、只有抓重点、补短板、强弱项才能有效增强执政本领

习总书记在十九大报告中系统地提出了要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领，具有很强的针对性。要有效增强执政本领，我们必须分别从八个方面系统地、有针对性地抓重点、补短板、强弱项，既要有自己的强项，又要弱什么强什么、缺什么补什么。

(一)提高学习力，增强学习本领

习总书记一贯倡导和要求加强学习，并把增强学习本领放在八大执政本领之首。增强学习本领，关键是要提高学习力。

1.学习力是持久强盛的生命力

当今时代，知识更新周期大大缩短。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速为3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。

如果不学习，各领风骚没几年。被《财富》杂志列为世界500强的大公司，堪称当代全球竞争力最强的企业。然而，1970年的全球500强，到20世纪80年代已有三分之一销声匿迹，到20世纪末则所剩无几。这一嬗变，反映了许多大企业不加强学习、不善于与时俱进而走向衰败。

中国共产党是有着学习传统的政党，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。我们党从建党以来共开展了7次声势浩大的学习运动：

第一次是在迷惘彷徨的岁月：1921年，我们党在学习中建党。毛主席说：“十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义。”1938年9月，毛主席指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”

第二次是在革命战争时期：我们党把延安变成了一个大学校。1939年5月，毛主席在延安在职干部教育动员大会上提出:“把全党变成一个大学校……全党的同志，研究学问，大家都要学到底，都要进这个无期大学。”

第三次是在新中国成立前后：重视学习并善于学习。毛主席把我们党从农村到城市称为“进京赶考”，强调要“考个好成绩”，号召全党“重新学习”，学会做城市工作和经济工作，加强执政党建设。

第四次是在改革开放初期:善于重新学习。1978年12月，邓小平同志在中共中央工作会议上指出:“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”

第五次是在世纪之交：创建学习型社会。2001年5月，江泽民同志在亚太经合组织高峰会议上第一次提出：“要构筑终身教育体系，创建学习型社会。”

第六次是在发展战略机遇期：建设马克思主义学习型政党。2009年9月，胡锦涛同志在党的十七届四中全会上提出，“要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务”，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，总结了中国共产党60年执政的三大基本经验，首条经验就是把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平。

第七次是党的十八大以来：在全党大兴学习之风。2013年3月，习总书记在中央党校春季学期开学典礼上指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习学习再学习，坚持实践实践再实践。”2017年10月，习总书记在党的十九大报告中指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习型大国。”从党的十八大到十九大，中央政治局五年来进行了44次集体学习。习总书记一再强调要学习辨证唯物主义和历史唯物主义，并在《实践论》《矛盾论》发表80周年之际专门作出重要指示，要求各级领导干部系统全面地学习和掌握马克思主义哲学。

2.学习力是一个力大无比的力场

学习力是由6个分力构成的力场：一是学习行为的总动力，指学习者对学习的积极态度。二是学习需求的识别力，是学习者对社会发展和自身发展的学习需求的洞察、辨别和确认的能力。三是学习潜能的评价力，“少壮不努力，老大徒伤悲”，其实，即使年龄大了，也不用伤悲，仍然还有很大的学习潜力。四是学习行为的理解力，指学习者对学习活动本质、机制和规律的认识、理解和运用能力。五是学习活动的激活力，包括学习的动机、兴趣、情绪、意志。六是学习能力，包括获取知识、加工知识、创新知识和运用知识的能力。

3.提高学习力力求有的放矢

一是要认真学习马克思主义理论。这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。当前，最关键的是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是要学习党的路线方针政策和国家法律法规。三是要结合工作需要来学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、管理等方面的知识，不断提高自己的知识和专业水平。四是要学习各种文史知识和中国优秀传统文化。

要根据自身实际情况和需要，全面学习，重点学习。要坚持学以致用，善于领会、把握其思想观点和精神实质，并把它转化为自己的思想观点、方法和行动方案，做到虚功实做、实功虚驭。

4.人之差异往往在业余

平时“少”出“力”，到头来必然差人一等。有人说：如果你每天落后别人半步，一年后就是183步，十年后就是十万八千里。业余时间多是零碎的，要珍惜利用好，发挥“边角余料”的作用。

5.享受学习是一种高品位的人生境界

风景秀丽的阿尔卑斯山，是世界著名的游览胜地。在它的顶上矗立着一块高大的石碑，石碑上深深地刻着这样几个大字：慢慢走，欣赏啊！提醒每个来阿尔卑斯山的人好好领悟大自然的丰富多彩。我想，这是大自然的一种境界。其实，人生也是如此。我们每一个人都应该在自己的心灵深处深深地刻上几个大字：慢慢走，欣赏啊，人生！欣赏什么呢？就是要欣赏人生的境界、生命的境界！

生命是一种境界，是一种对人生的感悟。享受学习，感悟人生，感悟生命，从这种享受和感悟中可以使我们少一些轻浮，多一份沉稳；少一些流俗，多一份自信；少一些失落，多一份进取。

(二)提高思维力，增强政治领导本领

习总书记强调：“增强政治本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。”

1.在坚决执行党的路线方针政策和决策部署上提高思维力

要坚定思维的政治方向，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“三个坚决”，自觉运用五种思维，提高对党的路线方针政策和决策部署的理解力、执行力。比如，在提高辩证思维能力方面，要在“四个善于”上下功夫：一是要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，不能头痛医头、脚痛医脚；二是要善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见“树木”、不见“森林”；三是要善于把眼前利益与长远利益谋划统一起来，不能急功近利、投机取巧；四是要善于把重要工作与党情国情世情结合起来，不能固步自封。

2.在科学决策上提高思维力

第一，坚持整体性和系统性，处理好“树木”与“森林”的关系。不能只见“树木”、不见“森林”，也不能只见“森林”、不见“树木”。要有全局视野、战略思维和系统理念，正确处理局部和全局、当前和长远、个体和整体的关系，增强决策的全局性、前瞻性、系统性。

第二，坚持“两点论”和“重点论”的有机统一，在平衡点上下功夫。习总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论。”想问题、作决策、办事情，要分析和把握主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面，在抓住并着力解决主要矛盾、矛盾的主要方面的同时，注意统筹解决好次要矛盾和矛盾的次要方面。正如毛主席在《矛盾论》中所指出“这是领导工作的最基本方法”。就拿精准扶贫工作来说，首先要抓住并着力解决好“基因”(贫困人口、贫困户验收标准)、“基本”(贫困村“出列”、贫困县“摘帽”考核验收标准)、“基础”(基层党组织、扶贫工作队、台账)这些主要矛盾和矛盾的主要方面，在务实精准上下功夫，千万不要“满天麻雀都去抓”，更不能把扶贫当作“麻布袋”，什么东西都往里面装。如果这样，到头来，力不从心，事与愿违，竹篮打水一场空。同时，要“弹好钢琴”，妥善处理和化解贫困户与非贫困户的关系、清退户与新进户的关系、非贫困村的贫困户与其他群众的关系这些次要矛盾和矛盾的次要方面。

第三，特别注意把握和抓好“一定条件”，防止或推进矛盾转化。毛主席在《矛盾论》中指出：“主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面在一定条件下相互转化。”这是一条规律。我们要通过分析、把握和抓好“一定条件”来掌握矛盾转化的主动权。就拿机遇与挑战这对矛盾来说，机遇中有挑战，挑战中有机遇，机遇与挑战在一定条件下相互转化。遇到挑战不可怕，因为挑战中蕴含着生机和机遇。比如，2015年，中央纪委批复交办麻阳县谷达坡乡白羊村群众实名举报的该村原村主任段某违纪违法有关问题，麻阳县委积极探索“互联网+监督”，把挑战变成了机遇。这就是矛盾的转化。机遇在一定条件下转化为挑战，这是最严峻的挑战，在工作中务必严加防止。比如，怀化已进入高铁时代，高铁是一把“双刃剑”，既是重大机遇，又是严峻挑战。高铁经济具有两个显著特征：区域经济→流域经济；相对独立的、静态的城市经济→城市与城市之间、城乡之间动态的联动经济。高铁经济极易产生“虹吸效应”和“马太效应”。我们要运用战略思维、创新思维、辩证思维，加强资源整合，努力创造条件，把挑战转化为机遇，防止和避免机遇转化为挑战。

3.在统揽全局、协调各方上提高思维能力

要坚持统揽不包揽、放手不甩手、到位不越位。既要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，又要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。

(三)提高创新力，增强改革创新本领

习总书记强调：“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”

1.始终保持锐意进取的精神风貌

人总要有一点精神的。要增强改革创新本领，首先必须保持锐意进取的精神风貌，有敢于担当的政治责任，不回避疑难杂症，不惧怕矛盾困难，对看准了的事情拿出勇气，以盯住干、马上办、改到位的劲头推进工作；对涉及大是大非的问题，要坚持原则、敢于斗争；对涉及到利益的问题，要突出并敢于突破利益固化的藩篱，敢于触及深层次利益关系和矛盾，全力破除发展“中梗塞”。

2.善于结合实际创造性推动工作

主要体现在“四个结合”上：第一，要坚持上级精神与本地实际相结合。就是要吃透“两头”，抓好结合。要全面准确“吃透”中央精神、省委决策部署和本地本部门实际，找准结合点，创造性地抓好落实。第二，坚持一般号召与个别指导相结合。通过一般号召把干部群众动员起来、组织起来；一般号召不能喊空口号，要通过个别指导“深入实际，突破一点，取得经验”(毛泽东语)，用以指导推动其他的个别的、具体单位的工作；通过个别指导来充实、落实一般号召，避免一般号召落空。第三，坚持“关键少数”与广大群众相结合。一是要充分发挥各级领导干部“关键少数”的骨干作用、率先垂范作用，“恰当地组织群众的积极性”(毛泽东语)，使群众的积极性可持续地沿着正确方向不断提高。二是要善于抓“两头”带“中间”，抓住、抓好群众中先进、后进的这两头的少数，带动、照顾处于中间状态的多数，形成先进更先进、后进赶先进的格局。三是既要防止和消除官僚主义、命令主义，又要防止和消除尾巴主义，防止和消除对群众中错误的东西不批评不制止、放任自流、听之任之的现象。第四，坚持集体领导和个人负责相结合。建立健全和认真落实党委会议制度，做到“只要是大事，就得集体讨论”(毛泽东语)，防止个人独裁和克服个人包办，防止“该民主的民主不下去，该集中的集中不上来”。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，这两者不可偏离。要坚决维护和落实集体决定，严格落实和追究落实集体决定的主体责任。

3.善于运用互联网技术和信息化手段开展工作

习总书记指出：“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”[3]2我们要切实增强互联网意识，走进互联网、拥抱大数据，积极推进“互联网+”与精准扶贫、产业发展、公共服务、基层党建、社会治理的深度融合，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，做到善待网络、善管网络、善用网络，切实提高网络执政的能力和水平。

(四)提高新发展力，增强科学发展本领

习总书记指出：“增强科学发展本领，善于坚定不移贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。”

1.坚持以新发展理念统领现代化经济体系建设

要牢牢把握经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，坚决改变盲目举债铺摊子上项目、不计成本修大马路建大广场、超越发展阶段追求“高大上”等行为习惯和传统做法。要坚持创新引领、开放崛起，坚持质量第一、效益优先，以实体经济为着力点深化供给侧结构性改革，以产业链为抓手加快产业及产业园区发展，以科技创新为核心推进全面创新，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。

2.坚持以人民为中心的发展思想

要适应人民需要已经转变为日益增长的美好生活需要的重大变化，着力解决好发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、社会的全面进步。当前要坚持“悠悠万事、脱贫为大”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚决打好打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫。

3.坚持抓重点、补短板、强弱项

这是抓工作、谋发展的根本方向和基本方法，也是方法论。发展中的不平衡不充分就是工作中要突出的重点、要补上的短板、要加强的弱项。怀化市工作中不同程度存在的问题，诸如新发展理念树得不牢、脱贫攻坚精准不够、产业发展还比较滞后、贪污腐败不收手不收敛、社会发展不稳定因素仍然存在，等等。这些问题就是我们市委、各级党委要突出抓的重点、要补上的短板、要加强的弱项，必须靶向聚焦、合力攻坚。

4.充分发挥政绩考核指挥棒作用

既要看发展又要看基础，突出考评主观努力程度，有效调动干部积极性，激发干事创业精气神；既要看显绩又要看潜绩，切实抓好打基础利长远的工作，决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；既要看经济增长又要看民生改善、社会进步、生态效益；既要看数量又要看质量，使经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展；既要看经济社会发展又要看党的建设，对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

(五)提高法治力，增强依法执政本领

习总书记强调：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”

1.磨砺法治意志，把法治意识转化为法治思维、法治信仰

曾国藩曾说：“破山中之贼易，破心中之贼难”，“嘴硬不如身硬，身硬不如心硬”。要着力培植法治价值观、树立法治理想、坚定法治信念，练就法治的自律能力、自戒能力和自励能力，把法治意识转化为法治思维、法治信仰。

2.坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面

要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等规定，把纪律挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

3.加强和改善党对人大、政府、政协和两院的领导

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合统一，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格执行人大、政府、政协和两院党组向党委请示、报告工作等制度。怀化有些地方执行不严格，有些干部对重大问题不请示、不报告，忘记了这是政治纪律和规矩。

4.把工作纳入法治轨道

要善于用法治思维和法治方式想问题、作决策，特别是要善于用法治思维和法治方式推动改革发展、维护社会稳定、全面从严治党。

(六)提高凝聚力，增强群众工作本领

习总书记强调：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”

1.密切联系群众是党的优良传统和最大政治优势

解放战争时期有一首民谣：“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场。”陈毅元帅在总结淮海战役时说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”习总书记反复强调：“人心是最大的政治”，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。

2.充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用

要按照“坚强有力、奋发有为、贴心服务、温馨教导”的要求，积极稳妥地推进群团改革，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源作用充分发挥出来。

3.创新群众工作体制机制和方式方法

要建立健全联系和服务群众机制、党和政府主导维护群众权益机制、用群众工作统揽信访工作机制、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制。继续深化向乡镇简政放权、“互联网+监督”“互联网+民生”“三联七到户”“党员结对帮扶”等做法和经验，创新群众工作方式方法。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民群众不断创造美好生活。

(七)提高执行力，增强狠抓落实本领

习总书记强调：“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”

1.“一分部署、九分落实”

如果不抓落实，不仅部署落空，而且丧失良机，后患无穷，后果严重。抓落实是我们党的一贯主张和优良作风。毛主席说:“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”

2.坚定说实话、谋实事、出实招、求实效的工作立场

虚易实难。要真正实起来，就必须坚定“实”的立场，做到说出实情、说出内心、说出真理，多做好事、多解难事、多办实事，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情，做出实实在在的业绩。

3.坚持雷厉风行和久久为功相结合

雷厉风行就是要马上办，坚持目标导向，当天事当天毕，按时间节点、把握处理问题的最佳时机，把工作抓到位；久久为功就是要持之以恒，锲而不舍，一抓到底。

4.不畏艰险、勇于攻坚克难

在急难险重的任务面前，要挺身而出，靠前指挥，不畏惧风险，不畏惧牺牲；在错综复杂的矛盾面前，要迎难而上，攻坚克难，尽心竭力，善始善终，善作善成；在歪风邪气面前，要敢于“亮剑”，坚决斗争；在关键时刻，要站得出来，干得成事。

5.发扬做实做细做好各项工作的钉钉子精神

发扬钉钉子的精神，就是干工作要将钉子钉到实处、钉到细处，钉进去以后还要“覆上脚”，把钉子钉牢靠。要独具匠心，把钉子钉专业，把细节钉精准、钉精细。

(八)提高驾驭力，增强驾驭风险本领

习总书记强调：“增强驾驭风险的本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。”

1.时刻绷紧风险这根弦

风险是一种不以人的意志为转移的客观存在，风险无处不在。抓任何工作，都可能有风险，风险有时具有很强的偶然性，当然，这种偶然性中蕴含着必然性。风险防不胜防，关键在预防。必须时刻绷紧风险这根弦，居安思危、未雨绸缪，千万不能麻痹大意、掉以轻心，否则，就会丧失工作主动权。

2.着力防控重点领域风险

要把防控政治风险摆在首位，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。同时，要着力防控金融风险、政府债务风险、互联网风险和意识形态风险、社会稳定风险、安全生产风险、自然灾害风险。

3.建立健全风险防控机制

要建立健全风险预警机制、隐患排查机制、应急联动机制和责任追究机制，织密防控风险的“制度笼子”。

4.善于处理各种复杂矛盾

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对症下药、综合施策，有效化解各种复杂矛盾，防止小风险演化为大风险，防止个别风险演化为综合风险，防止局部风险演化为全局性风险，防止经济风险演化为社会政治风险。

三、只有坚持“五个强化”才能不断增强执政本领

1.强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们增强执政本领的强大思想武器。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要学懂弄通做实习总书记关于全面增强执政本领的重要思想，向习总书记学习执政本领。要坚持白天跑、讲、干，晚上读、想、写，更高标准、更严要求、更加自觉地苦练执政本领基本功。

2.强化全面增强。八大执政本领不是孤立的，而是相互关联的有机体系。既要按照习总书记的要求，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，努力增强各项执政本领；又要切实把握各项执政本领之间的联动性，做到整体推进、全面增强。

3.强化实践锻炼。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”实践锻炼是增强执政本领的根本途径。强化基层一线锻炼，采取下派挂职、双向交流等多种方式培养锻炼干部；强化在艰苦地区锻炼，有意识地把干部尤其是年轻干部放到艰苦地方锻炼；强化在复杂环境中锻炼，积极选派干部到脱贫攻坚、防汛救灾、项目一线、信访维稳、矛盾纠纷等“急、难、险、重”的工作岗位锻炼培养。只有经历风雨，才能看到彩虹。

4.强化调查研究。习总书记指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的重要组成部分。”把准方向，坚持以问题为导向、主题明确集中、实事求是的原则，善于发现新生事物，注意事物发展的动向和态势，作出科学正确的预测和判断；注意方法，把马克思主义调查研究方法与中国求真务实的优良传统、中国共产党的集体智慧结晶结合起来，综合运用普遍调查法、典型调查法等多种方法；推进调查研究制度化常态化，健全和落实重大决策调研论证制度、领导机关领导干部调研工作制度，认真落实《中共中央政治局贯彻落实八项规定的实施细则》精神，严守调研纪律。

5.强化科学管理。坚持人岗相适，要按照人岗相适、人事相宜的原则选配干部，使干部的政治能力与担任的政治职责相匹配；考准考实干部实绩，在干部实绩中考核和评价干部的执政本领和水平；推动干部能上能下，形成“能者上、庸者下、劣者汰”。

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

[2]习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[EB/OL].人民网,http://cpc.people.com.cn/n/2013/0303/c64094-20656845.html.2013-03-03.

[3]习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[EB/OL].人民网,http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.2016-04-19.