基于教师专业发展视角下国开分部科研管理机制研究——以江西分部为例

胡江萍

（江西广播电视大学，江西 南昌 330046）

《中华人民共和国高等教育法》明确规定：人才培养、科学研究、和社会服务是高校的三大任务。开放大学作为国家高校体系中的成人高校，同样也肩负这三大任务，有效地开展科学研究是高校实现三大任务的必经途径之一。学校人才培养离不开教师，高质量的教育依赖于高水平的教师，高水平的教师取决于教师的专业发展，取决于教师科研水平的高低，因此，科研是提高学校学术水平和竞争力的重要保障。

在广播电视大学向开放大学转型升级建设的过程中，科研管理工作业已成为开放大学建设管理工作过程中的重要组成部分，在科研管理过程中，学校科研管理部门又扮演着十分重要的角色，科研管理激励机制是否科学、合理对学校教师的专业发展起着至关重要的作用。

文章拟从教师专业发展的视角，从江西分部体系科研管理的现状出发，结合自身的工作实践，以国开江西分部为例，对科研管理工作中存在的一些问题进行探讨，以便推动科研管理工作向规范化、制度化、科学化发展，并成为促进教师专业发展，提高教育质量，推进学校改革的内动力。

一、核心概念

教师专业发展，国内学者的界定是仁者见仁，智者见智。但归结起来主要是指教师不断接受新知识，提升与之相关的专业知识、专业技能、教学理念、教学行为的专业能力过程。教师专业发展是一个不断发展的历程，是个连续的、动态的过程，终极目标是使教师达到专业成熟的境界。

文中教师专业发展主要是指以国家开放大学江西分部、学院、教学中心的教师为研究对象，研究在远程开放教育背景下，教师通过自身的教学、科研、学习等工作，进行自我反思，持续不断地进行自我改进更新，以达到专业知识的完善、教学技能的提高以及自我专业素养的提升与发展的目的［1］。

科研管理机制，是指在国家政策指导下，根据高校及国家开放大学科研发展的规律和特点，引导学校科研方向，整合各类科研资源，形成高效、稳定、优化的管理机制。通过管理机制将教师的科研及教育教学活动进行科学、规范的管理，使得科研管理制度、方法、方案等得到进一步完善并能更好的执行，以促进科研工作健康发展。

二、研究设计

（一）研究对象

2016年以来，课题组选取了国开江西分部120名教师作为研究对象，涉及8所地市级学院的教师，有效调查问卷120份。另外还对部分优秀教师和不同职称的教师进行了深度访谈，深度访谈人数20人。选取教师来自不同的专业，有英语、法律、工商管理、会计、土木工程、计算机、思想政治、护理、行政管理等不同的专业。课题研究对象覆盖面广，涵盖了国开江西分部体系各专业、各职称、各年龄层次的教师，因而针对性比较强，所以能比较全面客观地反映国开江西分部教师专业发展及教师对科研管理工作的需求。

（二）研究过程

为了找寻科研能促进教师专业发展的切入点，课题组采用文献分析、问卷调查、教师访谈等研究方法，以江西分部国开体系120名教师为研究对象，展开了广泛深入的实地调研。

首先，课题组根据课题研究目标，以教师专业发展相关理论为指导，以科研促进教师专业发展、现行科研管理制度缺陷制约教师发展为研究内容，自行设计了相关的调查问卷。问卷调查包括教师的基本信息、教师专业发展目标定位、科研环境、科研管理、激励机制制约教师专业发展等方面共45个问题，其中5个为开放式的问题，其余是选择题。问卷调查主要侧重了解教师对科研管理工作需求等方面的内容，教师访谈主要侧重了解科研管理制度影响教师专业发展等方面的内容。

其次，课题组于2016年12月至2017年10月深入到全省8所地市级国开学院，就教师个人专业发展渴求、制约教师专业发展原因、科研环境、科研管理制度、激励机制等内容召开了2次座谈会，并对20名专职教师进行了访谈。

三、研究分析

本研究对江西分部8所地市级国开学院不同学科专业、不同教龄的120名教师进行问卷调查，调查了解我省教师专业发展现状、教师对科研管理工作改进的需求及如何调动教师参与科研的积极性以促进教师专业发展的建议。回收问卷120份，有效率为100%。同时，访谈了20人，其中老年教师及中青年教师各10名，包括教学科研模范教师10名。深层次地了解教师对教师专业发展和科研管理工作中存在的问题及建议，调查结果主要表现在以下几点：

（一）教师专业发展困难与瓶颈

1.教师科研基础薄弱

广播电视大学办校历史较短，前期工作重心基本上趋向于教学和管理，因而科研意识不强，科研氛围淡薄，实际参与科研程度不高，调研问卷显示68%的教师在研究领域、研究方向上不确定，表现在课题的选择、文献筛选、收集资料及如何展开课题研究等方面都比较迷茫，多数老师对科研不是很投入，数据显示45%的老师近三年没参加过课题研究。另外科研基础较弱，在研究方法上，80%的教师不能使用定性和定量的研究方法分析数据，因此导致在科研过程中举步维艰。调查显示，46%的教师近三年公开发表论文为1-3篇；37%的老师近三年没有公开发表过论文，大多论文仅发表在普通刊物和省级电大刊物上，还有少部分的论文发表在学术质量较低的旬刊甚至周刊上，且只有两到三千字，页面仅1页。除此科研底气也不足，科研队伍中缺乏领军人物，目前学校高学历人才不多，且有流失，现有引进博士1人，近年，虽引进了一些年轻硕士教师，但又缺乏科研经验，因此教师整体科研水平不高。

2.教师科研环境欠佳

科研环境是指在科学研究的过程中，支撑和影响科研各个环节的各种要素的总和，主要可分为硬环境和软环境［2］。校园房舍、仪器设备、经费薪金等构成科研的硬环境，而学术素养、学术风气、人文环境则构成科研的软环境［3］。通过问卷调查显示，57%的教师对目前科研环境不满意，只有6%的教师对目前的科研环境满意，其余的对科研环境反应一般，究其原因是对科研无兴趣。对科研环境不甚满意的主要原因是认为学术环境氛围不浓厚，学术研究气息尚未形成，调查数据显示，30%的教师认为过多的行政事务分散了做科研的时间和精力，因而难出科研成果。60%从事科研工作的老师主要是为了满足评职称的需要，因此，使得科研出现了功利性色彩。85%的老师认为科研中最大难度的工作是课题申报。一是由于我们的研究领域主要在远程开放教育，独树一帜，与普通高校一起参评，研究的领域不被专家了解，难以立项。二是很多课题的申报，规定了要副教授以上才能做课题主持人，即便是校级课题，也有此类规定，因此将部分具有创造性、思想新颖的年轻人，被拒之门外。三是学校科研部门对教师科研方向没有任何引领，教师科研的发展基本上呈“自由化”状态。

3.教师自我成就感低

教师被喻为太阳底下最光辉的职业，但这一神圣的职业并没有让电大教师实实在在体会到职业所带来的满足感。调查研究发现，82.3%老师表示个人成就感低，主要源于职业倦怠，由于远程开放教育的教学模式大多采用网上教学，教师与学生之间的沟通不能那么及时通畅，而教师在线网上实时教学或答疑的时候，往往是唱独角戏，常常是有信息输出，没信息反馈，表现为就是学生对教师的教学内容缺乏互动和反馈，也无评价，长此以往，教师在教学上就产生了一种惰性，因而从教学中体会不到成就感。从调查的结果来看，虽然有68%的教师对开放教育的课程改革还有一点热情，但由于学生生源是免试入学，学习基础参差不齐，学习动机具有较强的功利性，目的就是拿学历文凭，对于学习过程、学习方法、教师精心准备的学习内容不太关注，使得部分教师丧失了专业发展的积极性。又由于大多数学生是在职人员，因工作及多种角色带来的压力，使得他们难以静下心来学习，学以致用、理论联系实际是大部分成人学员的学习需求。然而，现行的教学大纲往往不能满足学生职业需求，由此也导致了学生学习态度消极，这种消极的学习态度直接影响了老师的执教热情，自然直接导致教师自我成就感低。

（二）科研管理及评价现状情况

1.科研管理制度欠全

在广播电视大学的基础上建立的国家开放大学，在教学、管理及服务等方面积累了一定的经验，但对科研促进教学、科研促进教学改革及学校发展有些认识不到位，也不够重视。虽然，近年来，学校领导对科研工作给予了高度重视和支持，但仍然存在一些问题，主要表现为科研管理制度建设不系统且陈旧，比如科研奖惩制度目前沿用的仍然是十年前的管理办法。由于科研管理制度的不完善，因此给科研工作造成了一些阻碍。如课题的开题、中期检查、结题等，没有可循的制度规范。80%的老师在访谈中表示，每到结题时，都感到很纠结，很无奈，无法为自己寻求政策支持，因为无章可循。另外科研经费管理制度设计不合理，调查显示，93%的老师认为，用科研经费购置回来的设备往往无法满足科研项目的需要，且用时长，常常不能及时提供课题研究需要。比如在课题立项后，申请购买设备，但经过审批、采购常常要花费1-2年的时间，而1-2年后，课题研究基本接近尾声，设备不能及时有效地为课题研究服务，有时甚至购买来的设备都有了新的更新。还有，科研项目管理与经费管理严重脱节。项目管理通常由科研部门来执行，而经费管理通常是由财务部门负责，由于管理权限不同，因而目标也不一致，而各部门仅关注自己的管理范围，部门与部门之间的工作人员相互缺乏沟通，因此导致在执行过程中产生一些问题。访谈时，83%的教师表示，科研经费管理程序繁琐，严重地打击了教师做科研的积极性。

2.科研管理服务欠细

学校科研管理工作开展的好坏直接影响着教师专业的发展、教师科研水平的提高及学校的可持续发展。科研管理是一个过程管理，它需要运用一整套规范的管理程序与办法，对科研项目全过程的各个阶段（选题、申报、实施等）进行有效的管理和控制［4］。根据目前我校科研工作发展现状来看，科研管理的主要内容包括以下几个方面：科研课题管理、课题经费管理、成果推广管理和科研队伍管理［5］。然而，目前现实状况是科研工作缺乏长远规划，只注重了形式上的管理，把科研管理看作是一项繁琐的事务性工作，仅仅只负责各种文件的上传下达、发布课题申报通知、登记课题经费使用情况、对课题材料进行登记等，忽视了过程及内涵发展的管理，没有发挥好科研管理应有的积极创新作用。只注重了课题项目的前期申报，忽视了项目的中期检查及实施过程，轻视了项目完成的质量。在项目立项中，存在同一课题重复立项、多头申报的现象。

科研管理的目的主要是全面激发和调动广大教师的创造力与主动性，并为教师从事科研活动提供有力的保障和便利，提供服务、创设环境使得科研活动顺利开展落实，但是目前现状是强调了管理而忽视了服务。比如，在科研方向上没能起到引领作用，对课题申报中的不规范、研究方法的不科学这些问题，科研部门很少组织相关的培训或指导。另外，对科研成果的转化不重视。目前，教师做项目，大多只关注了经费、论文，忽视了成果，或者虽然获得了成果鉴定，但只热衷于成果的报奖，忽视了成果的推广应用，没有起到研究的目的。再者，在科研服务方面，还存在不到位以及缺位现象，比如科研信息服务、科研平台搭建等。

3.激励机制有待完善

激励机制是利用比较评价及感受公平的心理机制对行为的制约作用，通过经济杆杠的调节，创建合理的奖酬分配体制和公平环境，激发科研管理人员的责任感、使命感、胜任感、成就感和竞争意识等，促使其积极从事科研管理，最大化地追求管理效益［6］。科研激励机制主要是指在科研管理中，能最大限度满足教师做科研需要的各项管理制度，以及为激发广大教师工作积极性和创造性，而努力完成学校的科研任务及目标，是为了促进学校科研工作的发展和提升学校的整体科研水平。由于不同时期，学校发展及目标不同，对科研工作的要求也不尽相同，长期以来，我校科研管理制度及奖励办法基本上十年没做出什么调整，仍然用的是较陈旧的科研制度，因此从某种程度上来说，妨碍了科研工作的开展，影响了教师的专业发展。在对学校激励机制问卷调查中，仅有18%的教师对目前的激励机制感到满意，表示不满意的有46%。对科研激励机制不满意的原因主要是认为奖励覆盖率低，激励制度设计一刀切，没有区分自然科学与人文社科的激励办法，对于成果的考核，往往过于强调核心刊物，没去考核论文质量，也没考虑到学校教师科研的实际，因而难以调动积极性。有25%的教师认为奖励没有切合本校实际，奖励范围应有明确规定，应从工作实际出发，以人为本，陈旧的管理制度和激励政策需要及时更新完善。还有58%的老师认为在实际激励的过程中，激励手段过于单一，目前只有物质激励，缺乏对做科研的教师相应的精神奖励及培训奖励。再者，科研激励机制缺乏整体规划，对教师科研需求及精神层面关注度不够，考核评价周期不合理，促使老师疲于应付，急功近利，消弱了创造性，导致教师缺乏参与科研活动的动力和愿望。

三、促进教师专业发展的科研管理机制的设想

科研管理机制是否科学合理，直接关系到教师科研的积极性、创造性以及教师的专业发展。通过对江西分部教师对教师专业发展及科研管理工作的调研，我们发现，科研管理工作存在制约教师专业发展的现象，要想提升教师的科研水平，增强学校的办学实力，就必须解决好科研管理中的突出问题，课题组认为，可从以下几点来改善：

1.强化服务为本的科研管理理念

科研管理不是一项单纯的行政事务工作，而是一项复杂的、服务性很强的创新性工作。为了更好地做好科研工作，科研管理部门应树立以人为本，服务之上的理念和意识，为教师提供全方位的制度、资源、环境等方面的暖心服务，树立管理就是服务的思想。要从科研管理工作的使命出发，调整自身角色，把“管理”转变为“协调”，把“管理”转变为“服务”，提高服务质量。不仅要在课题申报时提供服务，而且还应在课题研究进度，课题成果转化等方面提供有效的指导、管理与服务，更为重要的是为老师提供搭建科研平台服务。如为老师提供快捷的信息服务平台，提供最新的各级各类课题申报信息，引导老师紧跟专业发展方向，及时抓住学科前沿问题、热点问题进行研究。除此还应为老师提供课题开发、科研专题培训等服务平台，鼓励老师走出去，参加国内外的学术交流活动，拓展视野。此外，还应与图书馆、计财处等部门通力合作，做好服务，帮助教师数据库查新、电子资源筛选、使用等方面的技术指导，以及科研项目经费使用管理工作，架起科研管理、财务和项目主持人之间的桥梁，让三者通过这一平台，使问题能得到真正及时地解决，形成学校科研合力，打造学校自己的科研特色与品牌。

2.完善科研管理制度及激励机制

以电大为基础建立的开放大学分部没有专职的科研人员，一线教师就是做科研的主力军，调动教师参加科研工作的积极性，政策导向、规范制度是非常关键的。因此，完善合理的规章制度就十分重要，一方面，可以使常规的管理变得有章可循，同时可以体现公平、公正、公开的社会原则，另一方面，可以避免一切人为的因素，尽量消除虚假作弊等不好的现象。

首先，制定合理有效的科研管理制度，形成科研过程管理制度化。要让科研管理整个过程中，从头至尾，每个环节，都能找到制度依据，以政策、制度引导各类项目研究围绕学校总体目标、要求、愿景进行。

其次，明确科研管理工作的责、权、利。让科研管理工作有章可循，有规可依，并将相关制度，如科研管理工作制度、科研项目管理制度、科研评价激励制度、科研经费使用管理制度、教师科研学术道德规范制度、教师科研工作量等，使这些制度完善落实到位。在制定科研管理工作制度时，要注意规范科研管理行为。在完善科研项目管理制度过程中，要注重公平、公正，要充分考虑如何最大限度地调动教师的积极性和创造性，要积极引导，鼓励教师做科研时加强与各学院、各部门之间的联系与合作，形成跨学科科研团队合力，以此产生最大专业发展互赢方式。在制定科研评价激励机制时，要充分考虑人的需要理论，激励政策应将物质奖励与精神奖励相结合。从制度上调动和激励教师参与科研的积极性，逐步提升科研管理工作的质量和水平。

苏霍姆林斯基说过：“如果你想让老师的劳动能够给老师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一条单调乏味的义务，你就应当引导每一位教师走到从事研究这条幸福的道路上来［7］。”因此，把老师引领到做科研上来，构建一种基于教师专业发展需求的科研激励机制，这种激励机制将直接引领学校科研发展的方向，凸显核心价值观，体现鼓励先进、鞭策落后的导向作用。另外，建立健全科研服务考核激励机制，在激励机制设计里，将科研成果列入教师科研考核。同时立足我校的实际，一方面，加大奖励力度；另一方面，一改以往单一的物质奖励，坚持多样化的激励方式方法，将物质奖励与精神奖励相结合，对青年教师加大培训提升的培养，对具有较高科研能力的教师更多的体现在为他们搭建平台，使其能实现自我价值，做到公正、公平、公开。充分调动教师的科研积极性，使学校形成一种弘扬科研精神和创新精神的科研氛围。让激励机制推动老师由要我做科研转变为我要做科研，真正做到对电大科研工作起到推进作用。

3.营造良好的科研工作发展环境

人能创造环境，同样环境也能造就人的发展。人的成长离不开特有的环境，同样教师的成长和发展也离不开学校良好的科研环境。良好的科研工作环境能够吸引人才，也能留住人才、使人能健康、快速地成长。因此，学校应从教师专业发展的角度出发，创设营造有利于教师健康发展、促进教师科研工作良性运转的科研环境，以激发教师创新研究热情和积极性。

首先，应创设良好的科研工作环境。良好的科研工作环境是教师从事科研活动必备的物质基础，必要的办公设备、安静的工作场地、充实的图书文献资料、丰富的信息资源等，这些坚实的物质基础能为教师顺利开展科研工作提供有力地保障，让教师集中精力搞科研。

其次，应完善科学的管理制度环境。教师做科研需要充足的时间和精力去钻研、积累和思考，科学合理的科研管理制度能为置身学术研究的教师创造一个公平、公正、风清气正的学术生态环境。必须改革完善管理制度中不科学的内容，改进完善制定合理有效的科研项目管理制度、科研经费使用制度、科研奖励激励制度等，从制度上鼓励教师积极主动从事科研。

再次，应营造和谐的校园文化环境。和谐的校园文化环境可以使教师不受外界干扰，积极向上、潜心研究，提高科研学术能力。要努力营造宽松的学术环境，要以严谨、科学、诚信的作风让人信服。要构建和谐的人际关系，要有宽容的气度和胸怀，把教师汇聚在一起，形成一种比、学、赶、帮、创的学术氛围，使教师快速成长，并在宽松的科研环境中脱颖而出。

4.提升教师的科学研究创新能力

随着开放大学建设的发展，教师的科研能力在教师专业发展中日益凸显，教师积极参与科研，提高自身素质，是促进其专业发展的一条可行性有效途径。

首先，应引导教师以课堂教学问题为起点，让教师在自己教学实践中找出存在困惑的问题，把急需要解决的问题转化成研究课题，展开行动研究，用行动研究找寻问题解决的方案，不断提升自己的科研素质，以此提升专业发展。

其次，以校级课题研究为切入点，开展规划课题研究。从精准选题开始，逐步引导教师进行如何选题，过渡到选题的来源，选题过程中应遵守的原则，选定课题名称的表述等。然后再引导教师如何提高课题设计能力，包括课题的核心概念、研究目标、研究内容、研究假设、研究思路、研究方法、技术路线及实施步骤等。在研究过程中还应引导教师如何提高研究资料的收集和整理能力。

最后，引导教师如何提高科研成果的表述能力，包括论文的撰写、调查报告、研究报告的撰写等。通过一整套课题的研究，使教师认识到，科研是一种创新活动，是提升教师逻辑思维能力及文字表达能力的一种有效途径。通过教改课题、各类规划课题的研究，让教师体会出各类课题研究问题的侧重点是不同。另外通过课题的研究，可以培养教师思维方式和评价问题的能力，并以此来提升教师的科研能力，为教师自身的专业发展提供强有利的保障。

5.激发增进教师职业自我成就感

对职业成就的追求是每个在职人员的共同价值取向。开放大学教师的职业工作内容同常可以分为教学、科研、管理三方面。因此，应引领教师在自身的职业中找到专业发展的方向。

首先，以课题研究为抓手，在教学改革中，找到自身专业发展的特点与问题，从问题出发，确定课题，进行研究，将自己研究的成果带入课堂，让学生领略到知识的魅力，从而调动学生学习的积极性，由此教师从中体会到自身的价值所在，并从中获得更多的成就感，同时也有利于教学。

其次，适度地增加教师课程管理权限及工作上的决策权，使得老师某种程度上增加工作的成就感。比如在制定某些政策制度时，能充分地听取征求教师的建议，在管理中重视教师的参与意识，增加科研管理的透明度，以此来增强教师对学校科研管理的信任度。

再次，要建立符合教师专业发展需求的激励机制。教师的专业发展是一个不断发展的历程，是个连续的、动态的过程［8］，每个教师的专业发展阶段有着不同的专业发展需求。因此，应建立教师不同专业发展阶段的激励机制。从发展创新的角度来说，教学、科研仍然是高校教师获得职业成就感最主要的来源。因此，应制定合理的考核制度，营造良好的学术氛围和环境支持，构建不同教师专业发展培养模式、进修学习扶持方式等，使得教师专业可持续发展贯穿于教师整个职业生涯中，这样使得每位教师在不同的专业发展时期，都能深刻感受到来自学校组织上的关爱和温暖，而不会因为年龄的增长，在发展上产生瓶颈现象。来自组织上的支持，可以进一步增强教师的成就感和集体主义精神，也能使学校更具有凝聚力。

开放大学建设过程中，开放大学的科研水平决定着开放大学内涵的提升。因此，我们必须借转型升级建设的东风，进一步明确开放大学科研方向，逐步推进科研管理服务工作的落实，推进科研管理机制的完善与创新，努力提高科研管理水平和能力，为充分调动教师做科研的积极性和主动性，促进教师专业发展提供助力。进一步加强科研队伍建设，积极营造良好的科研环境和氛围，为学校科研工作创设积极进取和可持续发展的底蕴和环境。为教师搭建科研平台，完善科研项目经费使用制度，增强科研激励力度，鼓励教师多出成果、多出好成果，使科研真正起到开放大学建设的引领作用。教师的专业发展与和谐校园科研文化建设，以及科研诚信担当精神，仍然是一个需要高度关注的课题。