政府公共财政的财务会计创新改革策略

刘桂娟?刘丽娟

摘要：从我国的历史经济发展角度来看，对我国政府部门的收支分类，国库集中支付，以及预算编制和采购制度等内容进行完善与管理是保障我国公共财政工作顺利进行的重要工作。因此在本文中，笔者就将对我国公共财政中的财务会计改革进行分析，从财务会计改革的重要性以及进行财务会计改革的各项措施入手，进行深入探讨。

关键词：政府公共财政；财务会计改革；创新策略

在我国现如今的政府各部门当中，进行财务会计改革工作是一项非常必要的措施，因为现如今的公共财政会计制度当中随着时代的进步以及历史问题暴露出了许多问题。为了能够保证政府公共财政的各项支出以及资金使用率都能够达到最优，合理降低经济发展期间的各项经济支出，使公共财政使用能够呈现透明化，方便人民群众与有关部门进行监督，进行公共财政财务会计改革需要深入的研究，并结合现代化的管理措施来进行。

一、我国传统的公共财政财务会计制度

从如今的现状来看，我国政府部门所采用的财务会计制度，是传统的预算会计收付实现制度。这种财务会计制度，是一定历史条件下所形成的必然机制，虽然在当初的计划经济时代，其发挥出了非常重要的作用，但是随着时代的发展，以及经济建设的快速提升，在如今的时代背景下，这种会计制度已经无法发挥出有效作用，而且其本身所存在的种种弊端也逐渐暴露出来。预算会计收付实现制度其存在的缺点，一是不能够将政府各项财政的预算收支执行情况明确的表达出来。二是不能够对政府公共财政在一定时间内所支出的各项资源与资金、债务情况、运转成本自己工作业绩进行明确反应。三是这种制度不能够为政府财务会计工作管理与监督，提供可靠依据，无法全面掌控政府公共财政的各项内容。除此之外，因为属于公共财政，所以利用这种财务会计制度，往往会被有心人所利用时的财务会计工作各项内容呈现不透明化，不能及时反映政府各项财政的实际使用状况。同时，因为这种制度的单一性，所以往往会将政府公共财政所存在的风险隐蔽起来，使政府财务会计有关部门的风险意识以及责任意识降低，降低了政府公共财政的可持续以及绿色发展。由此可见，对政府公共财政财务会计管理制度进行改革，是一项十分必要的工作。

二、进行政府公共财政财务会计改革的意义

（一）政府公共财政透明化需要

因为传统的政府公共财政财务会计管理制度，并不能够使政府财政的各项使用情况以及监督运营情况实现透明化，而进行财务会计创新改革将会使政府公共财政极大程度的呈现出透明化状态，方便群众进行监督与管理。以往的政府机构属于一种权力机关，并没有表现出政府机构的另一个作用，也就是服务机构。所以进行财务会计创新改革，将会使我国建设服务型政府职能机构的工作目标得以实现。进行财务会计创新改革，促使政府相关职能部门的工作人员进行财务会计管理方式与制度的更新换代，以更加先进的理念，使政府职能部门称为为人民服务的部门，使政府各项公共财政收入与支出都面向群众，使群众能够对政府的运营情况即政府工作业绩等各项信息进行及时掌握。

（二）改善公共财政财务会计管理需要

因为我国在近30年以来发展的速度非常快，经济面貌以及经济体制都发生了翻天覆地的变化，所以为了能够给现如今的经济发展趋势以及未来的经济发展状况提供更良好的发展环境，需要对现有的财务会计管理工作制度进行文化与改善，使其能够在今后的经济建设工作中提供有力支持。同时，我国的公共财物管理机制存在着许多弊病，需要对其进行深入研究并改善，促进各政府职能部门的工作人员与领导能够认真执行财务会计管理制度中的各项内容，使财务会计法律制度成为对工作人员与领导进行业绩考核与管理的重要依据。

（三）实现政府公共财政精细化管理需要

进入新世纪以来，我国政府各部门为了能够紧随时代发展脚步，在政府部门中开展了管理实践活动，并且随着时间的推移，这种管理理念已经渐渐被各级政府部门所应用。这种公共管理模式，已经从以往的政府行政管理模式渐渐转变为商业管理模式。商业管理模式具有，公开，民主以及高效的特点，政府各部门借鉴此模式，不仅能够使政府各部门工作保持高效率以及高质量，还能够帮助政府部门内部进行业绩考核，大大保证政府财政工作的透明度。同时进行财务会计创新改革，还能够保证政府公共财政的精细化管理与科学化管理，实现的更加快速与便捷。政府财政精细化管理，将会为政府各部门进行实践活动以及经济建设提供可靠的数据支持，并且能够对政府的各项活动进行数据分析，保证各项工作进行的顺利与真实，确保财务会计工作的准确性与真实性。

（四）政府财务会计转向国际化模式需要

纵观西方发达国家，在其发展过程中，政府公共财政财务会计制度由收付实现制度转变为权责发生制度，并且这种制度在一起实践应用中发挥出了很大优势，促使各部门工作提高透明度，使政府职能部门逐渐转变为服务型的部门。服务型部门，就意味着政府公共财政的透明度大大增加，便于人民参与到政府财务会计等管理工作中来，使政府各项工作都在人民的监督下进行，保证了政府业绩的客观性以及公正性。所以為了能够使我国的经济体制与国际形势进行交流与接触，必须要结合我国国情并参照西方发达国家的形式进行改革。

三、财务会计创新改革的必要措施

（一）建立健全完善的财务会计管理制度

政府内部的公共财务会计管理工作制度与信息披露制度都要进行完善，这样不仅仅能够增加财务工作的工作效率，而且能够对政府运营的透明度进行极大程度的提高。对政府内部财务工作相关制度进行完善，可以使政府与群众之间进行交流与监督的过程中，保证各项工作信息的及时反映，呈现高效率的工作状态。对财会各项制度进行完善，使政府呈现出良好的政府形象，促进经济建设脚步朝向健康方向发展，对社会经济的长远发展战略制定具有积极作用。除此之外，政府部门内部出现财务管理工作问题，要及时将其问题源头找出并进行解决，并对相关工作的负责人进行合理的惩处。endprint

（二）加强高素质财务会计工作人员队伍建设

政府内部进行财务管理工作的人员，需要具有较高的业务素质与道德素质，这样才能保证政府财务管理工作的高效性与准确性。一方面，对政府内部财务管理工作人员进行定期的培训与指导，使其能够掌握先进的管理方法以及相关法律规定，这样不仅仅能够在极大程度上提高工作效率，也能够保证政府内部财务工作的合理性以及合法性。另一方面，则是要加强人才引进，使拥有先进思想与理念的高素质人才加入到工作队伍中。

（三）提高对业绩考核的重视程度

财务会计管理体系由多个组份构成，其中责任考评报告是非常重要的一项组份。责任考评报告具体包括，政府运营业绩考评报告，财政投资后的评价报告以及经济活动预算执行报告等。所以在进行财务会计制度改革时，需要对责任考评报告这项内容予以足够的重视，并尽可能强化考评报告的作用。具体措施包括：首先，在政府进行投资后，建立生命周期管理体系对投资项目进行管理。其次，需要对各项经济活动进行预算考核，对已经制定好的考核计划严格执行，增强政府对各项活动的控制能力。最后政府还需要对成本进行控制，在各项经济活动中所需的成本数据都需要进行考核，避免因为人为以及自然因素造成财政不透明。

四、结束语

在本文中通过对上政府内部财务会计管理存在问题以及改革措施进行分析，可以了解到财务会计改革对于政府财政的发展具有极其重要的影响。所以为了政府财政能够长远稳定发展，对财务会计改革工作一定要加强重视，对其工作的细节进行完善。

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（作者单位：刘桂娟 辽宁省建平县非税收入征收管理处；刘丽娟 辽宁省建平县县乡财源建设办公室）endprint