春节回乡偶书：变与不变

□杜平

少小离家年年回，乡音不改鬓毛疏。高中毕业离开老家在外学习工作生活，掐指一算已26年，基本上每年都要回家几趟，东阳北乡口音也一直未变。今年回东阳老家过年顺道走了三个村、走访了三户农家。几天下来，感觉变化最大的是农村面貌和农民增收，“绿水青山就是金山银山”的“两山”通道已经彻底打开，乡村经济生机勃勃，而不变的是城中村、城郊村的乡民生活方式。

乌石村，老厉家。乌石村原属东阳县尖山玉山一带，现属磐安县尖山镇，地处海拔500多米的高山台地。全村250多户人家，700余人。上世纪八九十年代东阳县老家流传一句话“穷不穷看玉山”，尖山玉山一带处于浙中大盘山山区，曾经是全县最贫穷的乡镇，“一年要吃半年杂粮、村民穷得叮当响”，可说是食不果腹、衣不蔽体。如今的尖山乌石村是国家级生态示范村、浙江省美丽乡村和“空中花园村”，户户经营农家乐、人人烧得一手好菜，全村农家乐经营收入高达2000多万元，平均每户达10万元。户主老厉，早年在江苏宿迁当兵，退伍后回家办起了农家乐，老两口一年收入10多万元，日子过得有滋有味。老厉有一儿一女，户口均在本村，儿子大学毕业后在上海工作已三年，女儿成家在金华市区。老厉最大的苦恼是在上海工作的儿子，直言上海房价太高无法承受，租房子成家立业也可接受或者考虑让儿子回老家子承父业。

陈界村，冯小林家。陈界村原属东阳县尖山乡，现属磐安县尖山镇，与乌石村相距约6公里。全村有农户85户，其中农家乐经营户31户，床位750余张，农民人均收入接近3万元，高于全省农村平均水平。户主冯小林平时在镇上卖牛肉，老板娘是湖北黄冈人，在家负责经营农家乐（民宿），春节生意红火不休息，年收入超过20万元。印象最深的是老板娘说十年前嫁到这里时陈界村还是一个破旧、落后的小山村，这几年感觉变化太大，尤其点赞浙江的乡镇干部好、清廉务实，县里给修路、经营农家乐镇里给政策给补助。

西岘村，杜青龙家。西岘村原为东阳吴宁镇下辖的一个城郊行政村，2002年为加快推进城市化进程，改吴宁街道西园社区西岘经济合作社，也是老家所在地。2002年改制后，全村数千村民身份变成市民，绝大部分人已经不务农，各家承包地大多也已流转或被征用，但16年来变化不大，市民仍为村民、社区仍为农村，社区保留了村的建制、农村的生产生活方式。虽然大家普遍接受了农民转化为市民身份，但事实上享受城市化发展红利很少，道路、村居规划等变化小，某种程度形成了一个“半城市半农村”或城市化“半拉子”工程。户主老杜在地质局退休，退休金每月可以拿到五六千元，爱人务农为主，两个儿子均已成家立业，一个是合作社组长、一个在开店。老杜家最期望的是政府加快推进社区城市化改造提升，改善居住环境、过上更美好的生活。

老百姓富不富看农民。改革开放40年之际看老家变化，党的方针政策得当，“三农”建设成就巨大，农村日益干净漂亮、农业经营更为多元、农民富起来了。但乡村向基本实现现代化转型，也面临着一些实际问题和困难阻碍。譬如，东阳市区“半城市化”现象绝非偶然，杭州、金华、温州等的县市区普遍存在，城中村城郊村撤掉以后还保留了村的建制，乡土化的治理和生产生活方式亟待转型。

未来破解半城市、半农村难题，高水平推进乡村全面振兴，亟需一次“内提外改”农村变革。一方面“内提”，深入推进“三权”分置改革，创造条件加快农民转化，推动农民农业农村现代化生活生产。当前不仅要加速推动农村承包土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，更重要的是要加快推动农村宅基地的所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，大力推进城乡融合发展，为农民转化、农村现代化创造较好的制度条件，愿意进城的“洗脚上岸”做市民，愿意留下来的培养做新型农民。另一方面“外改”，加快城中村、城郊村改造提升，解决“半城市化”“伪城市化”问题。撤村建居建社区，将大量城中村、城郊村深度改造纳入城市，规划建设完善统一的城市化基础设施、城市道路交通体系、城市就业和社会保障、住房体系等等，将身份是市民的农民彻底转化为市民，使其彻彻底底成为现代城市和城市化的一部分，促进城市经济繁荣发展。