新公共管理理论的困境分析

李怡

摘 要：在社会全面发展的今天，新公共管理理论的困境分析十分重要，其能够使得整体的管理效率得到显著性的提升。在进行全面的管理过程中，其需要采用不同的方式让公共管理的结构层系得到相应的优化。本文主要针对新公共管理理论的困境进行分析，并提出了相应的优化措施。

关键词：新公共管理；理论；困境

在新公共管理的过程中，其通常会面临诸多的困境。尤其是在公共行政的管理上，其外部环境与内部环境的持续性的影响，使得整体的管理难度大幅度的增加。在建立交互管理平台的过程中，需要结合管理的指标，做好整体的服务效果。从而使得新公共管理的困境能够得到创新性的突破。

1 新公共管理理论的价值取向的困境分析

在进行新公共管理的过程中，其需要采用多种不同的方式让整体的管理结构体系得到显著性的优化。同时，在进行管理的控制中，其主要面临的困境有以下三点：

1.1 公共性原则管理的制约

在进行全面性的管理中，其公共管理部门在管理结构上需要进行综合性的调整。同时，在整体的行政管理时，其需要以公民的整体权利为主要核心。让信息结构的层次更加清晰。并使得整体的管理水利及管理的目标更加清晰。这样，在进行层面的体系管理中，需要根据其最大化的管理效率进行较为明确的管理控制。在进行政府企业的管理中，需要对其整体的绩效管理进行较为显著性的控制与分析。但在主体性的管理中，其依旧会偏离预期的管理方向。因此，在管理主义的整体目标控制中，需要利用整体的体系管理层进行管理变化的执行。

在目前的管理中，很多公共在管理层系上依旧采用的是导向管理。这就使得效率与目标的追求不一致，从而使得行政管理体系结构未能得到良好的健全。

1.2 公共利益过于表面化

在进行公共管理的过程中，其整体的公共利益还过于表面化。因此，为了能够使得其整体的市场化管理更为清晰，其应当以客户的利益为主导。但在实际的管理中，其通常会将公共财物交给市场进行相应的分配。这样，不合符现在的政务的增长。因此，在进行公共部门的职务的控制中，很容易对私有市场带来一定的混乱。并且使得整体的管理难度大幅度的增加，在管理市场中，其同样具有一定的缺点。尤其是在政府职能的管理中，其管理体系结构还不够清晰，从而造成了市场管理的混乱。

1.3 顾客与公民之间的矛盾

在进行政府权力的赋予过程中，市场就会存在一个平等的变化。在双方的地位上同样会存在一定性质的差距。因此，从消费者的角度来出发。其只能选择买或者是不买。并不能对产品的类型、价格及服务的整体内容进行决定。从而使得自己本身处于一种较为被动的地位。因此，从公共服务管理的体系结构上出发，公民很难参与到政府的决策中来，从而使得其在本质上就有一定的区别。难以使得公共管理更加协调。

与此同时，在进行价值取向的过程中，其理性的行动激励效果还不够显著。在整体的市場管理中，趋利避害的情况还十分的显著。因此，想要使得财富行政的管理效果更加明显，在进行经济体系的层次完善的过程中，需要根据政府的机能变化让整体的价值结构得到初步性的改善。在利益的本身探讨的过程中，同样需要从实际出发，对公民的整体行政管理进行层次化的清晰，最终使得新公共管理的理论困境的分析效果更为显著。

2 新公共管理的价值取向反思

在进行公共体系结构的管理过程中，其需要采用多种不同的方式让整体的管理效果更加明确。同时，在进行信息层的整体管理中，还要结合管理的诸多因素对管理中的变化进行较为明确的分析，从而使得价值取向的方向完全正确。最终使得公共管理的效果也更为显著。

2.1 公共性原则管理的调整

在进行公共管理的过程中，其整体的管理方式通常也会发生一定性的变化。因此，在进行管理及调控的过程中，需要结合其公共管理的远些原则及水准对其整体的管理效果及管理层次进行相应的清晰。同时，在管理与调整的过程中，其整体的结构层次的管理也同样会发生改变。因此，为了能够使得公共性原则的管理更加清晰。在管理方式的调节上，需要结合其整体的管理变化，让信息管理的结构层次得到良好的管理控制，最终使得新公共管理的理论结构更加明确。

2.2 公共利益层次的优化

在进行公共管理的过程中，需要对其整体的利益层次进行显著性的优化。尤其是在结构层次的综合管理中，需要结合不同的管理方式让公共利益的管理层更加良好。在行政管理制度上，需要对其管理的体系结构进行全面性的性质分析。尤其是在公共管理及私有管理上，需要对其进行本质上的区分。这样，在扩大企业规模的同时，需要对管理的方法进行相应的明确。并不断增加市场管理的机制，这样在新公共管理的过程中，其市场机制的管理层次就能根据利益的分配而更加明确化。

2.3 让公民与顾客之间趋于协调

在进行新公共管理的体系完善中，需要对公民与顾客之间进行全面性的协调。尤其是在体制的管理上，需要根据公共管理的变化情况让公共管理的理论体系得到相应的改善。同时，在进行管理结构的划分上，需要结合其整体的管理变化情况维护顾客的基本权益。加强公民与顾客之间的沟通。这样，在多层面的应用中，其公共管理的效果会更加显著，同样也会更为明确。

3 总结

在进行新公共管理的过程中，其需要结合管理理论中的困境，对公共管理中的体系进行较为明确的分析。从原则、利益、矛盾三方面出发，让整体的管理结构更为清晰。并使得管理的层次更加鲜明。在公民与顾客进行协调上，需要建立良好的公共管理机制，让二者之间形成一个较好地平衡，最终达到较为理想的管理效果。

参考文献

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