药品安全犯罪的困境与构建探讨

李娇

摘 要：伴随着社会经济的发展，药品安全事故、药品广告虚假等问题频发，影响药品使用安全性。为有效预防药品安全事故的发生，需加大对药品安全犯罪构成的分析力度，并构建全面、规范的防控体系。下面，本文从药品安全犯罪困境出发，总结药品安全犯罪的防控措施。

关键词：药品安全犯罪；困境；防控措施

众所周知，药品多用于疾病的预防、治疗，为保障公众用药安全性，需严格把控药品。但是，从当前的药品管理上看，多存在药品安全犯罪现象，不但危及人们生命，还影响社会经济发展。这种情况下，必须构建科学、合理的药品安全防控体系，从而减少药品安全的犯罪数量，维护人们的生命权益。

1 药品安全犯罪管理困境

1.1 犯罪手段高科技，无法定性性质

近年来，随着国民经济水平的提高，科学技术不断进步，虽然给人们生活带来便利，但也为不良药品的生产、使用带来支撑，间接加大药品安全犯罪行为的查处难度。在药品安全的犯罪行为中，行为难定性、取证困难是常见现象，这是导致药品安全犯罪持续增加的主要因素[1]。将广州市的药品安全犯罪作为例子，不法分子使用喷码器更改过期药品信息，对于过期药品来讲，其药效也会消失。若人们购买这种药品，就会耽误治疗时机。并且，在鉴定药品时，多需要专业人员进行鉴定，并保证具备专业知识。然而，我国当前的药品鉴定中，普遍存在专业鉴定人员缺乏、专业知识匮乏的现象，致使药品鉴定中无法定性假冒伪劣药品，危害服药者生命安全。

1.2 犯罪数量增加，危害严重

报告显示，我国近几年药品安全犯罪数量持续上涨，如2016年，食品药品监管部门就移送了1600件涉嫌犯罪的案件[2]。并且，起诉危害药品安全的犯罪就有11900人。与此同时，所出现的药品安全犯罪案件，也危害著社会稳定、公众生命健康。将2012年的毒胶囊作为例子，药品中所使用的明矾，就有多个价格，不但加重购买者经济负担，还危害生命安全。

1.3 犯罪行为组织严密，隐蔽性强

我国从事和假冒伪劣药品生产相关的工作人员，多存在各司其职的现象。这种情况下，形成了从材料采购、药品生产制造、包装及销售于一体的产业链。这些药品的生产过程，几乎和正规药品一致，因此，管理人员很难从中发现违法现象，加大药品安全犯罪行为的认定难度。另外，这种药品生产成本比较低，特别是和正规药品相比，从某种程度上增加药品生产数量，提高查处难度。

从我国的犯罪学结论上，他们不但是犯罪的受害者，还是犯罪发生的帮助者。由此可见，被害人也在引发药品安全犯罪的因素。物质需求是人们的基本需求，然而，当这种需求被扭曲后，就会产生贪念。部分被害人因贪图便宜，到不正规药店购买价格低、不安全的药品[3]。并且，药品销售机构也举办促销活动，促销的都是那些即将过期的药品，当被害人购买这些药品后，不能及时服用导致过期。再加上他们不愿意丢掉药品，认为过期几天危害不大，仍继续服用，危害生命安全。

2 药品安全犯罪的防控措施

2.1 强化药品从业者法治教育，增强法律意识

法律是预防犯罪行为的关键，要想充分发挥法律优势，除要保证法律的完整度外，还要明确法律适用范围，针对违法乱纪的工作人员，立即制定有效措施进行惩罚、教育。制定相关法律，公之于众，这是依法治国的前提条件。当前，我国的药品安全法律已趋于完善，但在新法律内容的宣传、更正上仍存在不足之处。基于此，必须善用当地教育机构、新闻媒体等，进行法律法规的教育、宣传，帮助药品安全犯罪人员了解法律对自身行为的约束程度，降低犯罪意识，减少犯罪数量。另外，还要贯彻落实相关法律。药品安全执法机构，明确分工负责、权责配合，严格按国家法律工作，一旦发现违法行为，该处罚就处罚，该移送就移送，坚决履行自身职责，及时查处药品安全犯罪行为，并追究责任[4]。

2.2 强化刑法链接，建立信息共享机制

药品安全犯罪发生的主要原因，和执法、司法机构链接不畅通相关，导致信息沟通缺失。针对该现象，应放宽药品安全犯罪的移送标准，针对涉嫌犯罪的行为，及时将案件移送公安机关，便于收集、了解犯罪证据。对于各部门存在的信息交流不通畅现象，应建立信息网站共享信息，通过将案件登记在网络上，保证各部门信息的共享性。与此同时，还能保证各部门相互监督，提高工作效率。

对于药品安全而言，民众所了解的远远少于销售者、生产者，他们所熟知的也就那么几种常用药，面对市场上种类繁多的药品，是无法知晓药品安全性的。基于此，药品生产商需及时公布药品安全信息，专家、政府等社会力量，还要帮助民众解读这些信息，保证药品安全信息的公开性。在满足信息公开需求的同时，还要重视对药品安全的监管，借助报纸、广播、移动媒体、图书等媒介，提供和药品安全相关的信息，并及时宣传药品安全重要性，揭露药品安全犯罪行为，充分发挥社会的监督作用[5]。

2.3 强化药品生产监管，禁止以罚代刑

现阶段，我国的药品安全监管机构以质量检验部门、工商机构、监管机构等为主，但是，在实际的药品监管中，这些机构多划分责任，各自工作，造成执法分散。并且，部分机构为满足自身效益需求，通常实施以罚代刑的方法，使犯罪分子逃脱法律制裁。因此，国家药品、食品监管机构需充分发挥自身管理职能，发挥各部门作用，一旦发现以罚代刑现象，立即追究负责人员的法律职责，保证药品使用安全性。另外，还要鼓励公众积极参与到药品安全监管中，鼓励民众举报存在执法问题的机构，及违法生产药品的工作人员，保证药品的生产质量。

此外，还要发动社会团体组织，建立公益诉讼。社会团体由事业单位、公民等自动组成，如学术性社团、联合性社团、行业性社团等。在我国，和药品安全相关的团体比较多，如中国医药协会、中国食品药品行业协会等。社会团体作为社会群众的重要分支，是一股坚实力量。在政府打击药品安全犯罪的情况下，不但能调动社会团队的工作主动性，还能充分发挥社会团体优势[6]。一般情况下，药品安全犯罪被害人过于分散，通过社会团体的参与进行诉讼，能引起社会各界重视，对潜在犯罪行为起到一定的威慑作用。

3 小结

综上所述，选用针对性的药品监管法律、法规，认定药品安全犯罪行为，确定犯罪行为罪责，加大药品安全犯罪行为的处罚力度，有效预防犯罪行为的发生。和其他产品的安全问题相比，药品安全问题具备一定的特殊性，保证药品使用安全性，对保障患者生命健康意义重大。因此，应根据当前的药品安全犯罪管理困境，完善和药品安全相关的法律，健全药品安全防控体系，强化从业人员的法律意识，在减少假冒伪劣药品生产量的同时，营造安全的药品生产环境。

参考文献

[1]商小宁.药品安全犯罪的困境与构建探讨[J].现代交际，2017，12（7）：69.

[2]王嘉玲，周志刚.危害药品安全犯罪案件实证研究——以Z省为例[J].上海公安高等专科学校学报（公安理论与实践），2016，26（5）：20-30.

[3]谢毅，贾雪枫.危害食品药品安全犯罪的法经济学防控路径探析[J].安徽警官职业学院学报，2014，16（3）：35-38，43.

[4]黎旭.环境犯罪和食品、药品安全犯罪的检察监督问题[J].法制与经济（上半月），2016，22（5）：197-198，201.

[5]王鹏.浅谈新形势下药品安全犯罪的困境与构建[J].现代交际，2017，34（15）：49-50.

[6]王雪，谭琳琳.药品安全犯罪的产生原因及预防对策研究[J].商，2015，17（1）：228-229，135.endprint