美“开闸放水”冲击油气市场

□ 文/肃宁

2018年伊始，国际油价开始穿透60美元/桶中轴线，创3年来新高，开始“报复性反弹”。就在国际油价稳步向好之时，美国特朗普政府又“开闸放水”，宣布重大油气解禁计划。美国内政部宣布2019年至2024年外大陆架油气发展计划，将向油气开采行业开放美国超过90%外大陆架区域。根据新计划，美将出租阿拉斯加沿岸、墨西哥湾、太平洋、大西洋等水域47处含油区块。这也意味着，继页岩油气革命之后，美国将再一次为全球油气市场增加新产能。一旦该计划实现，将对油气市场造成巨大冲击。

此前，奥巴马政府曾立法禁止美国外大陆架94%区域油气钻井。而特朗普此前指出，这一禁令阻碍了美国创造数以千计就业和数十亿美元收入的可能，并在2017年4月签署了一份行政令，让美国内政部重新考虑前总统奥巴马的5年海洋钻井计划。

美国内政部长莱恩·辛克表示，特朗普政府推出的新提案将解除这些海域90%限制。内政部将开放美国外大陆架26个区域中的25个，除北Aleutian盆地外都将开放。因为美国前总统布什曾发布行政令，禁止在Aleutian盆地钻井。

“计划在2019—2024年开放47个油气区块租约，其中阿拉斯加地区19个、墨西哥湾地区12个。另外，加利福尼亚州海域也将开放7个油气区块租约，这也是自1969年Santa Barbara石油泄漏事故后，在加利福尼亚州海域首次开放油气租约。”辛克解释，这47个油气区块租约的开放，将为联邦政府带来150亿美元收入。

2017年10月，美国内政部提议，拍卖墨西哥湾两个石油区块租约。此次特朗普政府提议解禁，标志着美国海洋油气开采进入全面实施阶段。

特朗普政府此次解禁美国大量海上油气田开发，将对石油市场造成多大影响？

根据美国海洋能源管理局的统计，美国海域未发现的技术可采石油储量高达150亿吨，未发现的技术可采天然气储量为108亿吨油当量。其中，石油天然气资源最丰富的海域位于美国南部的墨西哥湾，未发现的技术可采石油储量高达66亿吨，未发现的技术可采天然气储量为35亿吨油当量。不过，墨西哥湾大部分海域已在进行油气开采活动，此次特朗普解禁最受关注的是阿拉斯加和靠近美国西海岸的太平洋海域。阿拉斯加未发现的技术可采石油储量高达36亿吨，未发现的技术可采天然气储量为33亿吨油当量。加上美国西太平洋、东大西洋海域的油气田，总统特朗普有望让56亿吨石油、49亿吨油当量天然气得到开发。

根据美国能源信息署（EIA）的估计，美国未证实的页岩油技术可采储量为107亿吨，未证实的页岩气技术可采储量为155亿吨油当量。

与陆地页岩油气储量规模对比可看出，美国海域油气资源潜力巨大，近100亿吨可采海洋油气资源的解禁，给市场带来的影响可与页岩气革命媲美。

辛克还指出，特朗普政府这一计划是美国能源统治新路径的一部分。在2005年美国页岩气革命爆发后，美国油气年产量逐年递增，或成为世界第一大油气产量国，油气储产量达到前所未有的富足程度。2017年，特朗普正式提出美国“能源统治”这一概念，将加快化石能源行业发展，促使美国成为一个能源净出口大国，建立其在全球独一无二的能源地位。

美国目前每年石油净进口量约为3亿吨，占世界石油年消费量的7%。因此，美国“能源统治”目标的实现，从远期来看，将给油气市场造成巨大冲击。但业内人士指出，特朗普这一新计划的落实至少需要一年半时间，可能面临来自法院和国会的挑战。与此同时，即便这一提案立即生效，油气公司短时间内也不会立即进行勘探开发。因为目前国际油价依旧承受较高风险，而海洋石油开发成本更高，近期来看，不会对国际油价造成较大冲击。