“康美经济”助推乡村振兴——淳安县发展“康美经济”的成效与做法

□淳安县商务局、浙江省经济信息中心课题组

十九大提出实施乡村振兴战略，意在更好解决乡村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板。近年来，淳安依托千岛湖山水林田湖等自然禀赋，着力构建康美环境、康美产业、康美生活三大体系，创新康美村培育、康美路线拓展、绿道节点打造等新做法、新模式、新方向，将人流、资金流等城市资源从湖区引向山区，努力打造乡村振兴样本。

因地制宜，让乡村资源“活”起来

作为国家重点生态功能区、省重点生态功能区示范区试点和“美丽杭州”实验区，淳安生态环境优越、自然资源丰富、文化底蕴深厚，可开发的旅游资源、特色村居比比皆是。充分结合各村优势条件，在精品村基础上植入康美产业，打造一批特征鲜明、产品丰富、配套齐全的康美村，对接新常态下游客多元化的需求，依托绿道、步道、水道，定制一批个性化康美路线，能够真正用活乡村资源，将绿水青山转化为金山银山。如临岐镇五庄村道地中药材产业强势推进、界首乡鳌山村渔文化度假特色凸显，石林镇富德村港湾运动活力彰显，一批独具特色的乡村康美品牌正在崛起。

“百源”联动，让乡村环境“美”起来

淳安是典型的丘陵山区县，域内群峰绵延，溪流纵横，形成了数以千百计的“坞源”。2017年初，淳安县委县政府根据“人依源居、业以源兴”的实际，提出实施“百源经济”工程，总投资8000万元，采取“一次规划，两年实施”，推进10条示范源建设，联动推进富丽乡村、小城镇综合整治、绿道经济，实现乡村环境由“外在美”向“内在美”提升，乡村业态由“传统型”向“多元化”转变，乡村发展由“环境美”向“和谐美”迈进。截至2017年12月底，10条源70个政府投资子项目，完工25个，完成投资4616万元，在投社会投资项目116个，计划投资超10亿元，完成投资4.84亿元，其中新增产业项目63个、2.07亿元，提升项目53个、2.77亿元，10条源共新增流转土地5094亩。“水果源”“运动源”“野趣源”等一源一景的美丽格局正在突显。

规划引领，让乡村产业“强”起来

康美产业是传统产业资源整合、提升、组合后形成的一种较独特的产品、商品运作模式，具有产业链长、覆盖面广、融合性强、绿色低碳等特点。淳安县高起点编制《“十三五”康美产业发展规划》，明确做强运动健身、养生美容、时尚产业三大康美引领产业，提升发展休闲旅游、文化创意、健康食品三大康美基础产业，培育发展有机农业、运动休闲装备制造、医疗健康三大康美延伸产业，实现“康美千岛湖”目标。2017年前三季度，全县实现地区生产总值183.65亿元，增长12.5%，三次产业结构持续优化为12.4∶35.9∶51.7，其中，服务业增加值94.99亿元，同比大幅增长21.7%，特色旅游市场热度不断攀升，国庆假期千岛湖位列百度热搜榜内地旅游城市第六位，实现旅游经济总收入7.6亿元，同比增长29%。

绿道牵引，让城乡资源“串”起来

淳安大力推进绿道经济工程。目前累计投资15亿元，建成环湖绿道140公里，城市绿道35公里，乡村绿道150公里等，全县绿道总里程达到450余公里，受益人口达35余万人。同时将“省道、县道、村道、农林道、登山道”提升为绿道，把“景区景点景观、田园果园茶园、山村古村渔村”串珠成链，依托绿道有机串联沿线景区景点、驿站、农家乐、度假村落和民宿民居等节点，形成了纵横交织、依山傍水、错落有致、功能丰富的生态绿道网系统，将人流、资金流、信息量等城市资源引向乡村，初步实现“让游客住下来，把农产品带出去，使农民兄弟富起来”的目标。2017年前三季度，全县乡村旅游接待游客、收入同比增长24.6%、24%，其中，绿道骑行游客多达91万人次，同比增长12.3%，城乡融合发展的体制机制不断健全。

统筹兼顾，让农民腰包“鼓”起来

秀水富民是淳安践行“两山”理论的战略路径，更是淳安

人民的共同追求。发展康美产业的最终目的，是要将其打造成富民产业。通过推进康美集聚区、康美村、康美路线建设，整合、改造、利用乡村资源，切实将广大村民作为开发的主体、建设的主体和服务的主体，在优化提升乡村环境的基础上，积极引导和鼓励发展乡村景点、乡村酒店、民宿民居、休闲农场等乡村旅游产品，将游客吸引到乡村、消费在乡村，把秀水-产业-富民间的缺环补起来，将有利于促进农民自主创业、引导人才回归乡村，带动农民真正致富。2017年前三季度，全县城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.9%，分别大幅高于杭州全市4.7和3.7个百分点，也高于全省1.1和0.9个百分点。