嘉善县不动产登记着力打造“嘉速度 善服务”品牌

□ 嘉善县国土资源局 李敏慧

不动产统一登记以来，嘉善县不动产登记中心按照“统一规范、简政放权、便民利民、廉洁高效”的服务理念，以“放管服”和“最多跑一次”改革为契机，提高效率、优化服务，着力打造依法办事“新样本”、先进工作“排头兵”和民生服务“新表率”。截至2018年1月10日，全县累计颁发不动产权证书64148本，证明55346份；收到群众、企业送来的锦旗、感谢信30余面（封）。嘉善县不动产统一登记工作连续被浙江日报、上海电视台等多家媒体宣传报道。

一、合理配置，提升素质瞄“焦点”

1.完善服务环境

办理大厅设有业务办理区、自助服务区、等候休息区、宣传资料摆放区等。同时，为方便办事群众，设有急救箱、便民服务箱等。大厅有总导服台，负责整个行政审批中心的人员分流和咨询工作，在自助服务区，窗口专门设立不动产咨询服务台，负责不动产登记专业咨询，指导各类自助机的使用，为有特殊需求的群众提供登记服务。

2.提升行为规范

为提升窗口工作人员素质，工作期间统一着装、统一胸牌、亮牌办公、佩证上岗。一方面，由国土资源局党委牵头，各个科室组织科室成员每月进行廉政教育学习，提交学习心得，有效防止违法违纪事件的发生；另一方面，中心经常组织各科室人员进行业务培训、交流，不断推出能力提升培训计划，去年共组织培训10余次，赴杭州、腾冲、乌鲁木齐等地学习相关经验，定期对服务中存在的短板进行梳理，实施“师傅带徒”“轮岗交流”“每月一讲堂”培训，为各项政策的实施打下坚实基础，提高工作质量和效率，防止发生重大登记错误。

3.建立考核机制

制定不动产登记工作人员行为规范，具体细化标准，明确审核、登簿等关键岗位的职责权限，完善不动产登记机构内部管理制度和工作机制，确保不动产登记工作人员依法依规履职尽责。通过设置服务对象回访制度，进行不动产登记的评价信息反馈及舆情收集工作。对存在问题的环节和科室及时督促整改，整治群众反映强烈的推诿扯皮以及服务态度生硬等问题，对违反有关规定制度的倾向性、苗头性问题，及时提醒、制止，克服服务过程中不作为、乱作为现象。

二、统筹规划，协调发展抓“热点”

1.部门流程合并

2017年3月22日，浙江省国土资源厅与省住建厅、省地方税务局联合发文，把不动产登记“最多跑一次”列为重点突破领域，嘉善局根据文件要求，合理设置岗位配备人员，共设立14组不动产登记“最多跑一次”窗口，其中由县国土资源局、县住建局和县地税局3个部门整合成5组不动产登记综合服务窗口，实行“一个窗口受理、一张表单申请、一套资料申报、一个平台流转、一个部门存档”的“五个一”运行机制。群众从原来3个部门跑4次变为1个窗口跑1次。14个“最多跑一次”受理窗口日均受理总量为307件，其中，日均受理二手房交易纳税登记业务26件，日均受理其他业务281件。自2017年7月起，住建局将房产交易确认事项委托中心办理，原房屋产权证登记结果查询职能同步划转。流程合并后受理时间从原来的40分钟减少到约10分钟，极大减少了群众等待时间，得到办事群众的一致好评。

2.智慧化服务

按照“最多跑一次”信息化改革要求，提升登记收件效率，依托浙江政务服务网、手机APP、微信公众号等方式，相继开通了不动产登记微信实名制预约、网上预审等服务。群众可通过在县审批服务中心大厅内设立的不动产自助式查档一体机，获取户口迁移、契税缴纳、贷款及房屋权属等不动产登记信息。另外，还新增了自助填单机，进度查询机和不动产登记知识演示机。

3.亲民化服务

针对特殊群体，可进行上门服务，截至目前，已进行上门服务23次；针对有特殊情况的（如小孩上学、已购买当天返程票的群众等），则进入绿色通道，最快20分钟可完成业务办结；针对房地产开发企业申请大宗办证业务，在后台设置专门区域集中力量开展大宗业务办理；针对有需要的群众，提供不动产登记与电水气网跨行业联动过户。中心窗口严格落实“首问负责制”“服务责任问责制”“一次性告知制”和“社会服务承诺制”等措施。

三、总揽全局，多力齐发破“难点”

1.创新发证思维

一是自去年8月24日起，在全县范围内除需公告、实地踏勘的登记事项和大批量办理的业务以外，全部不动产登记业务实行即办服务，在登记申请受理后60分钟内办结。二是嘉善县农村宅基地登记发证工作全面落实，农民宅基地产权进一步明晰，2017年全年共完成外业测绘24000户，公示22000户，登簿20165户，圆满完成了市下达的目标任务。三是去年1月，嘉善县举行了新建上海至杭州高铁客运专线嘉善段不动产权证颁发仪式。这是嘉善县也是全省实施不动产统一登记制度以来对铁路类省以上重点工程发放的首个不动产权证书，为沪杭客专其他地区客运段不动产权证颁发起到了示范作用。

2.构建信息互联互通机制

抢抓全省政务信息资源整合的机遇，破除“一网联办”的政策壁垒，依托浙江政务服务网，通过信息共享、数据推送等方式，横向打通原本各自为阵的嘉善不动产登记系统、浙江地税信息系统、嘉善数字房产综合管理平台3个系统，实现办件信息实时推送，证照数据实时共享。在数据存储、备份、移交、整合等方面加强信息保密防范；在信息共享、系统对接、上线运行等关键环节严防数据流失、外泄。嘉善县不动产登记数据库中有存量楼盘数据22万条，已完成21万条数据整合落宗。嘉善县是嘉兴市第一批汇交省厅的单位。

3.加大媒体宣传力度

充分利用传统媒体与新媒体相结合，通过电视、电台、报纸、国土大屏、门户网站、公众微信号等方式向群众宣传不动产登记的相关知识，及时消除社会误解，积极争取群众理解、支持，为不动产统一登记营造良好的舆论环境和氛围。本年度开展的不动产登记咨询活动共计接受群众咨询1000余人次，发放不动产登记知识问答宣传材料共500余份。