新形势下地质档案开发利用和综合研究探析

■ 马忠花/文雪峰

（1.青海省核工业地质局，西宁 810001；2.青海省有色地质矿产勘查局，西宁 810001）

当前，国际矿业市场持续低迷，大宗矿产品价格低位徘徊，国内矿产勘查投资大幅缩减，矿产资源保障能力受到严峻挑战。在这种情况下，如何调动有利因素，加快地质找矿突破，为经济社会发展提供有效有序的资源保障，成为当前地质工作面临的一项重要任务。加强地质档案的开发利用和综合研究，为地质找矿提供依据和服务，成为当前形势下不失时机的一个重要选择。

1 地质档案的重要价值分析

地质档案的形成过程，伴随着地质找矿的过程，是地质工作客观劳动成果和主观智力成果的高度浓缩。地质档案一经形成，不仅需要有效的保存和保管，更需要不失时机地加以开发利用。当前，随着国家找矿战略的深度调整，在资源环境约束趋紧、找矿空间不断压缩的背景下，如何利用现有的地质档案助力地质找矿工作，成为现代地质档案管理工作者新的课题。

1.1 地质档案是地质工作的重要载体

地质档案的形成和野外地质工作息息相关。可以说，没有野外地质工作，也就没有地质档案。地质档案是地质工作的重要载体，是地质工作者劳动、智慧和地质工作体制机制相互作用、合力推进的成果和产物，它客观真实地记录了地质工作的进程。

1.2 地质档案是地质找矿过程的真实记录

一个矿点、一个矿床所形成的地质档案，要经过实地踏勘、预查、普查、详查、勘探等多个发展阶段，每一个发展阶段都会形成相应的地质档案，所形成的地质档案也具有不同的使用价值。地质档案是各个地质找矿阶段的真实记录，它对还原区域地质背景、探寻地质成矿规律具有重要意义。

1.3 地质档案是地质工作过程中形成的重要资料

地质档案是在一定地质背景下，在特定的找矿体制机制的引导下，推进地质工作过程中形成的图件、实物和相关地质资料。开展地质档案的综合研究，有利于把握区域地质背景，有利于研判地质找矿机制和地质成果的关系，从而对优化地质工作部署、加快体质机制创新提供参考。

2 当前地质档案开发利用中存在的问题

近年来，地质档案管理人员恪尽职守，在推进地质档案的数字化、加强地质档案规范管理、促进档案资源有效利用等方面做了大量工作，地质档案管理的制度也在不断健全，有力提升了地质档案综合利用和管理水平。以青海省为例，近两年来，为加强地质档案管理，青海省国土资源厅相继制定出台了《青海省成果地质档案管理办法》《青海省实物地质资料管理办法》等一系列规章制度，同时，在全省范围内以数字化工作为契机，加强了地质档案管理数据库建设，组建了青海省地质调查局数据中心，为加强地质档案综合管理和研发搭建了数据平台。但是，同找矿新形势对地质档案的要求相比，同地勘市场对地质档案信息的需求相比，在地质档案开发利用和综合研究方面仍然存在一些问题，突出表现在以下方面。

2.1 地质档案的汇交管理还不够规范

通过强化措施，落实责任，近两年来地质档案的汇交管理逐步规范，基本完成了档案汇交任务。但是地质档案汇交中仍然存在一些问题：第一，地质档案汇交刚性约束还不强。有些项目汇交人责任意识不强，没有地质档案资源共享的意识，将档案信息据为己有，只有行政部门通过《催缴通知书》等手段才能汇交上来。有些项目经过多次催缴，仍然没有完成汇交任务。暴露出汇交管理制度中硬性措施和制度杠杆还不明确的问题。第二，囿于部门利益，地质档案中有用的找矿信息汇交不及时，影响了档案信息综合研究和开发利用的时效性。在汇交的地质档案中，一些地勘单位出于本单位经济利益考虑，不同程度地存在着封锁资料信息的现象，一些真正有用的信息没有汇交上来，造成地质档案开发利用时信息资料的匮乏。第三，地质档案汇交还存在一些不规范现象。即使有些地质档案经过催缴汇交上来，也或多或少存在地质档案目录不齐全、文本质量印制不规范，用易锈蚀的金属物装订报告等不规范现象，影响了下一步的地质资料开发利用。

2.2 基础地质档案还未有效开发利用

按照地质工作规律，地质找矿过程分为预查、普查、详查、勘探四个阶段。开展预查、普查等基础性工作，是政府财政出资分担找矿风险的过程，更是夯实找矿基础、为后续勘探开发提供依据的过程。因此，财政出资的基础性地质工作的地质档案尤为珍贵，需要及时地加以开发利用，为后续工作提供指导。但是，在基础地质档案开发利用方面还存在很多问题：第一，基础地质档案开发利用的意识不强。现在地质档案的储藏机构及综合研究机构，乃至一部分找矿市场主体，对基础地质档案的开发利用还没有引起足够的重视。第二，基础地质档案开发利用作用还未完全彰显。当前形势下，对基础地质档案信息利用还不够充分，基础地质档案的价值也没有充分显现，没有形成一个“开发利用档案—促进地质找矿—加强地质档案开发利用”的良性循环；普遍存在通过开发利用基础地质档案促进地质找矿的实践经验不足，复制推广的可借鉴模式不多等问题，加之，这方面交流互动的平台缺乏，影响了基础地质档案的有效开发利用。

2.3 地质档案综合研究和开发利用队伍建设有待加强

长期以来，人们对地质档案管理的认识存在误区，认为档案管理工作就都是“钢笔抄抄，浆糊刷刷，绳子扎扎”只是一些简单机械工作，而且认为只要地质档案不丢不坏，不发生大的事故，一般的工作人员都可以从事这项工作。由于工作定位不准确，导致长期以来地质档案管理工作人员配置乏力，这也在一定程度上制约了地质档案综合研究和开发利用进程。同时，地质档案管理部门长期以来在单位处于较弱势地位，地质档案管理工作者在薪酬、职称、福利等方面处于弱势，不利于一些专业技术人员向档案部门聚集。现在，地质档案管理部门普遍存在男女比例失调、专业技术人才匮乏等问题。档案管理工作人员只是进行一般性的档案综合管理，大部分时间只能提供简单而浅层次的服务利用，对地质档案信息资源的深层次开发更是很少涉及，未能充分发挥地质档案的作用。当前形势下，加强地质档案管理，特别是推进地质档案综合研究和开发利用需要大量的专业技术人员，这些人员不仅需要具备档案管理知识，更需要掌握一定地质工作知识和计算机知识，通过研判分析，结合相关的业务知识来推进地质档案的综合开发利用。因此，构建一支懂专业、有责任心的管理干部队伍是当前推进地质档案综合研究方面很重要的一项工作。

2.4 地质档案综合研究平台还不够完善

地质档案的综合研究和开发利用需要研究平台的支持。当前，在地质档案综合研究平台构建方面还存在一些问题，突出表现在：第一，缺乏综合专门的研究机构和平台。要使地质档案信息及时地加以利用，需要有专门的研究机构、专门的工作人员来开展推进这方面的工作。但在实际中，这方面的工作还未有效起步。青海省虽然组建了地质调查局数据中心，但中心作用还不突出，对档案信息梳理、整合、分析、研判的机制还没有真正形成。第二，缺乏专题立项，没有系统深入地开展综合研究工作。“十二五”以来，青海省在实施“358”地质找矿工程中，国家投入了大量资金，集聚了专门的找矿队伍，开展了地质找矿“会战”，其中的工作经验值得总结。作为这一重要历史时期的地质工作记录者——地质档案信息，也应该及时地加以综合研究和开发利用，为下一阶段的工作提供工作参考。总之，在地质档案综合研究中，由于缺乏专题立项，没有形成鲜明的档案资源研究导向，导致了可借鉴、可复制的地质档案利用模式还不多。

2.5 地质档案与区域地质找矿关联性研究还未真正开展

地质档案的综合研究和开发利用，绝不仅仅是对某一矿点或矿床的简单研究，而应该综合区域现状，结合毗邻区域的其他地质档案，开展该区域的综合研究，探寻区域找矿体制机制的约束下的相关找矿规律。应该说，所有的地质成果都和当时的找矿机制相关，通过对某一时间段内地质档案成果和当时的找矿体制机制的关系研究，可以更好地了解和把握地质工作体制机制和找矿成果的关系，从而为进一步理顺体制、优化机制奠定相关的理论和实践基础。但是现阶段，地质档案对区域地质背景研究、地质成果和体制机制关系研究还没有真正开展，应该进一步加强地质档案与区域成矿规律的关联性研究，使研究方式从点状向面状迈进，通过总结提炼有用信息，开展相关规律研究，为地质工作提供参考。

3 加强地质档案开发利用和综合研究的对策建议

地质档案的综合研究和开发利用，绝不仅仅是对现有的地质档案进行简单的整理、归纳，而是要以最新的找矿理论、技术和方法为指导，以改革创新的精神对原有的地质档案进行有效而又合理的加工、整理、归纳和总结，提炼出具有重要价值的信息资源。地质档案的综合研究和开发利用是一个高起点上的突破性创新，它不仅能够提炼形成有用的地质信息，还能够为矿业权招商引资、矿业权转让、联合勘查等商机创造良好的条件。为进一步加强地质档案开发利用和综合研究，建议进一步充实档案管理人员，提供经费保障，着力改造地质档案开发利用的软硬环境。同时，应坚持问题导向，抓好地质档案开发利用中的几项重点工作。

3.1 加强地质档案汇交管理

建议进一步规范地质档案汇交管理工作，为进一步规范地质档案汇交提供制度依据，要进一步明确汇交责任，强化杠杆措施和制度约束，推进地质档案汇交规范化。要严格执行年度汇交计划，加强考核验收，加大地质档案汇交力度。同时，加大档案审查验收力度，确保汇交上来的地质档案具有开发利用价值。要探索建立地质档案汇交的激励机制和有用地质信息的奖励机制，对及时汇交高质量地质档案的单位给予奖励，对发现重大找矿价值和找矿信息起到重要作用的地质档案，在矿产开发利用过程中启用奖励基金，对地质档案汇交人和档案综合研究机构给予奖励。

3.2 充分调动社会因素和市场因素

要着力推动地质档案综合研究，需要充分调动社会因素、市场因素，加大对地质档案的开发利用和综合研究，使档案信息在地质找矿中的作用充分凸显。地质档案的馆藏机构应加强同其他研究机构的合作，同时，要借助先进的计算机技术和数据分析系统，以数据交换与共享平台为支撑，对地质档案信息进行整合、梳理、解译、归纳，进行深度开发。建议由地质专家、相关学者领衔开展研究专项工作，推进地质档案综合研究。特别要加强财政出资的基础性、公益性地质工作地质档案的综合研究和开发利用工作。要注意及时总结地质档案开发利用的有益经验，将地质档案开发利用和综合研究的成功实例编辑成册，供各馆藏机构参阅共享，从而促进地质档案的开发利用和综合研究，助力地质找矿进程。

3.3 加强地质档案人员队伍建设

档案管理工作是一项综合性管理工作，其工作方式已由过去的单纯的手工管理向信息化管理乃至综合研究和开发利用转变，有必要进一步加强地质档案人员队伍建设，注重吸收和培养具备档案管理知识、计算机知识和基本地质知识相结合的复合型人才，以满足地质档案综合研究和开发利用工作的需要。同时，应多措并举，重视档案管理人员的培养使用，落实相关优惠政策，形成鲜明的重视地质档案管理工作的导向，激发广大地质档案管理人员的工作积极性，进而吸引高精尖专业人员进入档案管理队伍，从根本上推动地质档案综合研究和开发利用工作。

3.4 加强地质档案综合研究机构建设

要大力加强地质档案管理机构建设。地质档案的馆藏机构应该以省级数据中心为平台，明确专门从事地质档案研究的部门。在馆藏机构的研究部门和省级数据中心都应该配备专门的技术人员开展相关研究，同时，应加强找矿一线专家和地质档案研究专家的交流互动，通过交流相关的档案信息、找矿实践经验，进一步凝聚档案资源开发利用的相关共识，提炼有价值的找矿信息和经验，从而为地质找矿提供依据。

3.5 探索开展地质档案的成矿背景研究和体制机制研究

组织相关的工作团队，通过人、财、物的投入，借助计算机技术和数据分析系统，以数据交换与共享平台为支撑，对地质档案信息进行整合、梳理、解译、归纳，提高地质档案社会化服务程度。通过对一定区域内地质档案综合研究，还原当时的成矿背景，分析研判成矿规律，为现实地质工作提供依据。要以地质档案研究为载体，探索开展地质工作体制机制和找矿成果关系研究，从而为优化找矿部署、推进找矿体制机制创新提供依据。