以智慧新警务为引领 打造卓越公安专门人才

广东警官学院党委书记 张文彪

党的十九大开启了中国特色社会主义事业新征程。广东省委明确提出要把广东建设成为“全国最安全稳定地区之一”。与此同时，广东经济社会发展不平衡不充分问题依旧十分突出，珠江三角洲、粤东西北地区经济水平和基础建设差距明显，无论是社会治理还是警务信息化，在全省一体推动、齐头并进的难度都相当大。为适应新时代新要求，在“智慧警务”的基础上进一步拓展延伸，推动全省“智慧警务”建设转型升级，提升广东公安的社会治理水平，广东省公安厅党委提出了实施“智慧新警务”的战略构想，在发展目标理念、支撑平台、发展模式和警务机制上进行创新。为此，作为专门培养警务人才的公安院校必然要踏上时代的浪尖，顺应发展的潮流，勇于探索与实践，以智慧新警务为引领，探索实战化教学新路径，全面构建实战化公安学科发展体系，打造卓越公安专门人才，与公安事业同步迈入智慧新时代。

1 持续发力保持传统优势

随着广东公安工作的持续发力，广东警官学院突出毗邻港澳的地域优势和改革开放前沿的阵地优势，以开展维护国内政治安全和先进社会治理本科教育和华南地区国际化警务训练基地为目标，在人才培养方面做了以下几个方面的努力。

1.1 培养以“忠诚、责任、服务”为主线的核心意识

坚持“政治建警”原则和“从严治警、从严治校”方针，着力加强师生政治立场、政权意识、宗旨意识、执法思想、纪律作风教育，严格警务化管理，强化学生警察意识养成，铸造“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的人民警察精神。

1.2 培养以警务化管理为主渠道的警察素质

学院人才培养的目标是从培养未来人民警察的角度来界定，“创新协作的能力、坚毅乐观的精神、文明守纪的品行”这三种基本素质是公安队伍建设最现实的需要。学生及教师均按照警务化管理制度，建立了各种组织、通过开展各类校内外的警务实践活动加强基本素质培养。

1.3 培养以警务实战为导向的专业能力

学院始终瞄准公安工作对人才素质要求，积极探索构建以警务实战为导向的专业知识能力体系。为此，从2017年开始，从根本上修订公安专业人才培养方案，克服原有的专业知识课程体系中碎片化、随意化的现象，积极推进实战化教学内容改革，根据基层一线民警能力素质需求，由教师与实战部门专家、教官合作，从警务实战和岗位需求出发，打破学科专业壁垒，对教学内容进行整合，形成新的知识体系，坚持“实战需要什么就教什么”，全面推行专题教学、“菜单式”教学，做到教学、训练跟着实战走，及时把公安实战中的最新实践成果、最新技战术、最新案例等引进课堂教学。

1.4 改革实训教学模式

学院高度重视学生实战与实践能力的培养训练，已构建了行之有效的实验、实训、实习“三实”教学体系，在专业课程中实践性教学占总课时的40%以上，开展了跟踪、现场勘验、设卡盘查、法庭辩论等一系列模拟教学单项训练项目，开设了警务战术、擒拿格斗和侦查、治安等综合训练的实战课程。建设了在国内具有领先水平的适应实战和实践需要的各类实验、实训室48个。另外，在广东省公安厅和各地市公安局支持下，建设了校外实践教学基地。选拔了一批具有较高理论水平和丰富实践经验的公安政法骨干为学院的教官和客座教授，构建了独具特色的由学院教师和来自实践部门的教官在同一课堂共同授课与训练的“一课双师”教学模式。

1.5 坚持科研服务于广东经济社会发展和公安工作

近5年来，学院共立院级科研项目122项，资助经费96万元；院外科研项目125项，其中：国家级9项、省部级59项、厅局级20项、横向项目37项，获得资助经费541.5万元，学院配套资助经费697.62万元。学院教职工共发表学术论文1263篇，其中中文核心期刊论文403篇；被SCI、EI、ISTP三大索引收录30篇；转载/摘要32篇。出版学术著作53部，其中专著19部、编著4部、教材28部、电子出版物1部，提交调研咨询报告12篇，获得专利10项。服务社会能力不断提高，积极为广东经济社会发展和公安工作、公安队伍建设服务。一方面，从社会公共安全研究视角积极为政府提供决策咨询，参加省政府有关文件的起草工作，向省政府提交决策建议，多名教师课题成果获得省市党委和政府领导批阅；另一方面，自主研发科技成果在公安机关得到推广应用。学院获得的科研项目及其成果的级别、种类、数量在全国公安院校中名列前茅。

2 实战化教学模式的路径探索

在秉承传统公安教育教学模式下，广东警官学院在实战化教学模式中做了新的路径探索，特别是在实验室建设和学科建设方面进行了有益尝试。

2.1 对标智慧新警务着力开展实验实训中心建设

为顺应新时代公安工作发展需要，培养具有现代公安工作思维，掌握智慧警务实践的新一代公安专业人才，学院不断完善实验实训教学平台体系。整个实验实训平台体系亮点在于真实复制了公安机关指挥作战中心，以开放、共享、合作的理念，搭建大数据基础平台和警务实训教学平台，与深圳、珠海、茂名等地市公安局大数据情报作战平台无缝对接，与公安实战部门拥有同等资源权限。这个平台体系包括大数据警务应用实训中心、视频侦查及智能监控联合实验室、审讯测谎实训中心、会计资料勘验实训室、经济业务模拟实训室、笔迹信息检验系统实训室、网络比对显微镜室等一系列平台，保障学院各公安专业开发专门实验实训项目，既可以让学生通过实训教学平台观摩地市公安局的大数据实战平台，全面了解当前公安大数据的应用与发展，学习掌握案件侦查、治安管控、智能交通、反恐预警等警务工作的基本程序和方法，熟悉公安实践中的大数据采集方法与设备技能等相关技术；也可以让教师远程参与到地方公安机关案件研判、情报综合和分析预测中，共同开展技术交流与合作研究。

2.2 打牢院校发展基础开拓公安学科建设

学科建设是高等学校发展的必由之路，也是高校内涵建设的重要指标。经过一段时间的建设，学院教师学科意识不断增强，学科建设迈上新台阶。治安学是广东省优势重点学科，侦查学、刑事技术是广东省特色重点学科，学院自主建设6个院级重点学科；学科建设平台取得新的突破，现有广州哲学社会科学重点研究基地、广东省政策咨询研究中心、广东省社会科学研究中心、广东省高校人文社科研究中心等4个省级科研平台，目前为止有“公共安全体系下的高危人口管理”等8项正在开展的国家社科基金和自然科学基金研究项目。科学的机制是学科建设工作健康发展的重要保证。从学科队伍建设、科学研究、平台建设、社会服务与学术交流方面，学院不断建立健全整套工作机制，确保学科建设在可持续发展的轨道上不断迈上新台阶。这些为公安院校引领公安实践发展奠定了坚实基础。

3 新时代展望

公安教育改革发展正处于中国特色社会主义新时代，如何能够奋发进取，做出公安院校应有的贡献，应当包含这样两个基本问题。

3.1 实战化教学体系建设

从公安专业人才培养的“教、学、练、战”一体化到实战化教学体系建设，标志着公安教育进入了新时代，这需要我们理清实战化教学的内涵与路径。

实战化教学模式中，“实”是基础、“战”是核心、“化”是过程。按照这一理解，公安院校的教学方式应当避免这样几个问题：一是实战化名不副实的问题。切勿把教学从课堂拉到操场，做几个模拟演练就认为是实战化教学训练；二是教学内容陈旧和缺少全国统编教材的问题，课堂教学内容和区域公安实践需要相差甚远；三是对教师的教学能力评价上，迁就学生的评价而对警务技能和组训能力培养不太重视；四是实战化氛围还不浓厚，师生一起钻研实战化、教实战化、投身实战化的自觉性不高，“化”的过程体现不明显。

为此，我们提出在实战化教学路径上应该有所创新。一是从公安实战案例入手，理顺专业知识体系和理论结构，即以实战案例倒推公安专业教学内容中的理论知识演进逻辑，摒弃现有的从概念入手的理论演绎推导，最后才在案例中体现的陈旧教材编写方式。二是要把实践化教学真正延伸到公安实务工作中去，即把课堂放到公安机关里去，不应仅仅是简单的进行大型活动安保，而是应将包含有教学目的、重点难点分析、课程设计的教案与学生的公安实践紧密结合起来。三是教学过程中，打破现有专业壁垒，将实战中需要的内容进行模块化、单元化组合，逐步实现整体专业教育综合化。

3.2 智慧新警务时代中的公安教育

毋庸置疑，把科技手段的发展运用到教育教学中来，是现代公安教育的时代体现。广东省公安机关提出的智慧新警务战略为公安院校开展信息化教育教学改革提供了必要的支撑。公安院校在乘借智慧新警务东风中，应把握三个问题：一是要主动运用智慧新警务中所贯穿的新思维、新科技、新方法，充分使用智慧新指挥、智慧新侦查、智慧新管控、智慧新防控、智慧新交通、智慧新消防、智慧新民生、智慧新管理等警务应用创新资源，把公安实战内容延伸到院校教学当中来。二是主动对接智慧新警务体系，乘势建设公安院校的智慧教育培训体系，将原有的“以传授业务知识”为中心的教育转变为“以满足学生学员实战需求”为中心的教育，学生可以高效自主地获取专业知识，训练单兵专业技能。教师也可以掌握学生的真实学习状态，并有针对性地进行辅导，甚至可以凭借智慧平台，系统自动引导学习。三是充分发挥公安院校对智慧新警务的智库和参谋作用。公安机关与高新科技企业的合作，一般呈现的是用户与供应商的关系，而公安院校则有着技术和理论方面的优长之处。在公安机关、企业和院校关系中，公安院校正好可以成为公安机关、企业之间的中介平台，因此，院校与企业、公安机关的课题合作有进一步深化的空间，可以在智慧警务建设过程中充分发挥智库作用，深入研究实战需求，多层次、多渠道推进智慧新警务相关前沿理论探索。