习近平关于加强战斗力建设重要论述探析

王 帅

战斗力建设是军队建设之本，坚持一切工作向打胜仗聚焦，狠抓战斗力建设不动摇是党在十八大以来国防和军队建设的重中之重。习近平主席站在国家发展和战略全局高度，对战斗力建设作出了一系列重要论述，深刻阐述了提升战斗力水平的极端重要性和现实紧迫性，回答了实现强军目标需要解决的重大课题，对党的军事指导理论做出了重要发展与完善。习主席着眼国际局势和国家形势变化，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦是国防和军队建设要始终遵从、围绕的战略布局，并从各个角度提出了如何践行能打仗、打胜仗这一强军之要。

一、夯实政治基础，把舵建设方向

从根本上说，一支军队所从属的政治力量决定了它的性质和战斗力。习近平指出：“军队要像军队的样子，不止是面子，而是面子里子都要有样子”，[1]作为一支革命的武装力量，政治工作是我军区别于其他性质军队的本质区别。“我们党是马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党，只有坚持党对军队的绝对领导，才能从根本上保证人民军队的性质”。[2]坚持党对军队的绝对领导是在根本上确立我军政治方向，培养全军向党看齐、向党集中、对党忠诚的政治立场，要求全军官兵时刻团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚守“听党指挥”这一政治原则，锻造一切行动听指挥的政治觉悟，明确为谁打仗、听谁指挥这一方向性问题，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保障。人民军队要永葆党魂、党性，就必须时刻站稳政治立场、保持战略定力，培养不断传承和强化听党指挥这一根本制度的立场、态度。习主席指出，“听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输”。[3]这要求我们必须毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，确保无论战争形态如何变化，战斗力水平如何提升，战略布局如何变革，始终做到政治要求不变、政治方向不改。全军要深入落实军委主席负责制，牢固树立看齐意识，时刻保持政治清醒，坚定不移地贯彻党指挥枪这一根本原则和制度，锻造一支不变质、不变色，永远听党指挥的人民军队。

作为衡量部队建设成效的科学尺度和基础标杆，夯实战斗力标准不仅是军事领域亟待解决的问题，更是事关全面深化改革战略全局的政治要求。践行党的意志是贯穿全军思想与实践的根本政治原则，坚持以战斗力标准统领国防和军队建设，本质上就是如何贯彻强军目标、切实维护党和人民的根本利益，因此，加强战斗力建设必须上升到听党指挥的政治高度。

习近平强调：“全军都要强化战斗队思想，强化官兵当兵打仗、带兵打仗的意识，强化部队战斗精神，使全军始终保持常备不懈的战备状态”，[4]抓战备谋打赢是各级党委与全体官兵义不容辞的责任与义务。军队要随时准备出征打仗，就必须强化战斗队思想，千锤百炼，真枪实弹，不存一丝侥幸、松懈，以锻造过人的应战素质、应激能力以及战略魄力。习近平指出，“抓军事斗争准备，必须保持良好精神状态和顽强战斗作风”，[5]要求全体官兵强化应战思想，随时保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，激发忧患意识。领导机关要时刻以战斗力标准鼓舞官兵，使之做到眼中有敌、肩上有责、胸中有谋。更要让官兵体会到严格训练、积极备战才是减少战时损失、牺牲的唯一途径，也是对他们最本质的关怀与爱护。要善于利用和创造各类条件，锻炼其承受急难险重的能力，真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。

能打胜仗是军队的根本职能和军队建设的根本指向，党委作为带领全军各级机构履行使命，协调改革发展步伐的首要枢纽，自然要负起第一责任。要求各级党委紧扣战斗力标准理清发展思路，明确决策导向，合理配置资源，将战斗力水平作为检验工作业绩、改革成效的重要标准。鼓励全军各级机关用“战斗力”说话，坚持以打赢理念统筹思想政治建设，以应战标准布局人事工作，形成党委、机关、基层齐抓共管、协同合作、上下联动的互动关系，打造利于战斗力建设的良好局面。必须按照习近平关于“打赢意识形态这场没有硝烟的战争”[6]指示，着力培养军魂军纪，引导官兵自觉抵制错误思潮，发挥党领导的政治和组织优势，为战斗力提升提供坚强的政治保证和组织保证。

作风优良是我军的鲜明特色和政治优势，也是能打仗、打胜仗的重要条件。习主席强调，“作风优良是保证，关系军队的性格、宗旨和本色”，[7]我们必须从生死存亡的高度来认识与改进作风问题，时刻保持居安思危的忧患意识和战略清醒。“古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师”。[8]全军要时刻继承我军着重作风建设的优良传统，因为它事关新时代军队建设与改革事业的功败垂成；事关转折关头，全军官兵能否凝心聚力；事关大敌当前人民军队能否百战不殆。习近平认为，“我军要强起来，作风必须过硬”。[9]军无戏言，军令如山，必须高度重视官兵的作风建设培育，使之常态化、紧迫化，做到渗透入脑、体悟入心，为筑就一支血脉永续、根基永固、军魂永铸的人民军队奠定强有力的作风基础。

坚持听党指挥、全心全意为人民服务这一根本政治原则，是培养官兵高昂作战精神，塑造良好军纪风貌的不竭源泉。习近平强调：“坚决听党指挥是我们的建军之魂、强军之魂，是我军特有的强大政治优势，是敌人最害怕的”。[10]全军官兵应不断增强对“党指挥枪”这一原则的思想认同、价值认同和情感体验，坚持以我党对现代战争的研究、指挥成果武装头脑，身体力行，时刻以当代军人核心价值观要求自己，凝神聚气、千锤百炼，向威武之师、胜利之师不懈进发。

二、聚焦战斗培育，严格实战训练

习近平指出，“能打胜仗是核心，反映了军队的根本职能和军队建设的根本指向”。[11]人民军队是维护我党长治久安、社会国泰民安的重要保障力量。在国防和军队进入改革攻坚期的今天，全军官兵必须用能打胜仗的要求搞建设促战备，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切改革设计、改革举措、改革保障都向战斗力建设聚焦，着力克服两个能力不足的问题，打造一支精于信息化局部战争的强大军队。

（一）强化战斗队意识

军队是为打仗而存在的一支战斗主体。我军在革命、建设、改革时期虽然肩负不同历史使命，但身为一支战斗队的本质属性则脉脉相承。“军队是要打仗的，而且是要能打得赢的”。[12]遏制和赢得战争是军队的亘古职责与价值体现。全军官兵应不断强化战斗队意识，从战略指导、体制编制、政策制度、装备发展、人才建设等各领域统筹与推进战斗力建设，在祖国和人民需要的时候，确保党中央、中央军委一声令下，能够决战决胜、不辱使命。

（二）提高信息化水平

习近平指出，世界新军事革命仍在加速推进，世界军事技术领域发生新的重大变化，涌现出很多具有革命性影响的作战力量和手段，战争形态正加速向信息化战争演变。[13]全军必须紧跟形势，随时保持迎合现代战争信息化趋势的清醒思路，按照“打赢信息化战争、建设信息化军队”原则，合理调整资源投入，大幅核减压缩无关战斗力培育的经费支出，保障武器装备、战场建设、教育训练、人才培养等实战化项目优先落实。同时，相关科研机构应着眼对如何增强基于信息系统的体系作战能力的研究，以提升武器装备信息化水平为重要抓手，争取短期内建成融入三军、服务实用的信息系统。依托完善系统支撑架构，强化兵种联合、联合指挥等以信息化为核心的设计思路，为发展中国特色战斗力建设体系添砖加瓦，有效服务“能打胜仗”的需要，推动信息化建设加速发展。

（三）加快人才培养

人民军队向来以英勇顽强的战斗精神与出神入化的战斗水平闻名于世。随着时代变化，我军的兵员构成也经历了更新换代，官兵队伍出现了如独生子女化、抗击打力弱、环境应变力差等问题。新一代年轻军人能否继承老一辈革命家艰苦奋斗、前赴后继的优良传统，在和平年代培养箭在弦上的紧迫意识、应战思维与作战能力，是当前战斗力建设不可回避的时代课题。首先，针对官兵思想觉悟与军事素养现状，强化“当兵就是要打仗”的血性担当，将一不怕苦、二不怕死的战斗精神镌入信念，熔铸于制度设计与日常训练中。着力锻造有血气、敢担当、善作战的当代革命军人，从根本上将实战要求落实到强军治军的伟大实践中。其次，重点培养适应实战导向与新时代军事变革的新型人才，如各类急需应用人才，集中资源、创新模式扩充新型作战力量，做到面向战场、面向部队、面向未来。深入研究联合作战指挥人才培养规律，立足现代战争发展方向，着力提升指挥员对创新战法的反应速率与运用能力，及时更新战争知识体系，掌握现代战争制胜机理、作战指导与战法运用，以充分适应时代需求与战场需要。

（四）加强从难从严训练

习近平指出，“过去讲养兵千日、用兵一时，现在要讲养兵千日、用兵千日”。[14]军事训练在战斗力生成、提高、发展中占据着重要的地位，要求我们必须用打得赢的标准搞建设、抓训练，坚持将“练为战”思想贯穿军事训练全过程，坚持以战斗力标准衡量、评估部队训练质量与水平。“打仗硬碰硬，训练必须实打实”，[15]从难从严训练部队是提高军事训练实战化水平的核心途径，从严训练不可脱离军事发展的时代步伐。全军要向着“练兵用兵一体化、兵力运用常态化的特征”[16]发展，从一般条件下的军事训练向高技术条件下的军事训练转变，从高技术条件下的军事训练向信息化条件下的军事训练转变。

习近平强调，“军事训练是未来战争的预演，来不得半点马虎，来不得半点虚假”，[17]“军事训练抓什么，我想就是实战化”，[18]实战必先实训，必须着重培养我军一切从实际出发的训练思路，从难从严、真枪实弹、专攻精练保障训练品质。向技战术基础训练下苦功，重点加强以制敌致胜为导向的各类联合训练、对抗训练、基地训练、课题训练、对抗性演习训练力度，锻炼官兵挑战复杂环境的应急能力。面对演、训实战化要求新趋势，习近平指出“全军各级要强化练兵备战鲜明导向，坚定不移把军事训练摆在战略位置、作为中心工作，抓住不放，抓出成效”。[19]将实战演训作为一项常态建设落实到部队各项工作、活动中。实战化训练是练就一流作战能力的根本途径，讲求“实战实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治训”。[20]强化专业技术对抗、首长机关对抗和部队实兵战术对抗训练，增强指挥员和领导机关统筹布局，组织指挥现代战争的能力和技术。指挥机关应重视全局意识的养成，能够立足多元状况分析军事训练过程中的所需所缺，落实“三分之一”轮训，力求组织培训、考核评价等各环节遵循真难严实要求，向军事斗争准备贡献效率。有意识地发挥领导机关榜样带头作用，健全应急应战联合管控机制，完善战备建设，率先提高高级干部的实战应对、指挥、把握能力。在基层建设上，着力将官兵个人应战能力的提高与战斗力建设全局有机结合，相辅相成，实现基层着眼与顶层设计的辩证统一。

（五）建设顺畅高效训练体制

设立相关负责军事训练指导的委员机构，能够为我们规范联合作战训练组织，完善训练监督监察体系运行机制，有效发挥适应战斗力提升的训练功能创造一定的标准和规范。相关机构应依据军事训练发展规律，以提高部队作战能力为目的，增进军事训练效益为着眼点，创新训练内容、方法，以训练内容改革为突破口，依据现代战争新形势、新要求深入贯彻平战一体，真抓实练思想。以此做到狠抓训练重点，有效提高训练效益。习近平强调，“兵贵精不贵多我们讲精兵作战、精兵制胜，关键在一个‘精’字”。[21]各级指导机构应制定、履行用实战标准搭班子、建队伍的组织原则与用人标准，优先提拔任用对指战、应战、作战颇有心得经验，并取得过突出成绩的实战型人才。各级单位争相立典型、树榜样，形成人才表彰制度的纵向互动，突出精兵能手、比武高手、技术尖子，形成你追我赶、创优争先的良好环境。在提高官兵技战术水平之余，振奋精神、激扬士气、凝聚力量，带动部队各项建设奋发昂扬，生机勃发。

习近平指出，要提高实战化水平，就要深化作战问题研究，把部队遂行作战任务的作战指导、战法运用、指挥协同、综合保障等重大问题搞清楚，完善管用实用的作战方案体系。[22]“首要的是把未来战争研究透，创新作战理论，深化作战统筹，系统描述所需能力、体系、装备，使作战需求科学、权威、管用”。[23]这对各级官兵遵循实战要求，筹划训练模式、内容，坚持模拟化、实境化、高压化，平战一体化等训练目标提出了更高的要求。对未来打什么仗，如何打仗等，怎样在实战环境下做到知己知彼、料敌在先、掌握主动成为官兵必须谙熟于胸的科目。

日新月异的现代战争形势决定着我们对官兵的要求已非局限于思想雕琢，战略、技术层面的精益求精同样耐人寻味。包括探索信息化条件下局部战争特征规律，解决制约和限制战斗力水平提升的问题和瓶颈，转变战斗力生成模式等等。并与战斗精神培育，杜绝轻敌畏敌等“境界教育”相结合，并驾齐驱。诚如习近平所说：“要紧紧围绕实现强军目标想问题、作决策、抓建设，用战斗力标准检验工作，把说的和做的真正一致起来”，[24]向提高“能打仗、打胜仗”能力全面看齐。

三、转变生成模式，优化资源投向

战争制胜机理是指多种战争因素的发挥方式及其相互关系、相互作用的内在机制、规律和原理。[25]联合是现代战争制胜机理的突出特征，体系对抗作为其重要特点，这为现代军事斗争提出了基于信息系统的体系作战力要求。习近平多次强调，联合作战指挥体制是重中之重。[26]加快融合各种作战力量、作战单元、作战要素，构建一体化联合作战体系，转变战斗力生成模式的急切需要。要求全军“只有加强新质作战能力建设，才能从根本上使陆军部队脱胎换骨、凤凰涅槃”，[27]毫不迟疑地扫除制约体系作战能力的主要问题和障碍，“下决心淘汰老旧装备，为发展新型作战力量‘腾笼换鸟’”。[28]

（一）强化信息资源的深度开发和利用率

现代战争态势复杂，变幻莫测的特征，对指挥员能否始终保持高水准决策赋予了极大的挑战性。一项有效决策必须是综合全方位、各领域的准确信息，在进行科学权衡之上形成的，若不借助强大的信息处理技术则事倍功半，寸步难行。“我军许多年没有打仗了，部队缺乏信息化条件下的作战经验，这是很大的不足”。[29]围绕“制信息权”的较量是现代战争的战略制高点，信息优势作为一种制胜关键，决定了战时决策优势和主动权。我军要在建设、实战等多种情况下把握主动，就必须着重开展信息化建设布局，培植基础设施，推进资源开发和有效利用，向集成化、统一化、实用化方向发展，辩证处理信息化、机械化关系，构建机械为根，信息主导的有机融合备战格局。

（二）完善指挥体系

习近平指出，军队能不能打仗，能不能打胜仗，指挥是一个决定性因素。[30]军委和战区联指机构必须以强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，突出指挥作战这个核心职能，解放思想、转变观念、开拓创新、攻坚克难，构建平战一体，常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。各级领导机构应明确落实各自指挥权责，以提高联合作战指挥效率为目标，熟谙战区联合指挥、军兵种联合行动技能，确保各项行动任务扎实有效。

（三）加强后勤建设

现代战争对后勤保障具有极高的依赖性。习近平强调：“要围绕实现全面建设现代后勤总体目标，科学实施后勤建设重大工程，努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤”。[31]“保打赢”是后勤建设的根本依据，过硬的后勤建设应从紧贴战斗力实际、战场需要与战略设计出发。做到能够有效检视后勤准备与作战需要存在的矛盾与差距，优先保障武器装备、战场设施、战备物资、训练演习、信息化构建等事关战斗力提升、攸关打赢的重要方面。

（四）创新装备建设

工欲善其事必先利其器，武器装备是事关战斗力建设的关键性因素之一，习近平认为，武器装备是军队现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础，是国家安全和民族复兴的重要支撑，是国际战略博弈的重要砝码。[32]现阶段是我军武器装备的重要战略机遇期，为迎合新时代国家安全需求，要求我们应时刻将武器装备置于战斗力建设中的优先一环，“要牵住牛鼻子，把国防科技和武器装备建设的薄弱环节作为推进自主创新的主攻方向”，[33]要求相关部门在武器研发、生产和运用上，以作战需求为根本牵引，坚持创新驱动、体系化建设，采取军民融合深度合作模式。始终面向未来，面向战场、面向部队，将实战需求统一于研发生产的全过程。严把品质质量关，相关人员应抱持为全体官兵生命、军队建设大局高度负责的态度，建立健全追责制度，完善责任体系，做到检视制度常态化，及时发现与解决使用中暴露的安全隐患与技术问题，提高装备研制规格。实现研发实战一体化对接，使我军装备建设一马当先，为战斗力建设保驾护航，为国防和军队建设提供强大、坚实、革新的物质技术支撑。

科技兴军，要想在波谲云诡的世界军事斗争中脱颖而出，立于不败，必须立足国防科技自主创新战略基点，为战斗力建设提供长足贡献。习近平强调，“真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的”。[34]我军在紧随世界先进国防科技和武器装备发展水平，逐渐缩小技术鸿沟的过程中，应继续保持战略定力，明晰国防科技创新必须为我国现阶段部队建设和军事斗争准备服务，在增强创新性、突破性的基础上，服务实战、服务部队，将创新成果与战斗力提升无缝接轨，兼顾科研与实用价值。

战斗力水平是全面、宏观、有效衡量军队建设程度的直观体现，包括国防科技发展水平、武器装备存储层次、人才资源结构组成、军事理论改革创新等关键要素。要求官兵提高对全局思维、系统思维的掌握能力，增强协调各要素平衡发展、全面发展的能力，“拓宽战略视野，研究现代战争制胜机理，把握军事力量运用的特点和规律”，[35]确保一切精力向打仗聚焦、一切资源向打仗投入，全力以赴推进军事斗争准备。

四、实战驾驭改革，标准衡量成效

军事改革是解决我军现阶段主要矛盾和问题的必要途径。积极推进中国特色军事变革是党中央、中央军委立足我军现实，着眼长远规划做出的重要战略决策。如何将深化改革是动力、提升战斗力是目的这两项基本原则有机结合起来；深度融合军事理论、军事人才、武器装备和制度体系等一系列战斗力基本要素和改革基本举措，发掘两者之间的辩证关系，是全军需要深究的改革与建设课题。

（一）军事改革应始终遵循能打仗、打胜仗指向

“军队长期不打仗，最容易滋生守成思想，失去进取的锐气，一提改革这个也不能动、那个也有困难”。[36]新的历史条件下，习近平着眼国防和军队建设发展的阶段性特征和历史坐标，反复强调军队应回归战斗队本源，拥有强大的实战化水平就是其重要标志。

国防和军队改革的成功，必然是与战争的直接需求和夺取战争胜利的战略目的密切相连。[37]破除和平时期安逸积习，根本出路在于完善制度设计，形成以战斗力建设为重心的改革发展新常态。如何在竞争和对抗最为激烈的军事领域立足，习近平指出，“坚持把改革创新作为军队建设发展的根本动力”[38]才是我军不断发展壮大的根基和重要经验。随着中国特色军事变革的深入推进，改革在体制编制、政策制度、军民融合等各大领域取得了可观的成绩，但也存在着诸如联合作战指挥体制不健全、军事力量结构不合理等深层次矛盾和问题。在压力动力、风险机遇并存的状况下，全军更需坚定改革方向，“我们要加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障”。[39]继续牢固树立战斗力建设在改革进程中的核心坐标，自觉以战斗力标准作为衡量改革成效的基本依据，时刻把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，将改革的着力点向军事斗争准备和战斗力建设的重点、难点、薄弱点上转移、用力。

（二）要深化作战问题研究

把部队遂行作战任务的作战指导、战法运用、指挥协同、综合保障等重大问题搞清楚，完善管用实用的作战方案体系。[40]各级指挥机关要提高问题意识，厘清训演目标，拿出应对信息时代复杂战场变化的有效对策。习近平强调，“要关注国际战略格局和我国周边安全形势的走向，跟踪现代战争演变趋势，研究现代战争制胜机理，把握现代战争特点和规律，深化未来作战重大问题研究，不断提高带领部队打胜仗能力”，[41]要求我们具备新形势下转变新思路、发展新问题、制定新举措的战略素养，对潜在的战斗力热点保持敏锐，善于在复杂情态下研判形势走向，切实把敌情我情、战场情况、作战指挥和战法运用娴熟穿插，灵活使用。与此同时，提高跨军兵种、跨领域联合作战水准，增强问题导向建设，将问题发现透、研究透、解决透，开发新型作战力量空间，促使改革如虎添翼。

（三）坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效

“使各项改革同军事战略方针的指向和要求一致起来，提高改革筹划和实施的科学性”。[42]赢得战争是军队建设的根本使命，维护国家主权和领土完整、人民幸福、长治久安是全体官兵的基本责任。习近平指出，“我们要求部队要敢于牺牲，改革动了自己的一点利益就不能牺牲了？那还谈什么一不怕苦，二不怕死精神？！”[43]全军必须时刻保持战备紧迫性，一切工作以战斗力为牵引，全部心思向打仗聚焦。锤炼官兵一不怕苦、二不怕死的战斗精神，使之做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散，[44]继承我军英勇顽强的战斗作风，紧密围绕战斗力建设开展各项工作。

各级党委领导干部稳定“三观”，带头端正价值观、政绩观。深入学习贯彻习近平关于战斗力建设重要论述，在体悟讲话精神、学以致用的基础上，结合练兵带兵实践，以问题导向、灵活机变的思维方式处理各种新情况、新矛盾，完善官兵双向交流机制，相互分析、相互启发，将战斗力标准制定作为一项工作整体推进。

（四）培育各级官兵坚持战斗力标准，树立正确的政绩观

夯实思想基础是战斗力建设的第一步也是关键一步。尤其要克服对战斗力建设、发展的长期性艰苦性认识不足，摒弃患得患失、自私自利心态。领导干部树立带头学习贯彻习主席系列重要讲话精神的行动自觉，从根本上廓清思想认识与战斗实践的辩证关系，形成当兵、带兵、练兵三位一体格局，有效推进战斗力建设长足发展。

习近平关于加强战斗力建设的一系列重要论述，是全党全军在新的历史条件下增进战斗力水平、提高能打仗、打胜仗能力的基本理论遵循和行动指南。它不仅深刻揭示了战斗力建设与国防军队相关改革举措的辩证关系，也为确立新时代战斗力标准赋予了全面科学、贴近实际、可操作性强的有力指导。“军事斗争准备要牢牢抓在手上，须臾不可放松”。[45]兵可千日不用，战不可一日不备，强化战力，以训带战，明确战略要求，尊崇训战逻辑、提升实战水平是新时代下战斗精神培育的重要组成也是战斗力建设的核心方向。新时代、新起点、新挑战，焕然新面貌，相信全军在习主席和中央军委的坚强领导下，正以高涨激情，强劲势头，枕戈待旦、勠力同心向建设世界一流军队昂首阔步，重振威武。

[1][3][9][30][31][32][34][45]习主席国防和军队建设重要论述读本[M].北京：解放军出版社,2016.19.20.21.80.85.87.90.75.

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